В День Конституции РФ в Москве откроется Пятый Всероссийский съезд по охране природы, где чиновники подведут формальные итоги Года экологии. В преддверии открытия съезда Гринпис России и другие общественные экологические организации рассказывают, почему Год экологии не помог спасти природу.
В 2017 году существенных прорывов в деле охраны природы не произошло. Этот год ознаменован обострением старых и возникновением новых экологических проблем.
Член-корреспондент РАН, директор Института водных проблем Виктор Данилов-Данильян отметил, что кризис в природоохранной деятельности наблюдается на всех уровнях работы государства: «Россия должна была присоединиться к важнейшим экологическим международным соглашениям. Например, к Орхусской конвенции, которая связана с открытостью, доступностью экологической информации. Россия уже не раз была на пороге подписания, но важный шаг снова не сделан. Большие проблемы наблюдаются с реализацией государственных экологических программ по Байкалу и по Волге».
По мнению директора департамента программ, исследований и экспертизы Гринпис России Ивана Блокова, государственная система в нынешнем виде неспособна к радикальному решению экологических проблем. «Бывает, Минприроды месяцами не может ответить на письмо, так что даже прокуратура вынуждена принимать меры. А нынешняя численность инспекторов Росприроднадзора (около 1800 человек - более 50 объектов на одного инспектора) настолько мала, что физически неспособна обеспечить выполнение всех полномочий», - пояснил Блоков.
Законы меняются каждые пять месяцев
«Плачевные результаты Года экологии - это закономерное продолжение процесса деэкологизации практически всех сфер государственной и общественной жизни, продолжающейся 20 лет. За это время отменены многие эффективные требования природоохранного законодательства, ликвидир��ван самостоятельный орган по охране окружающей среды», - подчеркнул Иван Блоков.
Одна из главных причин сложной, а местами катастрофической экологической ситуации в России, - это нестабильность базового законодательства.
Средний срок действия природоохранного закона без изменений составляет менее пяти месяцев. В Беларуси, Казахстане и Великобритании изменения принимаются в 2-15 раз реже.
Общественников не слушали в Год экологии
На прошедшем в ноябре Гражданском форуме общественные активисты со всей страны определили проблемы, которые требуют немедленного решения. Это ухудшение системы управления охраной природы, давление государства на общественные структуры, игнорирование экспертизы, массовый уход природоохранных специалистов из федеральных и региональных органов власти, разрушение системы экообразования.
Свои предложения активисты планируют представить на Всероссийском съезде но, по словам руководителя экологического центра «Дронт», члена совета Международного социально-экологического союза Асхата Каюмова, до сих пор непонятно, дадут ли им слово.
План проведения Года составляли по стандартной процедуре: чиновники включили туда мероприятия, которые и так должны были делать.
«Мы были уверены, что в 2017 году государство позовёт общественность участвовать в проводимых мероприятиях. Но ведь план проведения Года составляли по стандартной процедуре: чиновники включили туда мероприятия, которые и так должны были делать. Мы видим, что не нужны, неинтересны государству люди, которые занимаются практической природоохранной деятельностью. Ситуация ухудшается, в том числе потому, что в госструктурах в чести не экологи и даже не эффективные менеджеры, а менеджеры „имитационные“», - сказал Каюмов.
К слову, за весь 2017 год выполнена всего четверть решений предыдущего Съезда.
Самые острые проблемы 2017
- Томинский ГОК
В этом году началась подготовка к строительству Томинского горно-обогатительного комбината (ГОК). Проект предполагает вырубку большого массива пригородных лесов и может вызвать серьёзное загрязнение единственного источника питьевого водоснабжения Челябинска.
«Русская медная компания» и областная власть игнорируют мнение 70% жителей области, которые выступают против строительства ГОКа. Игнорируются и разработанные для решения проблемы рекомендации Совета по правам человека при Президенте РФ .
- Мусоросжигательные заводы
Именно в Год экологии федеральная власть решила дать старт , убеждая, что они решат мусорную проблему. Население регионов, где планируется построить заводы, организует массовые протесты.
- Разрушение заповедной системы
Министерство природных ресурсов, игнорируя мнение учёных и идя на поводу у охотничьего лобби, в новое издание Красной книги РФ виды животных, популяции которых находятся под угрозой.
Почти полностью сорван план создания федеральных особо охраняемых природных территорий (ООПТ). Так, не создано 17 заповедников и национальных парков, которые указаны в Концепции развития федеральных ООПТ до 2020 года. В этом году появился лишь один национальный парк «Сенгилеевские горы» в Ульяновской области. При этом территории запланированных ООПТ подвергаются интенсивному антропогенному воздействию: застройка, браконьерство, пожары.
Минприроды внесло в Правительство законопроект, позволяющий передавать в частную собственность земли заповедников. Только благодаря более 21 тыс. подписей граждан против приватизации заповедников, которые передали президенту, Минприроды
Также Минприроды утвердило двукратное уменьшение особо охраняемой зоны национального парка «Мещерский», переведя большую её часть в зону хозяйственного назначения. К счастью, Верховный суд попытку МПР разрешить на этой территории практически любое строительство.
Компания «Норд стрим 2 АГ» при поддержке Минприроды лоббирует «Северный поток 2» через охраняемую российскими законами и международными соглашениями территорию Кургальского заказника. Альтернативные маршруты, которые предлагают учёные и общественность, отклоняются.
«В 2017 году усилился развал системы управления федеральными ООПТ. Из профильного департамента Минприроды ушли практически все специалисты в области заповедного дела. Дирекции ООПТ на местах теряют квалифицированных работников. Последний громкий факт: без серьёзных оснований уволен директор „Заповедного Прибайкалья“ Михаил Яблоков», - говорит руководитель программы по ООПТ Гринпис России Михаил Крейндлин.
- Рутениевый скандал
С момента публикации информации о выбросе рутения-106 прошло больше двух месяцев, однако, откуда изотопы попали в воздух, по-прежнему неизвестно. Такое отношение к утечке радиоактивных материалов вызывает опасения, что при более серьёзных авариях люди также не получат своевременной и честной информации.
Гринпис России считает, что инцидент , чтобы в дальнейшем это не привело к ещё более серьёзным последствиям и сокрытию значимой информации.
Хорошие новости
Из позитивных изменений можно отметить на разработку Холодненского месторождения, которое грозило химическим загрязнением Байкалу. Корпорация «Метрополь», которая многие годы добивалась разрешения открыть добычу металлических руд, лишилась такой возможности.
Подведены итоги Года экологии в России, V Всероссийского съезда по охране окружающей среды и Международной выставки-форума «ЭКОТЕХ». Основные цифры и факты приводятся в официальном сообщении, опубликованном на сайте форума.Итоги Международной выставки-форума «ЭКОТЕХ»
Завершившиеся в Москве V Всероссийский съезд по охране окружающей среды и Международная выставка-форум «ЭКОТЕХ» стали самым крупным экологическим форумом в истории России, отмечается в сообщении. Итоговые мероприятия Года экологии обеспечили международное признание Российской Федерации как одного из государств-лидеров в области охраны природы. Сформулированные на форуме предложения и подходы будут основой для формировании государственной политики РФ в сфере охраны окружающей среды и перехода к «зеленой» экономике.
Участниками форума и V Всероссийского съезда по охране окружающей среды стали более 10 000 человек более чем из 50 стран мира. Из них более 2100 человек приняли участие в деловой программе форума. В форуме участвовали члены правительства России, руководители регионов РФ, ведущие зарубежные и российские ученые, технологические лидеры и новаторы, эксперты и лидеры мнений, представители международных организаций по защите окружающей среды, топ-менеджеры крупнейших российских и международных компаний, работающих в добывающей отрасли, промышленности, сельском хозяйстве и других секторах экономики. Объединенная деловая программа выстави-форума «ЭКОТЕХ» и V Всероссийского съезда по охране окружающей среды включила в себя 46 мероприятий, в том числе 39 дискуссий - тематических секций, круглых столов, конференций. Общая продолжительность дискуссий превысила 70 часов.
Участники форума обсуждали мировой опыт «зеленого финансирования», строительство экогородов, переход к низкоуглеродной энергетике, возможные результаты ратификации Парижского соглашения для экономики России. Одной из ключевых дискуссий стала Международная конференция по обращению с отходами, в которой приняли участие представители Китая, Кореи, Германии, Финляндии, Норвегии, Японии, Франции, Швеции и других государств. На выставке, состоявшейся в рамках форума, были представлены регионы России, а также российский и зарубежные компании, внедрившие на своих производствах или разрабатывающие наилучшие доступные технологии по снижению загрязняющих выбросов и сбросов, сокращению образования отходов, снижению потребления ресурсов.
На полях форума были подписаны соглашения с участием Минприроды России на общую сумму более 10 млрд рублей. Представители компаний, принимающих участие в «ЭКОТЕХ», также подписали значительное число соглашений на полях форума.
Всероссийский съезд по охране окружающей среды
Международная выставка-форум «ЭКОТЕХ» впервые прошла одновременно с Всероссийским съездом по охране окружающей среды. Объединение двух мероприятий создало синергетический эффект, который позволил увеличить эффективность форума и съезда.
Делегатами съезда стали представители профессионального экологического сообщества и активисты природоохранных организаций из всех 85 регионов России. Съезд подтвердил свой статус основного российского института «экологической демократии»” - около 2 тысяч делегатов приняли итоговую резолюцию, которая ляжет в основу действий государственной власти РФ в сфере охраны окружающей среды и перехода к «зеленой» экономике. “Итоговую резолюцию мы будем рассматривать как руководство к действию”, - заявил Министр природных ресурсов и экологии РФ Сергей Донской.
Итоги Года экологии
В мероприятиях Года Экологии приняли участие более 20 миллионов человек, сообщил на форуме глава Минприроды РФ Сергей Донской. Специальный представитель Президента РФ по вопросам природоохранной деятельности, экологии и транспорта Сергей Иванов заявил, что благодаря мероприятиям Года экологии удалось привлечь внимание общества к проблемам охраны окружающей среды, сохранения в России всего многообразия растений и животных. «Государство, бизнес, общественные организации, простые люди объединили свои усилия и начали планомерную, рассчитанную на годы вперед работу по наведению порядка на нашей родной земле», - отметил Сергей Иванов, выступая на большом пленарном заседании форума.
По его данным, благодаря Году экологии в стране продолжилось активное внедрение на производствах наилучших доступных технологий (НДТ), ориентированных на экологичность и ресурсосбережение. В регионах начата рекультивация крупных мусорных свалок, продолжается работа по очистке Арктики. «Также в России создается практически новая, высокотехнологичная отрасль, направленная на переработку отходов и их утилизацию, и уже совсем скоро начнется строительство новых заводов», - пообещал Сергей Иванов. Спецпредставитель Президента РФ отметил, что в России впервые за много лет обеспечен баланс выбытия и воспроизводства лесов при сплошных вырубках. «До этого, вы знаете, у нас баланс был негативный. В будущем мы намерены строго придерживаться правила: за один гектар вырубок - один гектар лесовосстановления», - рассказал Сергей Иванов.
Министр природных ресурсов и экологии РФ заявил, что работа, начатая в Год экологии будет продолжена. «Как говорил Президент, экологией заниматься один год невозможно, надо ею заниматься постоянно. И, я уверен, мы все вместе это продолжим», - сказал Сергей Донской.
Всего в течение Года экологии были подписаны соглашения на сумму 158 млрд рублей между Минприроды РФ и субъектами хозяйственной деятельности. Предмет соглашений - модернизация работы компаний с целью уменьшения воздействия на окружающую среду.
Инициативы, реализованные Россией в Год экологии, будут иметь позитивный эффект для всего мира и являются примером для других стран. Такое мнение высказал на «ЭКОТЕХ» исполнительный директор UN Environment (Программы ООН по окружающей среде), заместитель Генерального секретаря ООН Эрик Солхейм. «»то был впечатляющий год для окружающей среды», - отметил он, обращаясь к участникам форума. Заместитель Генерального секретаря ООН подчеркнул глобальное значение новых заповедников и заказников, созданных в России в Год экологии.
«Создание такой сильной системы охраняемых природных территорий имеет позитивный эффект не только для России, но и для всего мира. Это образцовый пример для других», - заявил глава UN Environment. Он назвал итоги Года экологии в России «удивительными достижениями», особо отметив инициативы в области обращения с отходами. особо он отметил тот факт, что в Москве серьезно относятся к проблеме управления отходами. Его поддержал Представитель ООН по защите океанов Льюис Пью, охарактеризовавший«ЭКОТЕХ» как «своевременный сигнал миру о том, что Россия готова стать лидером в области экологически устойчивых технологий».
Международная выставка-форум «ЭКОТЕХ» - это ежегодное деловое международное мероприятие в сфере инноваций, экологических технологий и охраны природы, проводимое в Москве с 2016 года. Организатор «ЭКОТЕХ» - Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации. Форум является крупнейшей конгрессной площадкой России и СНГ для решения вопросов экологически устойчивого развития планеты. «ЭКОТЕХ» входит в число наиболее значимых мировых событий природоохранной тематики. Международный статус «ЭКОТЕХ» соответствует миссии форума - концентрация усилий для системного решения вопросов благополучия планеты.
Журнал «Редкие земли» выступает информационным партнером мероприятия.
В начале января прошлого года президент России Владимир Путин подписал указ, в соответствии с которым 2017 год в России объявлен годом экологии. Спустя 12 месяцев, депутат Государственной думы Геннадий Онищенко решил подвести итоги и поблагодарить сотрудников Роспотребнадзора за проделанную работу.
«Завершается Год экологии. По оценке ВОЗ, состояние здоровья нации зависит: на 50% от образа жизни, на 20% от окружающей среды, на 20% от наследственных особенностей организма, на 10% от развития системы здравоохранения. В этой связи он воспринимается как год, когда неотложным было решение задач по устранению вредного воздействия факторов внешней среды, пропаганде здорового образа жизни, избавлению от вредных привычек», - поясняет народный избранник.
По его словам, в 2017 году государственной санитарно-эпидемиологической службе и медико-профилактическими учреждениями страны впервые удалось достигнуть уровня вакцинации против гриппа с охватом более 64 млн человек. Кроме того, вакцинация против кори, полиомиелита и острого гепатита B позволяет поддерживать заболеваемость этими инфекциями на уровне элиминации (исключение, уничтожение, ограничение - прим. ФАН), исполняя международные обязательства, принятые Российской Федерацией.
«В практическую деятельность государственной санитарно-эпидемиологической службы внедрены новые методы диагностики и профилактики, основанные на достижениях биотехнологий и генной инженерии. В последнее десятилетие научная методология оценки рисков позволяет планомерно внедрять в практику риск-ориентированный подход в надзорную деятельность», - продолжает Онищенко.
Депутат также напоминает, что 2017 год - это также год 95-летия государственной санитарной службы, а это очевидный повод оглянуться на пройденный путь, подвести итоги деятельности Роспотребнадзора.
«Они, к сожалению, показывают, что бережное отношение к славной истории, опиравшееся на опыт прежних поколений, мы признаем на словах, а на деле, в силу разных причин, часто предвзято относимся к тем, кто еще вчера являлся руководителем региональных управлений. С первых шагов формирования и становления Роспотребнадзора одной из сильных сторон была опора на коллективную выработку основных ориентиров и организационных решений, обсуждение которых проводилось на съездах и конференциях научных сообществ», - сообщает он.
Собеседник ФАН уверен, что в настоящее время, когда неизмеримо возрастает роль гражданского общества в вопросах управления государством, особенно внимательно «нужно использовать практику коллективных решений, актуализировать организационно-правовые формы научных съездов (конференций) гигиенистов, санитарных врачей и эпидемиологов».
«Прошедшие съезды продемонстрировали не в полной мере использованные резервы, в том числе по поддержанию на должном уровне биобезопасности страны. Наступающий год - это начало нового периода в развитии государства, требующего мобилизации нашей деятельности для обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения страны, уточнения существующих и формирующихся новых целей, достижения поступательного развития экономики страны, ее государственного развития», - говорит Онищенко.
По его мнению, человеческая цивилизация стоит на пороге нового технологического уклада, где «будут доминировать достижения биотехнологий и синтетической биологии». При этом Онищенко уверен, что огромные возможности новых технологий содержат риски непреднамеренного нанесения ущерба здоровью населению. Кроме того возрастает угроза возникновения существенных осложнений в результате человеческой деятельности.
«Нам предстоит сделать многое, чтобы наши возможности и знания соответствовали новым вызовам, а мы были готовы предотвращать возникающие риски. В канун светлых и знаменательных дней душевно приветствую и поздравляю вас с наступающими праздниками: Новым 2018 годом и Рождеством Христовым! Пусть хранит Создатель вас в здравии и мире - людей, посвятивших себя самой святой на земле профессии: спасения человеческой жизни, сохранения и укрепления здоровья нации. Желаю всем вам здоровья, человеческого и творческого долголетия. Пусть ваша благородная деятельность будет наполнена творческими достижениями, а преданность профессии станет твердым убеждением и жизненной позицией. Пусть в мире и благополучии живет и славится в веках наша родное Отечество, имя которому - Россия! С наступающими праздниками!» - пожелал Геннадий Онищенко.
Итоги "Экологического рейтинга субъектов Российской Федерации" за 2017 год - Год экологии были представлены сегодня в Торгово-Промышленной Палате РФ. На мероприятии присутствовали Полномочные Представители Президента РФ в федеральных округах, главы и представители субъектов РФ - лидеры «Экологического рейтинга», руководители профильных министерств и департаментов, а также руководители общественных экологических организаций, деятели науки и эксперты.
От нашей республики в данном мероприятии участвовали Полномочный представитель Чувашской Республики при Президенте Российской Федерации Юрий Акиньшин
и министр природных ресурсов и экологии Чувашской Республики Александр Коршунов
.
В течение всего 2017 года республика стабильно занимала лидирующие позиции в данном рейтинге экологического благополучия.
Фатеев М.А.
— вице-президент Торгово-Промышленной палаты Российской Федерации в приветственном слове перед участниками торжественной церемонии заявил о готовности принимать активное участие в деятельности по охране природы и о поддержке данного проекта по экологическому надзору. Он пожелал всем присутствующим успехов в дальнейшем деле сохранения природы.
Нагибин А.Н. -
председатель ОО «Зеленый патруль», Эксперт Центра мониторинга ОНФ по проблемам экологии и защиты леса: «Единогласно «Персоной года в сфере экологии» экспертным советом «Зеленого патруля» был назван Президент Российской Федерации Владимир Владимирович Путин. Именно его решение о проведении Года экологии в России, регулярное личное участие в обсуждении наболевш их экологических проблем, последовательная реализация государственной природоохранной политики во многих сферах хозяйственной деятельности позволили достичь заметных результатов на сегодняшний день. Главным из результатов Года экологии мы считаем на порядок возросшее внимание чиновников, бизнесменов, ученых, СМИ, общественных организаций и граждан России к проблемам охраны природы по всей стране. Большое количество возникших в 2017 годув России экологических групп инициативных граждан, активистов, добровольцев позволит нам надеяться, что объявленный в 2018 году «Год добровольца (волонтера)» успешно пройдёт не только в связи со спортивными мероприятиями, но и поддержит развитие общественных экологических движений. Наша организация ввиду этого планирует реализацию в 2018 г. масштабной волонтерской программы «Великая страна — чистая страна».
Самым позитивным событием в сфере экологии" 2017 года эксперты "Зеленого патруля" назвали запуск биологических очистных сооружений "Биосфера" на Московском нефтеперерабатывающем заводе.
Самым негативным событием в сфере экологии 2017 года экологи "Зеленого патруля" назвали ухудшение качества атмосферного воздуха в ближайших районах Московской области и прилегающим к ним восточных районах Москвы.
Затем последовало награждение лидеров рейтинга "Зелёный патруль", в котором Чувашская Республика стабильно удерживается в десятке самых благополучных в экологическом отношении регионов и по итогам 2017 года поделила 7-10 места с Ульяновской областью, Санкт-Петербургом и Республикой Коми.
В своей речи Александр Коршунов отметил важность совместных усилий органов власти, природоохранной прокуратуры и инициативных граждан в решении возникающих экологических проблем, поблагодарил Общероссийскую общественную организацию "Зелёный патруль" за вклад в общее дело по сохранению природы.
Подходит к концу 2017 год, объявленный в России годом экологии. Пора подводить итоги того, как изменился отечественный сегмент обращения с отходами. О необходимости реформ говорят уже давно, но что было сделано на самом деле?
16 ноября в Москве компания INVENTRA (в составе группы CREON) провела международную конференцию «Переработка отходов 2017» . В приветственном слове генеральный директор INVENTRA Рафаэль Григорян отметил, что со стороны государства уделяется все большее внимание экологии и сегменту переработки отходов. Лицензирование транспортировки и переработки отходов уже начато, в некоторых регионах выбраны операторы по обращению с отходами, введена расширенная экологическая ответственность производителей. В 2017-2018 гг. ожидается введение запрета на захоронение, и в ближайшем будущем появятся четыре крупных завода по переработке в Московской области и Татарстане. Но, несмотря на вышесказанное, все еще существует ряд нерешенных вопросов, мешающих развитию всего сегмента.
Конференцию открыла председатель совета директоров ГК «Чистый город» Полина Вергун с докладом на тему «Региональный оператор в сфере ТКО как потенциальный переработчик отходов». Г-жа Вергун рассказала, что региональные операторы - потенциальный локомотив отрасли переработки отходов. Ранее существовало несколько причин, препятствующих развитию отрасли, а именно: отсутствие стабильности объемов вторсырья, отсутствие запрета на захоронение отдельных компонентов, а также недостаточное экономическое стимулирование. Но по всем пунктам уже наблюдаются положительные изменения.
У регионального оператора, выбранного в рамках реформы сегмента, должно быть несколько целей: извлечение полезных фракций из 100% образующихся отходов и направление их на переработку, а также экологически безопасное размещение неутилизируемых отходов. Основной задачей станет полная организация сферы обращения с отходами в каждом субъекте в соответствии с действующим законодательством и дооснащением системы недостающими объектами ТКО – мусороперегрузочными мощностями, объектами размещения и обработки.
Оптимальной схемой развития отрасли переработки, по мнению докладчика, станет схема где, в случае отсутствия опорных объектов, функции регионального оператора и инвестора совмещаются. А если опорные объекты уже возведены, то эксплуатирующая их компания становится и региональным оператором.
«Мы должны максимально отбирать вторсырье и вовлекать его в оборот, это первое. Второе – безопасно размещать, что остается. Мы двигаемся к тому, чтобы выполнить эту миссию и создать оптимальную конструкцию, которая позволит сделать минимальные тарифы для населения», – отмечает Полина Вергун.
Тариф по управлению отходами, который позволит региональному оператору выполнить все существующие требования, составляет около 100 руб. на человека в месяц. Данная сумма в несколько раз меньше, чем платят жители европейских стран.
Председатель комитета ТПП Московской области по природопользованию и экологии Владимир Аленцин выступил с докладом, посвященным сбору и переработке отходов в контексте реализации ответственности производителей и импортеров по утилизации. После его выступления между участниками конференции начался открытый диалог в рамках обсуждения модели финансовых потоков расширенной ответственности производителя в 2017 г.
По мнению участников отрасли, производители – импортеры товаров, не обеспечивающие самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров, должны уплачивать экологический сбор.
В ходе дискуссии выяснилось, что по официальным данным в текущем году в бюджет поступят более десяти млрд руб., собранных по РОП, которые будут распределены по 12-13 субъектам РФ, а по альтернативным оценкам, сумма составит порядка 17 млрд руб.
Представитель фонда CREON Capital в России Илья Елагин представил доклад об источниках финансирования проектов в отрасли переработки отходов в РФ и СНГ. По словам г-на Елагина, на текущий момент ежегодно в России формируется 3.5 млрд т бытовых и промышленных отходов. Из первых перерабатывается лишь 10%, а из вторых – 50%. Спрос на переработку растет, но его некому удовлетворить.
Существует несколько способов финансирования проектов по переработке отходов: банк, открытый рынок и частный капитал, а фонд CREON Energy может инвестировать совместно с партнерами и помочь в реализации проектов.
Партнер Hogan Lovells Александр Долгов докладывал о виде рисков и оптимальных решениях в проектах ГЧП в сфере ТКО. Говоря о ключевых особенностях рынка ТКО, он отметил, что в 16 субъектах РФ уже определён региональный оператор, семь - осуществляют его отбор в настоящее время. Также докладчик обратил внимание на необходимость разработки и утверждения территориальной схемы обращения с отходами и региональных программ в данной отрасли.
Г-н Долгов обозначил несколько механизмов в рамках концессионных соглашений, способствующих устранению рисков - выявление их, перенесение на публичное пространство, проработка документации по проекту, учет роли финансирующей организации и опыта аналогичных проектов.
По его словам, некоторые виды предельных тарифов подлежат регулированию. Например, тариф на обработку, обезвреживание и захоронение ТКО, а также единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с ТКО, о котором ранее говорила председатель совета директоров ГК «Чистый город» Полина Вергун.
Тему твёрдых коммунальных отходов продолжил исполнительный директор департамента финансирования инфраструктурных проектов «ВТБ Капитал» Александр Романов, который выступил с докладом о проблемах организации финансирования проектов ГЧП в этой сфере.
Подробнее о расширенной ответственности производителя рассказала Любовь Меланевская, исполнительный директор «РусПЭК», осветившая механизмы самостоятельной реализации РОП. По мнению докладчика, самостоятельная реализация РОП в приоритете, а экологический сбор в государственный бюджет не дает основания думать, что уплаченные средства пойдут исключительно на решение проблемы по борьбе с отходами, хотя закон гласит именно так.
Членами «РусПЭК» выявлено несколько проблем: например, производители/импортеры потребительских товаров (напитков и продуктов питания) «выпали» из регулирования по причине несоответствия кодов упаковки таких товаров с подзаконными актами. Также есть некоторые разночтения по отчетному периоду, а упаковка не учитывается в таможенных декларациях.
Методы борьбы с вышеперечисленными проблемами, по словам исполнительного директора «РусПЭК», уже найдены: нужно принять поправки в закон и нормативные акты, консервативно устанавливать нормативы утилизации и внедрить обязательный раздельный сбор отходов.
Первый трехлетний период, на который был установлен норматив утилизации, скоро заканчивается. Что будет дальше? Нужно, чтобы он привязывался к уровню раздельного сбора отходов, который существует у нас в стране, но о том, как именно сложится ситуация в дальнейшем, никто не знает.
Третье заседание открыл генеральный директор Erema Калоян Илиев с докладом на тему «Рыночные тенденции и новейшие технологии в области переработки бытовых полимерных отходов». Одна из инноваций компании - оборудование для переработки бытовых полимерных отходов, которое работает в трех различных направлениях: измельченный материал, отмытые пленочные хлопья и удаление запаха.
Председатель совета директоров ГК «ЭкоТехнологии» Константин Рзаев посвятил свое выступление текущему состоянию и трендам рынка вторичной переработки пластмасс в России. На вопрос «Почему именно пластмассы?» докладчик ответил: «Именно эти отходы долго или вообще не разлагаются, то есть нуждаются в переработке прежде всего, при этом в большинстве своём пригодны для вторичной переработки без существенной потери свойств, а спрос и число сфер использования вторичных пластмасс постоянно растут».
Сегмент вторичной переработки в России активно развивается, на что оказывают положительное влияние и изменения в природоохранном законодательстве 2015-2017 гг. Но, конечно, остаются и проблемы. Например, масштабы сбора фракций для переработки по-прежнему низкие, есть неопределенность, связанная с продолжающейся обкаткой в плоскости законодательства и госрегулирования отрасли. Плюс ко всему, значительная доля игроков остаётся в «тени».
Дорогое первичное сырье и недостаток вторичного, казалось бы, обеспечивают высокую маржу между стоимостью закупки сырья и ценами реализации; к примеру, текущая цена первичного полипропилена за одну тонну - 85-90 тыс. руб (с НДС), закупочная цена вторсырья 12-20 тыс. руб., а цена продажи чистой вторички 52-65 тыс. руб. Однако многие игроки рынка, не знают или не хотят учитывать значительные потери в процессе переработки, сложности с подбором и управлением рабочими, хронический недостаток сырья на рынке. По словам г-на Рзаева, из-за низкого качества бизнес-планирования и оценки уровня окупаемости затрат ежегодно закрываются десятки компаний - рециклеров пластмасс.
Из этого следует вывод, что высокие цены на первичные полимеры и активно развивающиеся технологии переработки обуславливают быстрый рост интереса к рециклингу и использованию вторичных пластмасс, что, в свою очередь, содействует увеличению сбора отходов, поэтому отрасль является перспективной; однако новым игрокам нужно учитывать все особенности отрасли и ключевые факторы успеха.
Исполнительный директор СРО Ассоциации «Лига переработчиков макулатуры» Алексей Сергеев докладывал о текущей ситуации с реализацией расширенной ответственности производителей в части товаров и упаковки из бумаги и картона, а также об участии отраслевого объединения в этом процессе.
По данным докладчика, суммарный объем образования макулатуры от бумажной и картонной тары составляет 4.72 млн т, из них перерабатывается – 2.75 млн т, что составляет около 60%. Даже с учётом уже имеющихся мощностей может быть переработано дополнительно 1.01 млн т, однако уровень сбора практически не растёт, напротив, отрасль испытывает острый дефицит макулатуры.
В ноябре 2017 г. на согласование в правительство РФ был направлен проект распоряжения о нормативах утилизации отходов от использования товаров на 2018-2020 гг. Выступающий уточнил, что предложенные нормативы на картонную и бумажную тару – от 10% до 25% на 2018 г. никак не стимулируют товаропроизводителей инвестировать в отрасли сбора и переработки макулатуры. При этом рост норматива утилизации до стимулирующего уровня (от 60% и выше), который был предложен «Лигой переработчиков макулатуры», не приведет к росту цен на товары, так как стоимость бумажной и картонной тары, наоборот, снизится благодаря падению цен на макулатуру из-за увеличения её сбора.
После детального обзора рынка макулатуры, менеджер по устойчивому развитию и взаимодействию с местными сообществами Coca-Cola HBC Алиса Васильева поделилась опытом компании Coca-Cola в России по реализации расширенной ответственности производителя на примере инициатив компании.
Г-жа Васильева рассказала о том, как нужно действовать, чтобы изменить ситуацию с переработкой мусора. Каждый год в России образуется около 63 млн т твердых коммунальных отходов, а перерабатывается примерно пять процентов от общего количества. Чтобы внести свой вклад в решение этой проблемы, в ноябре 2016 г. система Coca-Cola в России запустила проект по продвижению культуры и практики раздельного сбора отходов под названием «Разделяй с нами!». Он состоит из двух ключевых элементов: инфраструктурного – расстановка контейнеров – и просветительского, включающего в себя проведение экоуроков для школьников, субботников, экоквестов для вузов, онлайн-флешмобов.
В рамках проекта уже достигнуты существенные результаты. За время реализации установлено около 2000 контейнеров для раздельного сбора отходов в 20 городах России, собрано и переработано более 12 тыс. т пластиковых отходов.
Однако создатели «Разделяй с нами!» не собираются останавливаться на достигнутом. В их планах – расширить географию проекта, а также собирать и перерабатывать уже не только пластик, но и алюминий, стекло, картон.
Станислав Мамулат, руководитель центра развития взаимодействия с корпорациями «НИТУ МИСИС», говорил о современном состоянии и наилучших доступных технологиях переработки крупнотоннажных отходов производства и потребления, а также о процессе стандартизации и внедрения технологий их применения в крупнейшем сегменте - транспортном строительстве.
Эксперт утверждает, что системная межведомственная работа по созданию нормативно-технического обеспечения процессов переработки и применения вторичных ресурсов должна быть организована при взаимодействии Министерства промышленности и торговли, Министерства транспорта и крупных промышленных партнеров. В результате, объемы применения продуктов переработки могут быть доведены до десятков миллионов тонн в год, аналогично программам, реализованным в конце 80-х - начале 90-х гг. прошлого века.
Завершающий доклад на конференции представил руководитель научно-методического центра управления отходами и вторичными ресурсами, относящегося к центру экологической промышленной политики Министерства промышленности и торговли России Владимир Марьев. Г-н Марьев рассказал о применении вторичных ресурсов в дорожном строительстве и об экологических аспектах и мерах поддержки Министерства.
Одной из целей научно-методического центра управления отходами и вторичными ресурсами является создание федерального лабораторно-испытательного центра Вторичных ресурсов и измерительной базы на основе ЦЭПП для проведения работ по изучению физико-химических свойств отдельных видов отходов, для определения отхода после технологического передела как вторичного сырья и оценки стабильности произведённой продукции с включением вторичных ресурсов.
На данный момент, как утверждает г-н Марьев, перед Центром стоят четыре задачи: формирование лабораторного комплекса на базе ФГАУ НИИ ЦЭПП, оказание услуг по осуществлению расчетов и ведению документации по учёту и обороту вторичных ресурсов, выработка рекомендаций по переходу на НДТ и, конечно, разработка соответствующих методик, инструкций и рекомендаций по отнесению образовавшегося отхода к вторсырью и определение области его применения.
Эффективное межведомственное взаимодействие Министерства промышленности и торговли, Министерства транспорта, Министерства образования и науки в рамках межведомственных рабочих групп и технических комитетов может обеспечить нормативную и технологическую проработку всего цикла обращения с основными группами отходов, создавая новый эффективный промышленный сегмент.
Пост-релиз подготовила специалист по связям с общественностью INVENTRA Полина Андриянова