Из разговора:
- У него знаешь сколько диски стоят? 60 тысяч!!! И внутри музыка навороченная.
- А зачем он такие деньги тратит на «десятку»? Купил бы хорошую тачку.
- Ага, а зачем ему выставляться, что снабженец больше директора получает.
Откат (Словарь по экономике и финансам. Глоссарий.ру) – жаргон – сумма денег, неофициально уплачиваемая фирмой-исполнителем сотруднику фирмы-заказчика за размещение заказа. Откат уплачивается втайне от руководства фирмы-заказчика.
Что скрывать, и раньше отдельные личности «хорошо» (уместны ли тут кавычки?) пристраивались и жили припеваючи. Заказал крупную партию для ремонта своей фирмы – получил магнитофон, мол, за то, что «вы сделали самый крупный заказ в этом месяце». Дальше может «получиться» DVD-проигрыватель и т.д. И все это не просто так, не подхалимаж, а «вы победили», «вы выиграли», «у производителя так положено поощрять». Сейчас же это явление, известное под термином «откат» стало повсеместным.
Устраиваются все по-разному: кто за приемник, а кто уже играет по-крупному – за конверт приятной толщины. Для многих работа без отката уже не представляется ценной. И опять же, для огромного количества фирм привлечением к своему товару служит откат.
Откатная игра сейчас, кажется, достигла пика совершенства. Как вам такая красивая фраза «взаимовыгодное сотрудничество»? И далее, поток умных фраз, окрашенных неким маркетинговым смыслом. И завлекаемый впервые не сразу сориентируется, что выгода пойдет не его компании, а в личный карман. Стыдливо по-первости, получая барыш, убеждает себя, что зла никакого в этом нет и, завертелась карусель…
А между тем, откат это та же банальная взятка, а с этим явлением власти борются с царских времен. Сейчас же она стала изящней, современней и на первый взгляд, законней. Для определенной группы это «необходимость для успешного ведения бизнеса», такая своеобразная премиальная система. А для другой группы – неминуемая гибель репутации и дела.
Откатная цепочка состоит из трех объектов:
Заказчик – собственно, из кармана которого оплачивается все: стоимость товара и неоправданная премия организатору сделки. В некотором случае Заказчик является скорее жертвой, чем просто обманутым. Ведь не редки случаи, когда Организатором закупался заведомо бракованный или просроченный товар и, компания терпела колоссальные убытки, теряла честных партнеров или растворялась вообще. Здесь же присутствует человеческий аспект: ведь Организатора принимал на работу Заказчик, а он оказался «змеей, пригретой на груди».
Впрочем, многие Заказчики в курсе происходящего, но относятся к этому спокойно: «лишь бы суммы не были запредельными» и «не нужно сильно наглеть».
«Основной минус, что закупщик может купить товар очень плохого качества – за откат-то – не себе же , – говорит Иван Д…, директор крупного производственного отдела завода «Мечел». – Если товар идет на нужды фирмы и он некачественный – это для фирмы крах. И к тому же, получение отката ставит в зависимость закупщика перед поставщиком и дает возможность для шантажа, что иногда, заканчивается плачевно для человека».
Организатор – снабженец, ответственное лицо, обычно грамотный подкованный специалист, доброжелательный и внимательный. В его запасе существует ряд проверенных фраз, на которые как надо отзовется Поставщик: «я ценю материальную базу своего босса», «это так выгодно, что меня отметят как ценного работника, если решение будет в вашу пользу» и т.д. А если не отзовется, то, скорее всего сделка с его компанией не состоится. Ведь работник на откат во главу угла ставит только личную выгоду и у него опытного, существует свой план по побочному заработку, который должен выполняться.
Конечно, с психологической точки зрения может показаться, что жизнь Организатора проходит в вечном напряжении – велик страх разоблачения. Но, он, играющий по крупному, готов к такому обороту дел. Его психологическая закалка на высоком уровне, ведь сделанные шаги «закалили» его сознание, сделали более жестким. И, как известно, доходы покроют муки совести.
А совесть можно и обмануть. Допустим, оформить с Поставщиком договор на посредничество. Законно? Вполне. А то, что оплачивает это незаинтересованное в посреднических услугах лицо, родной начальник – ничего про это и вспоминать.
По словам Юлии Г…, специалиста по маркетингу известной в Челябинске компании, занимающейся фасадным оснащением, «система откатов пагубно сказывается, прежде всего, на организации-покупателе – ведь по большому счету, человек получающий откат, оценивает не качество продукции или услуги, а количество денег, которые он положит себе в карман. По большому счету, это проблема не поставщиков, а покупателей ».
Поставщик – лицо, заинтересованное в продаже своих услуг или товара. Для них, многих, откатная система привычное ведение бизнеса. Причем и крупные компании грешат подобным. Организатор, в некотором роде, находится в зависимости от Поставщика: «вдруг кинет, не проплатит?» К тому же, считая, что его обязательства выполнены с лихвой, Поставщик может начать малодушно халтурить, чем грозит навлечь на свою голову гнев Заказчика, разрыв договора, разоблачение Организатора, скандал, потерю репутации. Но мало кто задумывается над последствиями.
Стоит сказать, что Поставщику всегда спокойней контактировать напрямую с Заказчиком. Тогда он избежит множества недоразумений и разбирательств. Деньги те же и нет ненужных вымогательских контактов.
Иногда Организатор так привыкает к работе с откатами, что помимо этого начинает требовать от Поставщика бонусов и скидок, что значительно снижает прибыль компании-поставщика и ставит его в положение заговорщика.
Ежегодно российская экономика теряет на откатах до 700 млрд. рублей. Примерно половина приходится на частный бизнес, остальное же происходит на государственном уровне, когда чинуша через госаппарат прокачивает суммы в 3-5 раз превышающие реальный заказ.
Сейчас в России все отчетливей слышаться возгласы против откатчиков обеих сторон. Причем это уничижительные, но совершенно точные определения:
– откатчики воруют у своей компании: не имея ума и способностей, они могут обогащаться лишь за счет воровства;
– откатчик – предатель, подставляет свою компанию: игнорируя лучшие условия для своей компании, он уходит от ответственности путем увольнения, оставляя своих коллег с кипой сомнительных документов и незаконченными, такими же, сомнительными делами.
Сейчас откаты находятся в зените своей популярности, что говорит об одном – грядет стагнация и упадок. Некоторыми специалистами отмечается сужение откатного рынка. В принципе, такое явление характерно для стран с нестабильной экономикой. Более развитые государства не практикуют откаты и, нельзя сказать, что это их уже не касается совсем, но откатами для их пользы занимаются дилеры на местах. В фирме все спокойно, представительские расходы по смете, а каким образом достигаются высокие продажи – не волнует никого.
Примерно также поступают и российские начальники: «ничего, что положит немножко в карман, лишь бы фирма имела доход». Но для тех, кто не хочет с этим мириться, специалисты советуют проверять хотя бы половину сделок, заключаемых подчиненными. Это будет держать в определенном напряжении любителей отката и боязни украсть. Хорош и тендерный выбор поставщика, когда решение на разном этапе принимают несколько человек, а руководитель из нескольких альтернатив избирает достойного.
Законно откат доказать трудно, но возможно. Такое деяние двусторонне подходит под:
– статью 204 Уголовного кодекса РФ «Коммерческий подкуп», уличенные лица «наказываются штрафом в размере от двухсот до пятисот минимальных раздоров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух до пяти месяцев, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до двух лет, либо ограничением свободы на срок до двух лет, либо лишением свободы на срок до двух лет»;
– статью 290 «Получение взятки», лицо наказывается штрафом в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет либо лишением свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет;
– статью 291 «Дача взятки», наказывается штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо исправительными работами на срок от одного года до двух лет, либо арестом на срок от трех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до трех лет.
Мария Л…, дизайнер: «Ну, бывает иногда, причем откаты предлагают и СМИ, и производители программного обеспечения, и стройбригады. Называется это по-разному: агентские, дизайнерские, или просто и тупо проценты... Я не знаю, стоит ли с ними бороться. Как только начнется борьба, откаты назовут еще каким-нибудь красивым словом и официально включат в цену. Я понимаю с откатами для чиновников, стоит бороться, так как они в таком случае разворовывают госбюджт, а в коммерческой деятельности – почему бы и нет? Бизнес есть бизнес. Тут еще есть маленький вопрос морали и совести. Каждый может составить свой рейтинг совестливости. Лично мне противно брать так деньги. Но для многих есть прекрасная отговорка «все так живут »…
Вы чувствуете, что ваши закупки – уже давно происходят не по рыночным ценам, а продажи осуществляются всего нескольким крупным клиентам, которые подозрительно всеохватны, при этом благодаря «своим» объёмам получают максимально возможные скидки? – Скорей всего вы встретились с проявлением «откатов» на вашем предприятии…
Появление безоткатных орудий на вооружении армий сделало их более мобильными, и именно мобильность стала одним из важных факторов успешности военных операций последнего столетия. Бизнес часто сравнивают с военными действиями, и как показывает статистика и опыт многих успешных предпринимателей: безоткатный бизнес не уступает в эффективности конторам, использующим откатные схемы, а зачастую и превосходит их. Речь идёт о сравнении таких показателей, как валовый доход на одного сотрудника компании и рост бизнеса за год.
Почему плохо для компании.
Русскому бизнесу объяснять, что такое «откат» – не надо. Однако не стоит считать эту беду – национальной. По международной статистике, Россия в этом плане держится около среднемирового уровня. Но существенное отличие всё-таки есть: во всём мире с откатами борется в основном государство и окологосударственные «некоммерческие» организации. Русские же предприниматели сами провозглашают свой бизнес безоткатным и строго следуют выбранному принципу. Таким образом, в России отказ от откатов в основном идёт снизу, хотя наше государство тоже делает немало в этом отношении, усложняя «обналичку» чёрных денег, а значит усложняя и откат – ведь дать его можно только «вчёрную»: по бухгалтерии такие статьи не проходят, да и первичных документов обычно никаких нет.
Зачастую нашими предпринимателями, проповедующими принцип «никаких откатов», движет этическая сторона дела: они строят полностью «белый», честный бизнес, в который какие бы то ни было откатные схемы – просто, не вписываются. Но некоторые бизнесмены отказываются использовать откатные схемы по вполне прагматичным соображениям. Оказывается, по статистике честный бизнес в России развивается быстрее и работает эффективнее, чем бизнес, построенный на «взаимоотношениях». Да, второй вариант иногда даёт быстрый старт, но через некоторое время эта разница сходит на «нет» по сравнению с ежегодной скоростью развития сравниваемых предприятий. Как же так получается, что компании, которые могут использовать как рыночные, так и внерыночные инструменты конкуренции оказываются в итоге позади тех, которые сознательно ограничивают свой арсенал только рыночным полем и полностью исключают из своей практики откаты? – У этого есть четыре основных фактора.
- Использование откатных схем любым предприятием делает работу его службы продаж – не прозрачной. Менеджер по продажам такой компании может всегда сказать, что дал откат закупщику, а сам забрать его себе. Причём, обычно менеджер по продажам отлично знает, какую максимальную сумму можно «снять» без лишних подозрений и проверок. Но и внутрифирменные проверки – не являются полноценным ограничителем подобных возможностей, так как ваш менеджер по продажам, всегда может договориться с закупщиком клиента о справедливом дележе максимально возможно отката. Некоторые закупщики даже сами предлагают продавцам бэк-откат – за то, что те дадут им наилучшие возможные условия и не будут надоедать с просроченными оплатами.
- Принимая как должное откаты в продажах, сложно убеждать сотрудников в закупках, что откаты – это плохо. А значит, вы получаете ещё и завышенные цены закупки. То есть компания начинает постоянно терять: и на входе, и на выходе денежного потока.
- Кроме этого при масштабировании бизнеса руководители, которые обеспечивают откатные схемы чёрным налом – то есть не проведёнными по бухгалтерским документам, наличными – зачастую начинают отщипывать часть этих денег себе. Так как это делает уже высшее руководство, то объём украденных таким образом денег – существенно выше стандартных издержек предприятия на зарплату менеджмента. Ну и большинство остальных сотрудников, смотря на высшее руководство, начинает заниматься тем же самым: «Рыба гниёт с головы.» © русская народная пословица.
- Ну и последняя причина по очереди, но не по опасности для любого предприятия заключается в том, что оно начинает уповать в своей стратегии развития на «договорённости» с закупщиками его товаров или услуг. В результате постепенно эффективность его работы и качество предоставляемого клиентам сервиса – снижается по сравнению с конкурентами. И, в конце концов, это выливается в потерю клиентов. Причём, самых крупных, руководство которых в первую очередь начинает более тщательно проверять обоснованность выбора компании-откатчика в качестве крупного поставщика или внедрять тендерные инструменты в закупки.
Почему плохо для сотрудника.
Мне не раз предлагали откаты, но я ни разу не соглашался на эту сделку с совестью чисто по этическим причинам. Однако я не советую брать откаты и тем, кому совесть не подсказывает сразу же единственно верное решение, и вот почему.
- Некоторые сравнивают откат с воровством, а в сознании людей воровство – не самый страшный грех: до революции в России воровство ради пропитания даже не считалось преступлением – в результате некоторые могут признать возможным и откат в некоторых ситуациях. Но откат – это не просто воровство! Когда тебе доверяют деньги, а ты их воруешь, то это – уже не воровство, а предательство выказанного тебе доверия. И человек, которого ты предаёшь – может быть каким угодно плохим, но это не снимает с тебя ответственности за предательство и не делает современным офисным «Робин Гудом». Кстати, если вспомнить другую классическую работу – «Божественную комедию» Данте, то в ней предательство находится в последнем – девятом, самом страшном круге Ада. Предательство – это очень тяжёлый грех, который не стóит брать себе на душу.
- Кроме этого откат позволяет сотруднику лениться: не нужно уже развиваться в своей профессии, чтобы зарабатывать больше – легче взять откат, в результате дальнейшее развитие – останавливается. И когда такого сотрудника с позором вышвыривают, поймав его на откате, то устроиться куда-то ещё ему уже сложнее – требования к его профессии уже ушли вперёд.
- Откатчик становится зависимым от контрагентов, давшим ему откат, – они могут даже шантажировать его разглашением данного факта и тем самым вынуждать идти на ещё более преступные действия.
- Совесть – тоже никуда не девается, и начинает мучить. Чтобы её заглушить, откатчик начинает искать плохие черты в своей компании и руководстве – и, разумеется, находит их. Теперь «воровать» у таких плохих людей – не так совестно, но негативное отношение к коллегам и руководству начинает портить отношение и к собственной работе, которая становится «каторгой» для откатчика. А медики уже давно подметили снижение здоровья у людей, которые работают на осточертевшей им работе. И дело тут не в фиктивных прогулах по болезни, влияющих на статистику, а в том, что через несколько лет такие сотрудники рискуют оказаться уже в больнице!..
- Ну и вообще-то откат, то есть коммерческий подкуп – это уголовное преступление. Я понимаю, что текущая судебная практика посадки в тюрьму за откаты – крайне редкая, но риск такой есть всегда. И даже, если смотреть на ситуацию только цинично: неужели какая-то модная «цацка» может стоить риска потерять несколько лет жизни и свой социальный статус?!.
- Кроме всего перечисленного выше, я не видел счастливых даже не пойманных «откатчиков»: в наворованных квартирах и машинах они почему-то не наслаждаются тем, что получили от жизни, а грустят, что они без своей должности – никто, и не сделали ничего в этой жизни. Дело тут в том, что любой человек может «быть» и «иметь». И если «иметь» делает человека счастливым только в момент обретения, то «быть» у откатчика редко даёт ему поводы для гордости.
Как выявлять откатчиков.
Как бы плохо не было для ваших сотрудников получать откаты – всегда найдутся те, кто не поняв это, решится рискнуть. И скорей всего, первый раз – всё получится, это вдохновит на второй раз, потом – на третий, и вот этот сотрудник уже мастерски проводит переговоры с единственной целью – получить откат! У него может даже возникнуть иллюзорное представление, что он – особенный, самый умный и самый хитрый, кого никогда не достанет служба безопасности, не говоря уж о высшем руководстве. Но, как показывает практика: «Сколько верёвочке не виться, а конец будет!» © русская народная пословица
Перечисленные ниже методы помогут вам выявить и пресечь откаты вашим сотрудникам.
- Основное подозрение должны вызывать ваши контрагенты со слишком широким списком поставляемых вам или слишком широким набором закупаемых у вас позиций или услуг. Зачастую под такой фирмой скрывается родственник или друг вашего сотрудника, плотно работающего с этим контрагентом. Проще всего проверить свои подозрения – это постараться связаться с кем-то из этой компании и пообщаться вживую – у такой крупной фирмы должны быть: и сайт, и множество сотрудников, и офис, и все другие атрибуты современного бизнеса. Некоторые ушлые откатчики создают по несколько фирм для поставок с каждой из них – разных групп позиций. Такие выявляются коммерческими предложениями этих компаний, которые обычно один в один, переписаны друг у друга.
- Благодаря разделению работы, кроме роста производительности из-за специализации, вы создаёте цепочку лиц, принимающих решения – в результате для того, чтобы провернуть какую-то схему этим сотрудникам нужно уже войти в сговор. Это гораздо сложнее сделать, и проще выявить, так как цепочка рвётся по самому слабому звену. Кроме этого у некоторых участников такой цепочки часто возникает ощущение несправедливого деления «барыша», которое приводит к конфликтам и выводит «заговорщиков» на «чистую воду».
- Даже разделив работу на этапы, вы можете передавать поставщиков или клиентов от сотрудника к сотруднику, разрывая этим возможные откатные схемы. Кроме этого – если такой контрагент после передачи другому сотруднику – резко перестал с вами работать, а у первого сотрудника, вдруг, появился новый аналогичный по объёмам и составу контрагент в работе – это признак того, что, скорей всего, здесь не всё чисто.
- Любой откат даётся вашему сотруднику за принятие решения в пользу контрагента. Поэтому надо максимально однозначно регламентировать чёткие правила принятия решений везде, где это возможно, чтобы сотрудники – просто подчинялись принятым в компании правилам – обычно это делается по следующим вопросам:
- очерёдность оплаты поставщикам;
- величина или срок отсрочки клиентам;
- скидки – как получение их вами у поставщиков, так и получение их у вас клиентами.
Создание таких правил, во-первых, сведёт на нет возможные решения по этим вопросам, принимаемые не в вашу пользу; во-вторых, развеет хаос, в котором можно даже просто ошибиться в пользу контрагента; в-третьих, создаст чёткую продуманную систему взаимоотношений с контрагентами по данным вопросам, работающую на стратегические цели вашего предприятия.
- Переговоры с самыми крупными поставщиками – лучше провести самостоятельно, средних – передать руководителям подразделения закупок, а массу мелких – оставить рядовым сотрудникам отдела закупок. Это позволит, во-первых, выявить, возможно, не чистых на руку предыдущих переговорщиков. В моей практике был случай выявления сотрудника, который брал прайс поставщика и, просто, умножал его на два. Во-вторых, придав переговорам более высокий статус благодаря вашей должности, вы сможете получить реальные дополнительные скидки у поставщиков, на которых вы тратите основные деньги – а значит, получить для вашей компании и ощутимую постоянную экономию. Для выделения самых крупных контрагентов проще всего воспользоваться по обороту поставщиков, готовый Excel-файл которого можно скачать по ссылке
- Некоторые руководители полагаются на чудо техники – полиграф. Однако его возможности – часто переоцениваются. На практике точность, полученных на полиграфе данных составляет в лучшем случае – 70%. Поэтому его обычно используют: либо для выявления потенциальных откатчиков, либо для психологического давления на сотрудников.
- Гораздо эффективней по всем сотрудникам снимать показатели эффективности их работы, и сравнивать их по коллегам. Если показатели какого-то сотрудника – хуже всех остальных, то он: либо – не на своём месте, либо – берёт откаты.
Что делать, чтобы в вашей компании не было откатов.
Но, как известно: любую болезнь – лучше предупредить, чем лечить. Поэтому, считаю, нужным любому руководителю следовать указанным ниже правилам, чтобы существенно снизить вероятность получения отката его подчинёнными. Я пишу «снизить вероятность», так как всегда будут 5% тех, кто не возьмёт предложенный откат ни при каких условиях, и 5% тех, кто будет искать возможности взять откат в любой ситуации. Собственно, на первых мы можем опереться, вторых – должны выявить и уволить. Но есть ещё 90% тех, кто обычно не берёт откаты, но может взять при некоторых условиях. Именно для них мы и должны создать все условия, чтобы у них даже такой мысли не появилось.
- Не брать откат самому. Если вы покупаете какую-то продукцию только у своего родственника, даже если на рынке есть аналоги лучшего качества и дешевле, не удивляйтесь, когда ваши подчинённые начнут брать другую продукцию у своей родни.
- Не давать откат самим. Если вы даёте откаты в отделе продаж, то будет странно выглядеть жёсткая позиция по их отсутствию в отделе закупок. Кроме того, как это ни странно, но откаты у вас могут брать и продавцы. Это когда закупщик вашего клиента, делится своим откатом с вашим продавцом, чтобы тот дал ему самые лучшие условия, и был лично заинтересован в приоритетном оказании услуг данному клиенту, даже в ущерб другим клиентам вашей компании, и приозводил бы отгрузки даже в случае серьёзной задержки клиентом оплаты за предыдущие.
- Чтобы исключить бэк-откаты, менеджеру по продажам устанавливают больший процент от сделки, при этом разрешают ему поделиться с любым клиентом любой частью от этой скидки. В таком случае менеджер по продажам может работать хоть «в ноль» – то есть отдавать клиенту в виде скидки весь свой доход от сделки, но при этом ваше предприятие от этого ничего не потеряет. Такие схемы уже стали стандартными в таких сферах обслуживания частных клиентов, как: туризм, страхование и операции с недвижимостью, и всё чаще встречаются в дистрибуции.
- Быть честными с подчинёнными. Если вы обманываете своих подчинённых, то они это рано или поздно поймут и тогда: либо уйдут, либо станут обманывать вас. Один из вариантов обмана – этот тот самый откат.
- Дать возможность официального выхода ситуациям, когда предлагают откат. Например, прописать, что когда вашему сотруднику предлагают деньги, он должен предложить официально оформлять их, как дополнительную скидку по договору, а абсолютно все подарки поступают в подарочный фонд отдела, откуда уже распределяются руководством.
- Платить достаточно, чтобы можно было работать и не брать откатов. Если вы будете платить своим сотрудникам заработную плату ниже прожиточного минимума, то откаты вам обеспечены – честные люди, просто уйдут, а тем, кто останется – придётся «вертеться», как смогут.
- Иметь прозрачный контроль действий сотрудников – без этого никуда!
- Распространить информацию, которую вы прочли выше, среди ваших сотрудников.
По данным Счётной палаты, объём госзакупок в 2015 году составил 25 трлн. рублей. При этом только за 9 месяцев было выявлено нарушений более чем на 34 млрд. рублей. Видимо, в кризис частные компании решили получить доступ к максимальному количеству бюджетных денег.
Махинаторы
Юлия Борта, АиФ.ru: Андрей Петрович, а есть ли вообще такие сферы, где невозможно чего-то «откусить» от бюджетных денег?
Андрей Тенишев : Теоретически возможно везде. Но практически, нет, конечно. Я не скажу, что у нас всеобщая коррупция во всех сферах. Есть много честных торгов. На мой взгляд, больше всего нечестных закупок в здравоохранении, обслуживании и ремонте дорог и на стройках. Это те области, где мы больше всего выявляем тайных антиконкурентных соглашений, позволяющих хозяйствующим субъектам нечестно обогатиться за счёт бюджета. Ведь чем меньше конкуренция, тем выше цена закупки. Чтобы получить госзаказ, компании должны выйти на аукцион и торговаться между собой: кто предложит меньшую цену и лучшие условия, тот и побеждает. Вместо этого участники торгов заранее договариваются между собой не торговаться и делят аукционы, делят заказчиков или регионы: ты побеждаешь здесь с максимальной ценой, а я там. Всё, конкуренции нет. Компаниям запрещено договариваться и с госзаказчиком, то есть с чиновниками, которые организуют торги. Но находят лазейки. Например, госзаказчик может отклонить заявки всех конкурентов своего «протеже» по неким формальным причинам (неправильно оформленные документы, не те сроки и т.д.), включить в конкурсную документацию условия, явно невыполнимые для остальных и т.д. В итоге кто-то не может осуществить поставку для государства по более низкой цене, потому что его попросту не пускают на торги. И всё это сопряжено с элементами коррупции. Никогда госзаказчик просто так преференции оказывать не будет. Это злоупотребления, взятки. Но это нужно доказать. А это уже работа полиции, которая может проводить оперативно-розыскные мероприятия.
— Какую ответственность несут компании и должностные лица? Наказали ли уже кого-то?
— Если ФАС доказала сговор хозяйствующих субъектов, для юридических лиц может наступить административная ответственность в виде крупного штрафа. Если речь идёт о недобросовестных торгах, то штраф составляет 10-50% от начальной максимальной стоимости предмета торгов. Причём платит каждый участник картеля. Руководитель компании (или менеджеры, принимавшие участие в тайном соглашении) несут уголовную ответственность, если ущерб для государства или граждан превысил 10 млн.рублей, либо доход компании составил более 50 млн. рублей. А если будет ещё доказан сговор с чиновниками, то это должностное преступление. У нас даже приговоры такие есть. В Ростовской области за злоупотребление должностными полномочиями глава одного из районов получил 1 год и 4 месяца лишения свободы. Он отдал негласное указание организовать победу в конкурсе за госконтракт на строительство детского сада определённой строительной фирме, а остальных с торгов убрать. ФАС доказала соглашение администрации и победителя торгов, а Следственный комитет и ФСБ установили роль конкретно главы района.
Похожая история с бывшим руководителем Росграницы Д. Безделовым , которого недавно экстрадировали из Италии. Он определял, кто должен победить на строительстве пунктов пропуска через госграницу. ФАС доказала сговор Росграницы с застройщиком, а Следственный департамент МВД расследовал уголовное дело, некторым участникам преступной группы уже вынесены приговоры.
Строительный детектив
— При строительстве больниц, школ, детсадов цены также нередко завышают на миллионы. Здесь тоже могут быть сговоры?
— Здесь вообще целый детектив. В прошлом году мы рассмотрели антимонопольное дело о государственных строительных нормативах. Параллельно проверку проводила Счетная палата Российской Федерации. Следственный комитет России возбудил уголовное дело.
На самом деле это очень сложная и длинная история. Но постараюсь пояснить кратко. Для того, чтобы строить за счет бюджета, надо составить смету и рассчитать по какой цене покупать материалы, оплачивать работы. Исходной точкой для этих расчетов являются государственные строительные нормативы. Так вот, оказалось, что практически все государственные строительные нормативы у нас разработали частные компании, аффилированные с Федеральным центром ценообразования в строительстве. И у них была возможность делать это совершенно произвольно: захотел строить по такой цене и разработал нужный норматив или нужный индекс. Поэтому о каких законных и справедливых ценах на строительство тут может идти речь? А государство все это оплачивает из бюджета. Сегодня государственные строительные нормативы — частная собственность неких лиц, а не самого государства. Разработали, пролоббировали и утвердили. Помимо федеральных строительных нормативов, есть региональные, для субъектов федерации. Но практически ещё ни один регион не смог разработанные для себя нормативы утвердить. К примеру, Томская область уже 5 лет пытается это сделать. Безуспешно. Чиновники отправляют томичей обратно: мол, всё неправильно, идите пересчитывайте. Зато та же группа частных компаний разработала эти нормативы для всей страны и спокойненько получила на всё положительные заключения. Утвердила в министерстве, и теперь вся страна обязана работать по этим нормативам, в каждом регионе. Более того, частники получили на свои нормативы патенты — и теперь ведь это, строго говоря, интеллектуальная собственность. Потом эти ребята со своими патентами разъезжают по регионам и говорят: так, ну чего вы тут строите по моим нормативам? Вы нарушаете мои интеллектуальные права, платите мне все деньги.
— Но это же бред!
— Это не бред. Это так и есть. Мы Минстрой всячески сподвигаем к тому, чтобы они поменяли этот порядок в законодательстве. Государственные сметные нормативы должно разрабатывать и утверждать государство. Если частная фирма участвует в разработке госнормативов, то получать госзаказ на разработку она должна в результате торгов — кто лучше и кто дешевле разработает. А после этого должна быть госприёмка работы. К слову, мы сейчас рассматриваем подобное дело по индивидуальным строительным нормативам для космодрома «Восточный». Их тоже разработала частная компания — без всякого госзаказа и торгов. Фирму просто порекомендовали... Если это нормативы для региона (понятно, что строить в Якутии вовсе не то же самое, что в Подмосковье), то губернатору следует хотя бы знать, что там для него разрабатывают-то. А так у нас вся Россия даже не знала, чего для них разработали. К ним потом приехали с готовыми нормативами, со свидетельством о том, что это интеллектуальная собственность, и потребовали от местных властей подписать соглашение об их использовании. В числе прочего, это и конкуренцию ограничивает. Почему строитель, для того, чтобы строить за счёт бюджета, должен пойти и у того дяди чего-то купить? А если не купит, то строить не сможет. Больше того, и госзаказчик не может разработать смету, обосновать стоимость объекта, потому что этих нормативов в свободном доступе не было, их надо купить у частной компании. Сейчас у нас возбуждены уже более десятка антимонопольных дел по регионам.
— И давно мы так живём? Кто-то умный придумал же это...
— Где-то с 2009 гjlf. Да, этот умный уже под стражей, и СК, надеюсь, в ближайшее время отправит дело в суд.
Поймали на сыре
— Сколько денег в итоге государство теряет на подобных нечестных закупках?
— Обычно стоимость госзаказа в результате честных конкурентных торгов снижается процентов на 20-30%, а это многие миллиарды рублей. Приведу пример с содержанием и ремонтом дорог. Мы проанализировали аукционы, которые прошли в условиях сговора. Первоначальная цена контракта снизилась всего на 0,5%. Когда на торги пришли добросовестные хозяйствующие субъекты, тот же самый участок дороги отремонтировали на 40% дешевле и с тем же качеством.
— Цены на продукты тоже вследствие сговора производителей повышаются?
— В начале прошлого года была серия дел по ценам на продукты. Да, санкции, эмбарго, повышение курса доллара и евро (а значит подорожание импортного сырья) вызвали объективный рост цен. Однако в условиях ажиотажа некоторые наши производители, не имеющие никаких импортных составляющих в производстве, решили под шумок договориться и поднять цены на свои товары. Например, в Мордовии есть два завода, которые делают сыр. Молоко местное, работники местные, почему цены на сыр растут, раз издержки прежние? Оказалось, они раз в неделю обменивались факсами и договаривались о повышении цен — мол, все же повышают, чем мы хуже. Думали, под шумок никто не заметит. Точно так же вступали в сговор заготовители молока в Алтайском крае. Наши территориальные органы несколько десятков таких дел в регионах возбудили. Многим пришлось заплатить серьёзные штрафы.
По оценке некоторых экспертов, в России около 30% всех сделок совершается с откатами, в сфере телекоммуникаций эта доля достигает 50%
Куда ни плюнь
IT-менеджер одной российской компании должен был купить около сотни новых телефонов, несколько больших копировальных машин и факсовых аппаратов. Одна из фирм предложила купить эту технику по несколько завышенной цене, за это менеджеру было обещано неофициальное вознаграждение размером в $600. Менеджер зарабатывал $500 в месяц, искушение было слишком велико, и он согласился. Предлагая руководству подписать контракт с данной фирмой, подкупленный менеджер мотивировал это тем, что у поставщика хорошие гарантийные условия и на данный момент за такую цену сложно найти подобную технику в другом месте. Через несколько месяцев после сделки компании понадобилось обновить другую технику, тот самый менеджер опять обратился к своим старым "друзьям". И теперь сумма вознаграждения была в два раза выше. "Сотрудничество" длилось три года. В конце концов служба безопасности вычислила злоумышленника. Он был уволен.
Взятка, которую получает менеджер от фирмы за то, что покупает у нее товар или услуги, в народе называется откатом. "В некоторых областях бизнеса это явление стало вещью привычной и естественной и даже кое-где считается нормой", - говорит директор Юлия Кристова. Откат процветает во всех областях российского бизнеса, но больше всего развит в рекламном, финансово-инвестиционном и торговом. По мнению одного из консультантов, больше всего он распространен в рекламном бизнесе. "Это стало как бы формой скидок", - говорит Кристова.
Вредные или не очень?
Обычно откаты берут менеджеры среднего звена, начальники отделов. "Очень редки случаи, когда откаты получают руководители компаний", - говорит управляющий партнер юридической фирмы I.S.T. Legal Анатолий Юшин. Дело в том, что в основной сфере деятельности откат может принести слишком заметный вред. А в областях, не связанных напрямую с бизнесом компании, можно действовать незаметно.
Фактически откаты можно разделить на два вида: приносящие вред одной из заключающих сделку сторон и не приносящие вреда. Если за определенную плату менеджер завышает для своей компании стоимость сделки (разницу между завышенной и нормальной ценой он затем получает от поставщика), то это вредный вид отката. Если он получает деньги за то, что лоббирует перед начальством контракт, стоимость которого не превышает на данный момент рыночных норм, то это безвредный вид отката, если считать необъективность не очень опасной вещью. "Как правило, получив откат при покупке компьютеров для офиса компании, администраторы, начальники IT-отделов несколько завышают цену сделки. Скажем, один компьютер на рынке стоит $1900, а покупается он за $2200, - рассказывает IT-менеджер одной крупной медиа-компании. - За покупку компьютеров по нормальной рыночной цене не откатывают. Ведь цены и без того низкие".
Однако есть такие сегменты рынка, где конкуренция так высока, что компания готова заплатить менеджеру только за то, чтобы был заключен хоть какой-нибудь контракт. Речь идет о сфере телекоммуникаций, мобильной связи. Цены у всех практически одинаковы. И выигрывает тот, у кого больше клиентов. Очень часто откаты от телекомовских компаний получают люди из компаний, сдающих в наем офисные помещения. При выборе интернет-провайдера, телекоммуникационной компании, которая будет обслуживать офисное здание, менеджер может получить очень хорошие деньги. Ведь такой контракт заключается надолго.
"Еще одна ситуация, при которой часто платят откаты, - это тендеры", - рассказывает Юлия Кристова из ИОК. Для того чтобы вне конкурса получить хороший контракт, одна из участвующих в тендере компаний просто платит откат менеджеру компании-заказчика. Именно такая форма отката, по мнению специалистов, укоренилась в рекламном бизнесе. Профессионалам рынка рекламы известен случай, когда рекламная фирма заплатила крупным иностранным заказчикам $700 000 отката, получив в свои руки бюджет в $5 млн. Но это случай из ряда вон выходящий. Обычно в торговле офисным оборудованием, компьютерами или программным обеспечением менеджеру предлагают откат примерно в 1,5 - 5 раз превышающий размеры его зарплаты. Причем такое приплачивание может быть продолжительным, даже ежемесячным. Откатить можно также в виде каких-либо услуг (подключение к оператору мобильной связи, бесплатный или очень дешевый ремонт квартиры и т. п.) или в виде подарков. Специалист одной иностранной консультационной компании, который много лет проработал в США, рассказал, что там он был свидетелем нескольких случаев, когда финансовые директоры банков и инвестиционных компаний за определенную мзду давали деньги в долг на крайне выгодных для заплативших откат условиях. По мнению Кристовой, откат наносит вред обеим сторонам, участвующим в сделке. Компания, менеджер которой берет откат, теряет деньги, а фирма, дающая эти деньги, постепенно привыкает к такого рода ложной стабильности своего положения на рынке. И когда откатное сотрудничество кончается, компания оказывается на рынке расслабленной, неподготовленной.
Способы поимки
По мнению Виталия Кочеткова, заместителя директора охранного предприятия "СБ Конус" (охраняет НРБ), часто IT- и офис-менеджеры пускаются во все тяжкие из-за низких зарплат (по сравнению с остальными менеджерами компании). Особенно часто стали брать откаты управленцы в иностранных компаниях после кризиса, когда у экспатов зарплата осталась прежней, а у менеджеров-аборигенов уменьшилась в 2 - 4 раза. Обиженные россияне попытались компенсировать свое унизительное положение. Сложность поимки откатчиков предопределена противоречиями Уголовного кодекса. 204 статья УК гласит, что законом преследуется "незаконная передача лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческой или иной организации, денег, ценных бумаг, иного имущества, а равно оказание ему услуг имущественного характера за совершение действия (бездействия) в интересах дающего в связи с занимаемым этим лицом положением". Казалось бы, этой статьи достаточно, чтобы пресечь деятельность откатчиков. Кстати, наказание за преступления такого рода - от штрафа в 200 - 500 минимальных размеров оплаты труда до двух лет тюрьмы (если действия были групповыми, то до пяти лет). Однако в УК существует еще и пояснение к данной статье, гласящее, что таким лицом может являться в организации лишь человек, решения которого обязательны к исполнению. А менеджеры среднего звена, которые в основном балуются откатом, - просто лоббисты. Их решения не обязательны. Они лишь настоятельно рекомендуют начальству ту или иную сделку.
"В нашей практике нам известен лишь один случай, - говорит Анатолий Юшин, - когда дело, связанное с откатом, оказалось в суде. Это произошло в г. Перми из-за незаконной сделки некоего банка, заплатившего откат городской электросети за выгодное ему изменение условий электрического снабжения". Другая проблема в пресечении откатов, по общему мнению как Юшина, так и Кочеткова, - сложность поимки злоумышленников. Доказать то, что менеджер действительно покривил душой и отдал предпочтение, скажем, одному дилеру перед другим за деньги, практически невозможно. "В любом случае, - говорит Кочетков, - он может всегда найти массу фирм, у которых такая продукция еще дороже". Руководство компаний в большинстве случаев почти ничего не знает о компьютерах и ПО, поэтому системщикам заморочить голову начальству и убедительно оправдаться всегда очень просто. Как правило, пойманных за руку откатчиков просто увольняют. В этом случае доказывать виновность сотрудника нужно только перед начальством.
Существуют методы, позволяющие несколько сократить возможность появления откатчиков в организации. Одна инвестиционная компания завела себе специального сотрудника, который вел постоянную базу данных, отслеживал самые низкие цены на разного рода оборудование и получал зарплату в виде 15% от сэкономленных на покупку оборудования денег. В этом случае получение откатов для менеджеров было просто невозможным. Другой эффективный, но не всегда приятный для руководства способ - значительно повысить зарплату менеджерам, представляющим группу риска. Однако самое главное, по мнению Кочеткова, - это наличие желания у руководства пресечь этот вид нарушений.
В Госдуму попал документ в виде Проекта Федерального Закона №1079243-6 , а так как этот документ в Госдуму был отправлен Президентом РФ, то этот документ очень скоро станет Федеральным Законом без поправок, пишет Владимир Туров в своем блоге.
Я не буду затрагивать тему получения взяток, потому что документ всё это описывает, поэтому прочитайте его целиком. Я лишь задену такую вещь, как откаты, т.е. коммерческий подкуп. Практика откатов в нашей стране распространена очень и очень широко. Так вот, если вы даете откаты, то отнеситесь к изложенному предельно внимательно.
Разберемся по порядку. Для начала разберемся, что такое откат?
В соответствии с новой редакцией ст.204 УК коммерческим подкупом или откатом считается незаконная передача лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческой или иной организации денег, ценных бумаг и иного имущества и прочее. Т.е., если ваша компания кому-то дает откаты, чтобы у вас покупали товар – это уже является коммерческим подкупом.
Часть первая. Будут наказывать директоров тех компаний, которые разрешают давать откаты или дают откаты.
Вторая. Будут наказывать посредников, дающих откаты или обещающих откаты. Что значит посредников? Например, если вы поручаете давать откаты вашему менеджеру, тогда накажут и директора в уголовном порядке, накажут строго - до 12 лет лишения свободы, и накажут самого менеджера, тоже строго - 5 или 10 лет.
Третий момент. Будут наказывать тех, кто не работает в вашей организации. Например, вы создали компанию, замечательно торгуете, работаете, и у вас есть индивидуальный предприниматель, который работает вашим агентом. Вы принципал, т.е. заказчик, и вы поручает агенту продать ваш товар. И вы говорите: «Ты независимое лицо, всё в порядке! Давай продавай наш товар!». Деньги идут напрямую к вам на расчетный счет, а вы затем выплачиваете агенту его агентское вознаграждение и откат, предусмотренный в рамках этого агентского вознаграждения. Затем этот откат агент отдает дальше. Так вот, в этом случае накажут и директора компании и посадят агента, хотя он действовал не в своих интересах, он лишь получил свои копейки в виде агентского вознаграждения. Агент откат давал потому, что вы разрешили ему давать откат или попросили дать откат. Таким образом, его теперь тоже накажут в уголовном порядке.
Итак, подведем итоги:
1. Наказывают самих руководителей;
2. Наказывают сотрудников, которые дают откаты;
3. Наказывают сотрудников независимой компании, которые являются посредниками в откатах;
4. Наказывают за обещание отката;
5. Будут наказывать за организованную преступную группу и т.д. и т.п.
А какой же размер отката попадает по УК
Вообще любой, даже 3 рубля, если человек берет откат. Кстати, те, кто берет откаты, будут наказаны в уголовном порядке. А для тех, кто дает откаты, другая градация. Тут наказание будет, если сумма отката составляет свыше 25 000 рублей. Т.е., если откат свыше 25 000 рублей – это уже уголовная статья. Согласитесь, 25 000 тыс. рублей - не такие великие деньги. Так вот, если откат составляет свыше 25 000 рублей, что считается значительным размером коммерческого подкупа, то, согласно ч.2 ст. 204, предусмотрен штраф в размере до 800 000 руб. И многое другого, в том числе, и лишение свободы до 2 лет. Итак, если размер отката составляет от 25 000 до 149 000 (до 150 000 руб.), то можно «схлопотать двушечку», как директору организации, которая дает откаты, так и посреднику.
А что же у нас является крупным размером? Крупный размер – это откат, сумма которого превышает 150 000 рублей. За крупный размер «светит» от 3 до 7 лет лишения свободы, плюс куча штрафов и других интересных вещей.
Так же существует такая вещь, как особо крупный размер коммерческого подкупа – это свыше 1 млн. руб. На самом деле, для компаний, которые участвуют в тендерах и государственных закупках, сумма отката всегда свыше 1 млн. рублей. Итак, если у вас сумма коммерческого подкупа превышает 1 000 000 руб., либо у вас присутствовала группа лиц, которая действовала по предварительному сговору или была ОПГ, или вы знали, что совершаете заведомо незаконные действия,то в этом случае лишение свободы будет на срок от 4 до 8 лет со штрафом в размере до 40-кратной суммы коммерческого подкупа или без такового, но с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 5 лет.
А самое малое за особо крупный размер - это штраф от 1 000 000 руб. до 2 500 000 руб. или в размере зарплаты или иного дохода осужденного за период от 1 года до 2 лет 6 мес. Или в размере от 40-кратной до 70-кратной суммы коммерческого подкупа, с лишением права занимать свою должность на срок до 5 лет. Представляете? «Откатик» - 1 млн. руб., а штраф - от 40 до 70 млн. руб. Нормально, да? Это за дачу отката. Но это далеко не конец…Это для тех, кто дает откат.
А теперь разберёмся с теми, кто его берет. Для тех, кто берет откаты в коммерческой организации, ситуация гораздо жестче.
Что же такое незаконное получение отката? Это незаконное получение лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, денег, ценных бумаг, иного имущества и т.д. и т.п.
Если сумма отката до 25 000 руб., предусматривается штраф в размере от 700 000 руб. и выше и лишение свободы до 3 лет. Например, 10 тыс. руб. откат дал – «трёшечку» получил легко. Это уже часть 6 ст. 204. А если кто-то получил откат на сумму свыше 25 000 руб. Представляете, 26 000 руб. взял «откатик» и получил до 5 лет лишения свободы и кучу разных штрафов.
А если, деяние, предусмотренное частью 5 настоящей статьи, сопряжено с вымогательством или была ОПГ, либо взятый откат составил свыше 150 000 руб., тогда лицо, взявшее откат свыше 150 000 руб., получает наказание в виде лишения свободы на срок от 5 до 9 лет. Не плохо так: от 5 до 9 лет и куча штрафов…
Идем дальше, это далеко не конец. А вот если эти деяния были совершены ОПГ и сопряжены с вымогательством или были совершены за незаконные действия или бездействия, или человек взял откат свыше 1 000 000 руб., то тут лишение свободы будет от 8 до 12 лет. Вот так…
Я не сторонник откатов. Но в нашей стране они существовали всегда. Но я против таких суровых наказаний.
Бизнесмены думают, без откатов и взяток не возможно получить нормальных заказов. Но это не так. Я на своём семинаре рассказываю как вести бизнес легально, и при этом зарабатывать.