Отказ от участия в торгах. Когда участник электронного аукциона вправе отказаться от подписания контракта

Связанные с отказом в допуске к участию в аукционе для госзакупок. Условия для исполнителя устанавливаются федеральным законодательством. Рассмотрим подробнее, в каких случаях отказ является правомерным.

Причины для отказа участникам аукциона

Нормативное регулирование вопросов, связанных с электронными аукционами в сфере закупок, содержится в ФЗ-44. Закон устанавливает перечень причин для отказа участнику аукциона . Среди них:

несоответствие требованиям (ст. 31);
отсутствие аккредитации (ст. 61);
невнесение задатка (ст. 44);
несоответствие заявки (ст. 66).

Все условия прямо перечислены в законодательстве, поэтому отказ от участия в конкурсе считается неправомерным, если не обусловлен одной из указанных причин.

Несоответствие условиям

Закон установил единые требования для всех участников электронных аукционов, чтобы обеспечить здоровую конкуренцию. Условия подразделяются на общие и специальные.

Основные требования для заявителей:

соответствие требованиям, установленным законом для организаций, производящих товары, оказывающих подобного рода услуги или осуществляющих работы;
на момент подачи заявки не может рассматриваться вопрос о банкротстве поставщика;
величина задолженности по налогам и сборам на момент подачи заявки не может превышать 25% от общей стоимости активов компании;
заявитель не может находиться на стадии ликвидации;
руководящие лица (директор, члены правления) не могут иметь судимости за экономические преступления;
руководитель не лишен права занимать должность;
деятельность предприятия не приостанавливалась;
не должен быть привлечен за незаконное вознаграждение от имени юрлица за последние 2 года;
наличие исключительных прав на объект (если закупка касается таких объектов);
заказчик и поставщик не могут быть родственниками или состоять в браке;
компания не может быть оффшорной.

Специальные условия применяются к участникам закрытых электронных аукционов по желанию заказчика. Среди них:

наличие специалистов определенного уровня квалификации;
пожелания к периоду осуществления деятельности;
наличие благоприятной деловой репутации;
владение объектами на праве собственности для обеспечения обязательства;
наличие денежных средств для исполнения договора.

Кроме того, по желанию заказчика, возможно установление ограничения на подачу заявок, лицам, состоящим в реестре недобросовестных поставщиков.

Отказ в получении аккредитации

Под аккредитацией понимается допуск к участию в электронном аукционе, выдаваемый оператором ЭТП. Для ее получения, кандидат должен представить следующие документы:

заявка на аккредитацию;
копия выписки из ЕРЮП или ЕГРН (срок действия документа 6 месяцев);
доверенность на представление организации или другие документы, подтверждающие полномочия заявителя;
учредительная документация (для юрлиц), гражданский паспорт (для физического лица);
паспорт доверенного лица;
адрес электронной почты;
для юрлица - информация о максимальной сумме сделки.

Перечень документации является окончательным. Истребование дополнительной информации неправомерно.

Заявление на получение аккредитации рассматривается в пятидневный срок. Оператор направляет отказ, если заявитель не предоставил полный пакет документов или не соответствует другим требованиям.

Важно! Поставщик теряет право на подачу заявки за три месяца до конца срока аккредитации. Период установлен для получения нового допуска к торгам.

Невнесение задатка

Процедура обеспечения заявки предусматривается статьей 44. Банковская гарантия - это вид обеспечения обязательств, который устанавливается для контрактов, стоимостью от 5 000 000 р. Поставщик вносит на счет денежные средства, в количестве, определенном требованием заказчика. Для размещения обеспечения открывается специальный счет для конкретного заказа.

Величина задатка зависит от суммы контракта и составляет:

0,5 - 1%, если сумма контракта составляет 1 до 20 млн. р.;
0,5 - 5%, если сумма контракта составляет более 20 млн. р.

Исключение составляют предприятия для граждан с ограниченными возможностями или уголовно-исполнительной системы. Максимальный размер задатка для контрактов, на сумму более 20 млн. р., не может превышать 2%.

Информация о наличии необходимой суммы проверяется оператором в течение 1 часа, после окончания приема заявок. Отсутствие необходимой суммы на счету поставщика является основанием для отклонения заявки.

После подписания протокола рассмотрения заявки средства разблокируют у всех участников торгов, за исключением победителя.

Несоответствие заявки

Требование к заявке регламентированы ст. 66. Заявка оформляется в виде электронного документа и содержит 2 части.

Первая часть включает следующую информацию:

согласие поставщика;
информация о товаре (при необходимости).

Вторая часть содержит следующие данные:

информация о поставщике (наименование, месторасположения, ИНН, другие данные);
документы, которые подтверждают соответствие поставщика требованиям;
подтверждение соответствия товара заказу;
решение о совершении крупной сделки;
декларация;
доказательства невозможности предоставления национального товара (при заказе товаров иностранного производства).

Заявка возвращается оператором в течение 1 часа с момента подачи, при несоответствии требованиям. Если документ соответствует требованиям, то он подлежит рассмотрению аукционной комиссией.

Заказчик отменил аукцион

Заказчик может самостоятельно отменить аукцион (ст. 36). Закон устанавливает такую возможность, но не позднее 5 дней до окончания срока торгов . Если сроки пропущены, то отмена возможна исключительно в соответствии со ст. 401 ГК РФ (последствия непреодолимой силы).

Заказчик должен указать причину отмены аукциона и разместить информацию в единой системе. Исполнители уведомляются об отмене непосредственно заказчиком и оператором ЭТП в течение 1 часа.

Строгие ограничения в сфере госзакупок связаны с требованиями антимонопольного законодательства. Все участники рынка имеют прав на здоровую конкуренцию. Неправомерный отказ в участии в аукционе обжалуется в судебном порядке.

В ст. 43 44-ФЗ установлено право Поставщика (подрядчика, исполнителя) изменить или отозвать заявку до окончания срока подачи. При этом требуется направить организаторам процедуры правильно составленное сообщение. Подчеркнем, что такое сообщение должно быть получено до завершения приема предложений. Разберемся, как оформить отзыв для разных процедур, а также изучим образец письма об отказе участия в тендере.

Отзыв заявки в электронном аукционе

Поскольку электронные аукционы проходят при посредничестве электронной площадки (ЭТП), то, чтобы реализовать право отозвать предложение, нужно направить уведомление оператору (ч.14 ст. 66 44-ФЗ). Как правило, сделать это можно на площадке в один клик, нажав на кнопку «Отозвать». Обратим внимание, что это необходимо сделать до окончания приема предложений.

Если по итогам аукциона ценовое предложение занимает ниже третьего места, и это зафиксировано в протоколе подведения итогов, участник имеет право отказаться от дальнейшего участия в тендере и отозвать предложение. В этом случае после публикации протокола уведомление также направляется оператору площадки нажатием кнопки «Отозвать».

В соответствии с полученной от информацией, оператор площадки снимает блокировку с перечисленных участником денег в течение одного рабочего дня с даты поступления уведомления об отзыве.

Отзыв заявки в запросе котировок

Поставщик имеет право изменить или отозвать предложение лишь в случае, когда заказчик внёс изменения в извещение о проведении запроса котировок (ч. 1 ст. 77 44-ФЗ). Для этого участнику необходимо уведомить организатора торгов.

Вместе с тем, если заказчик не внес изменения в документацию, а вежливый отказ от участия в тендере все же нужно организовать, то реализовать это несложно. В Законе о контрактной системе установлен запрет на подачу одним участником двух и более заявок. Таким образом, если участник подаст второе предложение от своего имени, в таком случае, на основании п. 4 ст. 78 44-ФЗ, все документы будут возвращены без рассмотрения.

Отзыв заявки в конкурсных процедурах

В открытом конкурсе возможность изменить или отозвать свои заявки сохраняется до вскрытия конвертов или открытия доступа к ним в ЕИС (п. 3 ст. 52 44-ФЗ).

Уведомление об отзыве можно направить в той же форме, в которой заказчику были направлены документы для участия: в бумажном виде или как электронный файл. В первом случае разумнее избежать доставки корреспонденции почтой, поскольку сроки доставки могут выйти за пределы даты, установленной заказчиком для подачи. Лучше направить уведомление с курьером и уложиться в срок до завершения подачи. Курьер сможет также получить от заказчика регистрацию отказа участия в тендере.

В случае своевременного отказа от участия в тендере (до срока завершения подачи), деньги, перечисленные в качестве обеспечения, возвращаются на счёт участника в течение пяти рабочих дней.

Порядок составления уведомления

Письмо «Отказ от участия в тендере» не имеет обязательной формы, которая установлена законодательно. Вы можете составить его в свободнй форме, при этом рекомендовано использовать официальный бланк организации. Также следует включить в текст отказа такую информацию:

дату и время подачи заявки;
его регистрационный номер;
идентификационные данные участника;
сведения о подписавшем лице;
причины отказа.

В соответствии с 44-ФЗ заказчик в праве отказаться в проведении объявленной закупки, соблюдая установленные сроки. Статья 36 ФЗ 44 регламентирует общий порядок отказа от всех способов отбора контрагентов, кроме запроса предложений. Согласно законодательству заказчик вправе отменить определение поставщика товаров или услуг для выполнения контракта не позднее, чем за 5 дней до окончания подачи заявок.

Если торги проводятся в форме запроса котировок, то сроки устанавливаются не позднее 2-х дней.

После истечения данного периода, отмена электронный аукцион по 44 ФЗ возможна только ввиду возникновения обстоятельств непреодолимой силы, т.е. в случае форс-мажора. Обстоятельства, подходящие под это определение, регулируются гражданским законодательством, а именно в п. 3 ст. 401 ГК РФ.

После заключения об отмене аукциона по 44-ФЗ организатор торгов должен оформить:

решение об отмене;

приказ об отмене.

Рассмотрим, что представляет собой Решение — в нем отражается сам факт принятия данного действия и указываются причины по котором оно было принято.

Второй документ - это Приказ. В нем отражается, что решение было принято обоснованно, а также указываются дальнейшие действия, следующие из данного обстоятельства.

Отмена аукциона по 44-ФЗ — причины

Причинами данного решения могут послужить разные факторы:

заказчик может решить, что выбор поставщика данным способом является нецелесообразным
или может оказаться, что нет достаточного финансирования на заключение контракта.

В таких случаях заказчик может отменить закупки не позднее 5 дней до окончания приема заявок.

Но случаются также форс-мажорные обстоятельства. Рассмотрим конкретнее, что именно можно отнести к таким случаям.

В Гражданском кодексе России есть статья, дающая определение непреодолимой силы, а именно ст. 401 ГК РФ.

В ней сказано, что к данному понятию можно отнести необратимые чрезвычайные обстоятельства, которых невозможно избежать или предотвратить в данных условиях. Конкретно сформулированного списка случаев, подходящих под понятие непреодолимой силы в кодексе не предусмотрено, ограничено лишь общим определением.

Отмена электронных аукционов — действия и последствия

Согласно ч.3 ст. 36 ФЗ-44 извещение об отмене аукциона заказчиком должно размещаться в ЕИС в сети Интернет, а также, он обязан уведомить всех участников торга, подавших заявки, о принятии этого решения, если у него есть контакты данных исполнителей.

Стоит отметить, что заказчик не вправе давать доступ к документам, поданным в электронной заявке, участников. Необходимо в период, не позже одного рабочего дня после принятия решения, внести правки в план-график.

После размещения извещения об отмене аукциона по 44-ФЗ в ЕИС, электронная торговая площадка, на которой размещался аукцион, за один час должна уведомить о нем всех участников, заявивших желание принять участие в закупках. На электронную почту, которую указали при аккредитации на данной ЭТП, оправляется письмо, содержащее извещение об отмене, а также причины принятия данного решения.

В заключении можно сказать, что заказчик может отменить проведение закупок, главное, чтобы это соответствовало правилам и регламентам, установленным законодательством.

ООО МКК "РусТендер"

Материал является собственностью сайт. Любое использование статьи без указания источника - сайт запрещено в соответствии со статьей 1259 ГК РФ

Такое основание для признания победителя аукциона уклонившимся от заключения контракта, как отказ заказчика от заключения контракта в связи с выявившимся несоответствием участника закупки установленным требованиям, в этом перечне отсутствует.Поэтому в рассматриваемой ситуации мы не видим оснований для включения сведений о победителе аукциона, от заключения контракта с которым заказчик отказался, в реестр недобросовестных поставщиков.

Как отказаться от заключения контракта

Закона N 44-ФЗ в случае, если контракт заключен с участником закупки, с которым в соответствии с Законом N 44-ФЗ заключается контракт при уклонении победителя определения поставщика, подрядчика, исполнителя (далее — контрагент) от заключения контракта и заявке или предложению которого присвоен второй номер, заказчик в течение 3 рабочих дней с даты заключения контракта с указанным участником направляет в ФАС России необходимую информацию и документы.При этом, в соответствии с положениями ст.

104

Внимание

Закона N 44-ФЗ обязанность заказчика направлять в РНП информацию об участнике закупки, заявке или предложению которого присвоен второй номер, уклонившемся от заключения контракта, не предусмотрена (см.

п. 1 письма ФАС России от 08.12.2014 N АЦ/50130/14, письмо Минэкономразвития России от 10.07.2015 N Д28и-1968).

Отказ от подписания контракта поставщиком 44-фз

Возвращение денежных средств проводится в течение 5-ти рабочих дней (при проведении конкурса или закрытого аукциона), а прекращение блокирования счета – в течение 1-го рабочего дня (при проведении электронного аукциона), если наступают такие случаи: 1) подписан протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе или протокол подведения итогов электронного или закрытого аукциона.

Этот пункт действителен только для проигравших торги участников; 2) подписан контракт с единственным участником торгов; 3) заказчик отменил торги.

В этом случае обеспечение возвращается всем участникам после размещения в ЕИС решения об отмене торгов и доведения его до сведения участников закупки; 4) заявка участника торгов отклонена (в том числе по причине предоставления участником недостоверной информации в отношении своего соответствия установленным требованиям).

Отказ победителя от заключения контракта

Исполнитель также не имеет права игнорировать подписание контракта (ст.
77).

Возврат обеспечения заявки на участие в конкурсе или аукционе по 44-фз

На электронную почту, которую указали при аккредитации на данной ЭТП, оправляется письмо, содержащее извещение об отмене, а также причины принятия данного решения.
В заключении можно сказать, что заказчик может отменить проведение закупок, главное, чтобы это соответствовало правилам и регламентам, установленным законодательством.
Статьи по теме: Отклонение заявки на участие в аукционе по 44-ФЗ Обеспечение заявки по 44 ФЗ Сроки проведения электронного аукциона по 44-ФЗ ©ООО МКК «РусТендер» Материал является собственностью tender-rus.ru.

В этом случае заказчик не позднее одного рабочего дня, следующего за днем установления факта, являющегося основанием для такого отказа, составляет и размещает в единой информационной системе протокол об отказе от заключения контракта, содержащий информацию о месте и времени его составления, о лице, с которым заказчик отказывается заключить контракт, о факте, являющемся основанием для такого отказа, а также реквизиты документов, подтверждающих этот факт.

Указанный протокол в течение двух рабочих дней с даты его подписания направляется заказчиком данному победителю.

Иных правовых последствий такого отказа Закон N 44-ФЗ не предусматривает.

Ни положениями параграфа 2 главы 3 Закона N 44-ФЗ, регламентирующими порядок проведения электронного аукциона, ни иными положениями указанного закона не предусмотрено, что при отказе заказчика от заключения контракта с победителем аукциона на основании ч.

Отмена аукциона

Делать это нужно до истечения срока подписания контракта – в противном случае обжаловать действия заказчика можно будет только в судебном порядке. Жалоба должна быть подана в письменной форме и содержать всю необходимую информацию. В частности, на основании чего победитель считает действия заказчика необоснованными. Не лишним будет приложить соответствующие документы. Как правило, это копия протокола отказа от заключения контракта, составленная с нарушениями.

Таким образом, заказчик, в соответствии с нормами 44-ФЗ, действительно имеет право отказаться от заключения контракта с победителем, но только в установленных законом случаях.

Кроме того, отказ всегда должен быть мотивированным, с четким указанием причин.

РусТендер
Вопрос-ответ
44-ФЗ
Отмена аукциона

Отмена аукциона заказчиком В соответствии с 44-ФЗ заказчик в праве отказаться в проведении объявленной закупки, соблюдая установленные сроки.

Статья 36 ФЗ 44 регламентирует общий порядок отказа от всех способов отбора контрагентов, кроме запроса предложений.

Согласно законодательству заказчик вправе отменить определение поставщика товаров или услуг для выполнения контракта не позднее, чем за 5 дней до окончания подачи заявок.

Если торги проводятся в форме запроса котировок, то сроки устанавливаются не позднее 2-х дней. После истечения данного периода, отмена электронный аукцион по 44 ФЗ возможна только ввиду возникновения обстоятельств непреодолимой силы, т.е. в случае форс-мажора. Обстоятельства, подходящие под это определение, регулируются гражданским законодательством, а именно в п. 3 ст. 401 ГК РФ.

Выиграли заявку как отказаться по 44фз

Бывает так, что уже после подведения итогов закупки, например электронного аукциона, у заказчика возникают непредвиденные обстоятельства, и он принимает решение не подписывать контракт. Однако сделать он это может только в определенных Федеральным законом № 44 случаях, иначе такие действия будут считаться противоправными и могут быть оспорены в соответствующих инстанциях. В каких ситуациях заказчик вправе отказаться от заключения контракта Случаи, в которых заказчик имеет право на отказ от подписания контакта, четко определены 44-ФЗ. Их несколько:

Предоставление победителем заведомо ложной информации или несоответствие основным требованиям, определенным документацией (часть 9,10 статьи 31). Бывает так, что на этапе рассмотрения заявок у заказчика не хватает времени на то, чтобы проверить все документы и сведения, предоставленные участником.

Умение писать письма-отказы является одним из важнейших навыков работника предприятия, отвечающего за внешние связи организации и деловую переписку. Содержание и подача такого письма не только говорят об образовании и культуре его составителя, но и формируют имидж, репутацию предприятия в бизнес-среде.

По каким поводам происходит деловая переписка

В каждую активно работающую компанию регулярно приходят письма с различными предложениями. Это может быть предложение о сотрудничестве (коммерческое), об участии в каком-либо мероприятии (конференции, семинаре, праздновании) и т.д. Также в обращении между организациями распространены письма-запросы, претензии, напоминания и т.д. Таким образом, входящая корреспонденция предприятия может исчисляться десятками, а то и сотнями различных посланий, которые требуют ответа.

ФАЙЛЫ Открыть эти файлы онлайн 4 файла

Как оформить отказ

Рассмотрение того или иного письма никоим образом не гарантирует того, что получивший его представитель организации в обязательном порядке ответит согласием на предложение, запрос или претензию, содержащуюся в нем. Напротив, во многих случаях работники компаний пишут отказы.

Но чтобы правильно отказать, нужны определенные навыки. Важно не обидеть отправителя письма негативным содержанием – это диктуют не только правила элементарной деловой вежливости, но и возможность того, что в дальнейшем он может стать заказчиков, клиентом или партнером.

Общие сведения о деловом письме

Вся официальная корреспонденция подчиняется определенным правилам составления. Прежде всего, необходимо помнить о том, что, несмотря на то, что содержание письма может быть абсолютно произвольным, его структура и состав должны соответствовать нормам, принятым в оформлении деловых бумаг, т.е. условно поделены на три части: начало (обращение и заголовок письма), основной раздел и заключение (подпись и дата).

Стиль письма должен быть сдержанным, лаконичным, без излишне «нагруженных» предложений, сложной специфической терминологии. Отказ следует делать максимально корректным, в нем недопустимы грубость, ненормативная лексика и прочие крайние проявления. При формировании письма нужно обязательно учитывать нормы русского языка в плане культуры речи, лексики, грамматики, орфографии и стилистики.

Отказ может быть немотивированным, но все же лучше, если в письме будет указана его причина.

В случае, если ответ подробный и обстоятельный, то следует поделить его на абзацы или пункты – так восприятие текста существенно облегчается.

При отказе не надо рубить сплеча и «сжигать мосты» желательно оставить пути к отступлению, то есть поблагодарить за оказанное внимание и выразить надежду на возможность дальнейшего сотрудничества. Для этого можно указать условия, которые получатель может выполнить для установления деловых отношений. Если есть возможность посоветовать предприятие, которое также согласилось бы на сотрудничество или иные предложения, высказанные в первоначальном послании, то пренебрегать ею не следует – это оставит хороший след в памяти адресата.

На имя кого писать

Отказ нужно писать строго на имя того человека, который подписался под изначальным письмом. В противном случае, отказ может не дойти до адресата или затеряться в потоке входящей корреспонденции. Однако, если под письмом-предложением подписи конкретного человека не было, то можно использовать нейтральную форму обращения (например, в виде простого приветствия «Добрый день»).

Оформление письма-отказа

Письмо можно написать от руки (такой формат будет говорить об особом, теплом отношении к адресату) или напечатать на компьютере.

При этом допустимо использование простого листа бумаги или же бланка с фирменными реквизитами и логотипом компании.

Письмо-отказ формируется в единственном оригинальном экземпляре, обязательно датируется и нумеруется (в соответствии с документооборотом предприятия). При этом информацию о нем следует включить в журнал исходящей корреспонденции, отметив его дату, номер и кратко — содержание. В дальнейшем этот журнал может стать свидетельством создания и отправки послания.

Кто должен подписать

В идеале под письмом должен стоять автограф директора организации, но возможно это далеко не всегда (и практически совсем исключено на предприятиях с большой численностью работников и множеством структурных подразделений). Поэтому, подписать письмо об отказе может любой сотрудник компании, уполномоченный на создание подобного рода документации и наделенный правом подписи корреспонденции. Это может быть секретарь, юрист, начальник или специалист какого-либо отдела.

Как отправить письмо

Письмо можно отправить разными способами, при этом лучше всего выбрать тот, посредством которого дошло изначальное послание. Наиболее приемлема отправка через почту России, но в этом случае следует взять заказное с уведомлением о вручении, также можно применить передачу через представителя или курьера (такой метод гарантирует более быструю доставку). Допустимо и использование факса, электронных средств связи и даже социальных сетей или мессенджеров (но только при условии, что отправитель первоначального письма сам пользуется таким путем коммуникации).

Письмо-отказ от сотрудничества

Если вам потребовалось сформировать письмо-отказ от сотрудничества, посмотрите его образец и комментарии к нему.

В начале письма напишите, для кого оно предназначено: укажите название организации, должность и ФИО ее представителя, на имя которого составляете ответ. Используйте вежливую форму обращения, поблагодарите за проявленного внимание к вашей компании и после этого переходите к сути послания.
Обязательно сошлитесь на то письмо, в ответ на которое вы пишете отказ, укажите обстоятельства, которыми вызвана отрицательная реакция. Если вашим оппонентом к его предложению были приложены какие-то дополнительные бумаги, обозначьте то, что вы с ними ознакомились.
При возможности, выскажите в письме выражение надежды на то, что сотрудничество все же состоится, не преминув внести условия, которые для этого должны быть выполнены.
В заключение подпишите письмо и датируйте.

Письмо-отказ от участия в мероприятии

При составлении письма-отказа от участия в мероприятии, воспользуйтесь вышеприведенными рекомендациями в отношении письма-отказа от сотрудничества. В письме все стандартно, но обязательно: информация об отправителе и адресате, затем — обращение, сам отказ с упоминанием поступившего предложения об участии в мероприятии и обязательно указание обстоятельств, послуживших поводом к отрицательному ответу, затем — подпись и дата.

Письмо-отказ от предложения о работе

Не только от предприятия может поступить письмо-отказ. В некоторых случаях его может выразить лицо, не имеющее к компании никакого отношения: например, соискатель на какую-либо должность. Если вы являетесь именно таким человеком, формируйте отказ также сообразно с правилами и нормами деловой документации. Используйте вежливое обращение, укажите наименование предложенной вам вакансии, а также причину, по которой вы от нее отказываетесь (не забывайте о том, что потенциальный работодатель может пересмотреть условия предлагаемой вам работы). В конце обязательно подпишитесь и поставьте дату.