Что нужно для получения лицензии. Условия и порядок получения лицензии охранника

Согласно Федеральному закону от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», лицензирование осуществляется в целях соблюдения прав, жизни или здоровья граждан, обороноспособности и безопасности страны, а также требований по охране окружающей среды и памятников архитектуры. Если деятельность вашей компании в той или иной степени может нарушить обозначенные требования, то получение лицензии является обязательным условием ведения бизнеса.

Как получить документ, что он собой представляет и каким требованиям должен соответствовать потенциальный лицензиар? Ищите ответы в нашей статье.

Что такое лицензирование: буква закона

Лицензией называют особый разрешительный документ, позволяющий осуществлять определенную деятельность. Соответственно, лицензирование - это процесс оформления, продления и аннулирования такого разрешения. Порядок лицензирования регулируется указанным выше законом (далее - № 99-ФЗ).

Наличие лицензии гарантирует потребителю безопасность и качество услуг или работ, их соответствие всем установленным законодательством иными правовыми актами нормативам.

Соискателем лицензии может быть как юридическое лицо, так и индивидуальный предприниматель. Выдачей лицензий занимается множество государственных органов. В какой из них обратиться? Это зависит от типа деятельности. Например, лицензия на оказание многих типов грузоперевозочных услуг выдается Федеральной службой по надзору в сфере транспорта, аудиторские компании получают лицензии в Минфине России, лицензии на производство медицинской техники и оказание медицинских услуг выдает Росздравнадзор, а за лицензией на предоставление охранных услуг нужно обращаться в МВД России. Всего же в нашей стране насчитывается почти 30 государственных органов, занимающихся лицензированием деятельности.

В их ведении находится не только выдача лицензий, но и их аннулирование и приостановление, ведение реестров организаций, получивших лицензию, а также контроль за соблюдением соответствующих условий.

Существуют также частные коммерческие организации, оказывающие консалтинговую помощь в лицензировании - они помогают собрать пакет документов и пройти все бюрократические препоны.

Важно помнить о том, что лицензирование деятельности - это не акт доброй воли со стороны предпринимателя, а требование законодательства, за нарушение которого предусмотрены санкции.

Какие виды деятельности подлежат лицензированию

На сегодняшний день закон выделяет около 50 направлений деятельности, для которых обязательно получение лицензии. В частности, лицензированию подлежат:

кредитование;
любая деятельность, так или иначе связанная с охраной государственной тайны;
производство и оборот этилового спирта и содержащей спирт продукции;
услуги связи;
фармацевтическая деятельность;
услуги частных охранных агентств;
производство, установка и обслуживание медтехники;
биржевая деятельность;
услуги в области таможенного дела;
нотариальные услуги;
страховые услуги;
внешнеэкономические операции;
международные пассажирские и грузовые перевозки;
реализация оружия и патронов;
использование результатов интеллектуальной деятельности;
теле- и радиовещание;
использование природных ресурсов;
образовательная деятельность и др.

Это лишь основная часть обширного списка видов деятельности, для занятия которыми требуется лицензия.

Важно!
Весь перечень видов деятельности, на которые требуются лицензии, содержится в статье 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Хотеть - не значит получить лицензию: требования к организациям

Процедура лицензирования достаточно непростая задача и предполагает соответствие соискателя определенным требованиям. Необходимо иметь соответствующую деятельности техническую базу (причем необходимое оборудование должно быть в собственности и иметь соответствующую документацию), помещения, штат квалифицированных специалистов, систему производственного контроля, уставной капитал определенного размера, отсутствие задолженностей и многое другое.

На заметку
Согласно статье 333.33 НК РФ для большинства типов деятельности размер госпошлины за получение лицензии составляет 7,5 тысяч рублей. Но из этого правила есть исключения. Например, для получения лицензии на совершение банковских операций придется заплатить 0,1% уставного капитала, но не более 500 тысяч рублей. Лицензия на производство спиртосодержащих продуктов стоит от 800 тысяч рублей, а на розничную продажу алкоголя - 65 тысяч рублей за год.

Короткого и простого ответа на вопрос о том, как получить лицензию, не существует как минимум потому, что правила и условия лицензирования зависят от вида деятельности, на который получается лицензия.

Однако, вне зависимости от рода деятельности, для оформления лицензии требуются:

заявление на получение лицензии, составленное по форме;
копии документов, свидетельствующих о соответствии соискателя лицензии лицензионным требованиям (их перечень определяется положением о лицензировании конкретного вида деятельности);
пакет учредительных документов компании;
квитанцию об уплате госпошлины за предоставление лицензии.

Порядок получения лицензии

Порядок лицензирования предполагает прохождение нескольких этапов.

Сначала вам необходимо оплатить госпошлину, поскольку квитанция об ее оплате входит в пакет необходимых документов. Затем нужно собрать все бумаги, которые нужны для получения лицензии, и здесь нужно быть крайне внимательным, поскольку отсутствие даже одного документа станет препятствием в получении лицензии.

наименование, организационно-правовая форма компании, юридический и фактический адрес, электронный адрес и телефон, государственный регистрационный номер юрлица и наименование органа регистрации с указанием его адреса;
ИНН и данные документа о постановке на учет в налоговой службе;
лицензируемый вид деятельности;
реквизиты квитанции об уплате госпошлины;
данные документов, подтверждающих соответствие лицензиара требованиям к лицензируемому виду деятельности.

Заявление вместе с подкрепляющим пакетом документов подается в соответствующий лицензирующий орган. Согласно Постановлению Правительства РФ от 16.07.2012 г. № 722 «Об утверждении Правил предоставления документов по вопросам лицензирования в форме электронных документов» допускается подача электронных документов.

По закону в течение пяти рабочих дней вам сообщат, приняты ли документы к рассмотрению. Положительный ответ еще не означает, что лицензия уже практически у вас в кармане - он говорит лишь о том, что документы предоставлены в полном объеме. Бывает и так, что лицензирующий орган отказывается принимать бумаги, как правило, это связано с тем, что какого-то документа не хватает. Тогда чиновники выдают уведомление о необходимости устранения недочета. На это дается 30 дней.

Если документы приняты на рассмотрение, придется запастись терпением. Процедура лицензирования занимает 45 дней, считая со дня подачи заявления. За это время лицензирующий орган проверит все бумаги и достоверность указанных в них сведений, а также соответствие претендента требованиям. После этого оформляется приказ о выдаче лицензии. Через 3 дня после подписания приказа его выдают на руки представителю компании.

Лицензия на деятельность - это не только права, но и обязательства. Помните о том, что государственный орган, выдавший вам лицензию, будет периодически проверять вас. Проверки могут быть как плановыми, так и внеплановыми.

График и частота плановых проверок зависит от вида деятельности, обычно они проводятся каждые 1–3 года. Если в процессе такой проверки контролер обнаружит нарушения, у вас будет 30 дней на то, чтобы их исправить. В противном случае лицензия будет приостановлена, а данные об этом факте внесут в специальный реестр. В случае если бизнесмен продолжает игнорировать требования и по истечению этого срока, лицензия аннулируется.

Внеочередные проверки проводятся в случаях выявления нарушений во время предыдущих проверок, если в орган поступило сообщение о таких нарушениях и пр.

Иногда обстоятельства складываются так, что лицензию приходится переоформлять. Переоформление лицензии на деятельность требуется при реорганизации юридического лица, изменении юридического адреса и названия компании или смене фактического либо юридического адреса осуществления деятельности. Порядок переоформления во многом схож с процессом получения лицензии, однако госпошлина в этом случае меньше - от 600 рублей.

Хотя процесс оформления лицензии может показаться непростым, получить эту бумагу необходимо. Работа без лицензии считается административным правонарушением и карается штрафами, конфискацией продукции, орудий производства и сырья, а в ряде случаев - приостановлением деятельности.

Подготовка к получению лицензии - дело непростое и кропотливое, требующее особого внимания. Однако ничего невозможного в этом нет. Если вы все же не уверены, что все сделали правильно, лучше начать процедуру с консультации в надежной юридической компании, которая оказывает поддержку на всех этапах получения лицензии на деятельность.

Профессия охранника сегодня является одной из самых востребованных в мире. Они нужны практически в любой организации, будь то государственное или частное учреждение. В данной статье мы рассмотрим перечень документов, а также пошаговую инструкцию получения лицензии, позволяющей заниматься охранной деятельностью.

Сегодня существуют частные охранные организации, которые предоставляют свои услуги любым учреждениям. Но для того чтобы заниматься охранной деятельностью, необходимо получить соответствующую лицензию. Это условие прописано в действующем законодательстве.

Многие ошибочно считают, что охранником может работать любой человек, но это является общепризнанным заблуждением. Получение лицензии требует прохождения гражданином установленной процедуры. Она является довольно сложной, так как сама охранная деятельность связана с ситуациями, связанными с риском для жизни. Поэтому квалифицированные специалисты, имеющие удостоверение охранника, должны соответствовать определенным требованиям.

К будущим охранникам предъявляются следующие требования:

достижение совершеннолетия. Охранником могут стать люди только с 18 лет;
наличие абсолютного здоровья. Не допускаются люди с хроническими заболеваниями, а также имеющие отклонения в развитии (как физическом, так и умственном);
отсутствие запрета на осуществление охранной деятельности, т.е. отсутствие судимостей;
обязательная сдача квалификационного экзамена.

Органы внутренних дел постоянно проводят процедуры по усовершенствованию условий получения лицензии, с целью повышения качества оказываемых охранными структурами услуг. Эти инновации коснулись не только физической подготовки людей, но и выдачи удостоверений.

В результате были разработаны некоторые дополнения, согласно которым работать охранником не имеют права следующие категории граждан:

лица, не являющимися гражданами РФ;
несовершеннолетние;
люди, которые были признаны судом ограниченно дееспособными или полностью недееспособными;
лица, имеющие определенные виды заболеваний, делающие невозможным ведение охранной деятельности;
граждане, имеющие судимость за умышленное преступление;
люди, которым было предъявлено обвинение в осуществлении преступления;
отсутствие удостоверения, подтверждающего прохождение специализированного обучения для работы частным охранником;
лица, которые были уволены с любого вида государственной службы, включая правоохранительные органы, прокуратуру и суды. При этом причиной увольнения должно быть совершение правонарушения любого вида. В данной ситуации с момента увольнения должно пройти меньше трех лет;
граждане, отказавшиеся проходить дактилоскопическую государственную регистрацию;
лица, не прошедшие проверку специализированными и уполномоченными органами.

Если вы не подпадаете под приведенные выше категории граждан, а также соответствуете всем требованиям, предъявляемым к охранникам, вы можете приступать к процедуре получения соответствующей лицензии. Далее будет приведена пошаговая инструкция получения необходимого удостоверения.

Чтобы стать сертифицированным охранником, сначала следует пройти медицинскую комиссию. Для этого нужно:

После этого необходимо пройти специальные образовательные курсы. Здесь следует отметить, что проводить эти курсы могут только те учреждения образовательной сферы, которые имеют специальную лицензию на подготовку охранников.

Прохождение курсов является платной услугой. Ее стоимость зависит от региона страны, а также от престижности обучающего учреждения.

Данный этап предполагает прохождение следующих процедур:

запись на курсы;
подача нужной документации — медицинскую справку, паспорт и т.д.;
прохождение подготовки;
сдача выпускных экзаменов. Сдача экзамена происходит под надзором органов внутренних дел, регулирующую деятельность охранных организаций;
получение свидетельства, которое подтверждает окончание охранных курсов.

Обучение осуществляется в течение 3 месяцев. Хотя в определенных ситуациях оно может быть продлено до полугода. Обучение необходимо для получения документов, нужных для законной охранной деятельности. В этот список входит следующая документация:

Срок действия выданного на курсах удостоверения составляет пять лет. Но его можно продлить. Для этого нужно пройти обучение, составленное по программе повышения квалификации.

По окончанию курсов повышения квалификации также следует сдать итоговые экзамены. По согласованию со специальной комиссией можно совместить внутренний и квалификационный экзамены.

Для допуска к экзамену экзаменуемому лицу необходимо принести следующие документы:

внутренний паспорт;

заявление, написанное для сдачи квалификационного экзамена;

свидетельство, выданное по окончанию подготовительных курсов на должность охранника. Нужно предъявить оригинал документа и его копию;

медицинская справка, выданная по форме №046.

Только после предоставления данного перечня документации вы будете допущены к сдаче экзамена. Он состоит из двух частей: теоретической и практической. К теоретической части экзамена относятся знания касательно основ правоведения, основ оказания первой медицинской помощи и прочие навыки, которые нужны для качественной и профессиональной деятельности охранника.

В практической части проверяют физическую подготовку, умение стрелять из оружия, правильное пользование резиновой дубинкой, применение бронежилета и электрошокера и т.д. Далее следует сдать тест, результат которого определит профессиональную пригодность экзаменующегося лица. Сложность вопросов, входящих в экзамен, определяется разрядом, на который претендует человек. Успешная сдача обеих частей позволяет вам получить свидетельство, подтверждающее факт присвоения квалификации охранника.

Если была завалена хотя бы одна из частей экзамена, человека отправят на пересдачу. Здесь следует знать, что количество пересдач не имеет ограничений и не регламентировано законом.

После того как вы обрели квалификацию, необходимо обратиться в ОВД, а точнее в его лицензионно-разрешительный отдел. Пакет документов, которые следует принести, может отличаться в зависимости от региона страны. Поэтому его нужно предварительно уточнить в местном отделении ОВД.

Обычно такой список включает:

Отказать в выдаче лицензии могут по следующим причинам:

обнаружение неточностей или указание заведомо ложных данных в документах;

наличие механических повреждений на справках;

нечитабельность документации;

наличие исправлений, перечеркиваний и т.п.;

недостача хотя бы одного, требуемого по закону, документа.

При правильной и полной подаче документации вам должны на протяжении месяца со дня обращения в ОВД выдать лицензию, разрешающую охранную деятельность. Согласно ей заниматься охраной можно на протяжении пяти лет. Затем нужно пройти процедуру повышения/подтверждения квалификации.

Имея на руках данный документ, можно устроиться на должность охранника в любую организацию частного или государственного характера: коммерческие склады, офисные здания, торговые точки и т.д. Кроме этого, охранник может заниматься контролем порядка в общественных местах.

Лицензия может быть преждевременно аннулирована при следующих ситуациях:

неоднократное привлечение охранника в течение одного года к ответственности за административные нарушения;

при появлении определенных обстоятельств, в связи с которыми лицо не может претендовать на получение статуса частного охранника;

добровольный отказ;

смерть гражданина;

решение органов внутренних дел.

Следует знать, что выданная лицензия имеет разряд, согласно которому человек может осуществлять только определенные виды охранной деятельности.

Разряды охранников

На сегодняшний день, согласно принятым законам, можно получить следующие разряды для осуществления охранной деятельности:

В зависимости от разряда срок обучения охранника будет иметь разные временные рамки. Самым длительным, соответственно, будет обучение для получения 6 разряда. Поэтому перед началом обучения будущему охраннику следует определиться с тем, какой разряд он хочет получить. Ведь от разряда напрямую зависит спектр полномочий охранника.

Работа охранника представляет собой довольно рисковую деятельность. Поэтому чтобы уметь правильно реагировать на различные ситуации и сохранить жизнь и здоровье окружающих людей, охранник обязан быть квалифицированным специалистом. Именно выданная ему лицензия подтверждает наличие должной квалификации.

Видео «Как получить удостоверение охранника»

На видео показано, какие документы нужны для того, чтобы получить удостоверение частного охранника.

Библиотека

Евгений Горохов

На сегодняшний день спектр товаров и услуг, которые могут быть положены в основу Вашего бизнеса, довольно велик, и какие из этого массива поставить на производство - решать Вам! Однако для осуществления определённых видов деятельности, таких как: оказание медицинских, образовательных и других услуг, недостаточно документов, полученных Вами при регистрации.

Эти услуги должны оказываться согласно разработанным стандартам и нормам, поэтому для их оказания необходимо получение специального разрешения - лицензии, которое удостоверит, что Вы способны выполнять эту деятельность.

Лицензия и ее назначение

Необходимость получения лицензии, прежде всего, состоит в том, что к лицензируемым относятся наиболее значимые виды экономической деятельности , осуществление которых может повлечь за собой нанесение ущерба особо охраняемым объектам и интересам. А охраняет государство наше здоровье, нравственность, оборону страны и т.д. И для того, чтобы любой «желающий» не смог нанести им ущерб, государство предусматривает дополнительные требования для соискателей лицензий. В свою очередь, нарушение законодательства о лицензировании, является основанием для привлечения лица к ответственности со всеми вытекающими отсюда негативными последствиями. Подробнее об ответственности будет упомянуто ниже. Теперь давайте разберемся: в каких случаях необходимо получение лицензии и что для этого нужно.

Лицензирование - одна из форм государственного регулирования предпринимательской деятельности, которая представляет собой особую процедуру официального признания права индивидуального предпринимателя или юридического лица на ведение определенного вида деятельности с соблюдением нормативных требований и стандартов.

Лицензия - это официальный документ, который удостоверяет право на ведение указанной в нем деятельности в течение установленного срока и условия ее осуществления. То есть, по сути, лицензия является разрешением на ведение некоторых видов деятельности.

Перечень видов деятельности, на осуществление которых требуется лицензия, определен Федеральным законом от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - закон «О лицензировании»). С перечнем видов деятельности Вы можете ознакомиться в разделе «Библиотека» здесь.

Получение лицензии

Для получения лицензии Вам необходимо подготовить определенный перечень документов и подать их в лицензирующий орган. Для этого Вы можете обратиться за помощью в специализирующиеся на получении лицензии организации или подготовить все самостоятельно.

Если Вы не хотите тратить время и силы на очереди, подготовку документов и прочую волокиту, то в поисковых системах Вы сможете найти не один десяток компаний, которые за определенное вознаграждение в течение 1- 2 месяцев выполнят все необходимые подготовительные действия и обеспечат получение лицензии. Для тех, кому больше подходит вариант самостоятельного контроля над всеми действиями по получению лицензии, предлагаем ознакомиться с порядком ее получения.

1. Итак, для начала Вам необходимо подготовить следующие документы:

Заявление, подписанное руководителем постоянно действующего исполнительного органа юридического лица или иным имеющим право действовать от имени этого юридического лица лицом, либо индивидуальным предпринимателем и в котором указываются:

Полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование, в том числе фирменное наименование и организационно-правовая форма юридического лица, адрес его места нахождения, адреса мест осуществления лицензируемого вида деятельности, который намерен осуществлять соискатель лицензии, государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица, данные документа, подтверждающего факт внесения сведений о юридическом лице в единый государственный реестр юридических лиц, с указанием адреса места нахождения органа, осуществившего государственную регистрацию, а также номера телефона и (в случае, если имеется) адреса электронной почты юридического лица;
Фамилия, имя и (в случае, если имеется) отчество индивидуального предпринимателя, адрес его места жительства, адреса мест осуществления лицензируемого вида деятельности, который намерен осуществлять соискатель лицензии, данные документа, удостоверяющего его личность, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя, данные документа, подтверждающего факт внесения сведений об индивидуальном предпринимателе в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, с указанием адреса места нахождения органа, осуществившего государственную регистрацию, а также номера телефона и (в случае, если имеется) адреса электронной почты индивидуального предпринимателя;
Идентификационный номер налогоплательщика, данные документа о постановке соискателя лицензии на учет в налоговом органе;
Лицензируемый вид деятельности в соответствии с частью 1 статьи 12 Закона о лицензировании, который соискатель лицензии намерен осуществлять, с указанием выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности;
Реквизиты документа, подтверждающего факт уплаты государственной пошлины за предоставление лицензии, либо иные сведения, подтверждающие факт уплаты указанной государственной пошлины;
Реквизиты документов (наименование органа (организации), выдавшего документ, дата, номер), перечень которых определяется положением о лицензировании конкретного вида деятельности и которые свидетельствуют о соответствии соискателя лицензии лицензионным требованиям, - в отношении документов, на которые распространяется требование пункта 2 части 1 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее - закон 210-ФЗ).

К заявлению дополнительно прилагаются:

Копии учредительных документов юридического лица, засвидетельствованные в нотариальном порядке;
Копии документов, перечень которых определяется положением о лицензировании конкретного вида деятельности и которые свидетельствуют о соответствии соискателя лицензии лицензионным требованиям, в том числе документов, наличие которых при осуществлении лицензируемого вида деятельности предусмотрено федеральными законами, за исключением документов, на которые распространяется требование закона 210-ФЗ;
Опись прилагаемых документов.

Лицензирующий орган не вправе потребовать от Вас предоставление иных документов!

Указанные документы Вы должны предоставить в уполномоченный государственный орган, осуществляющий функции по лицензированию в выбранной Вами сфере предпринимательской деятельности.

Документы предоставляются в лицензирующий орган непосредственно или направляются заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

В случае если заявление о предоставлении документов оформлено, с нарушением требований закона «О лицензировании», лицензирующий орган вручает соискателю лицензии уведомление о необходимости в 30 (тридцатидневный) срок устранить выявленные нарушения и (или) представить документы, которые отсутствуют, или направляет указанное уведомление заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

Лицензирующий орган в течение 45 (сорока пяти) дней принимает решение по заявлению соискателя лицензии о предоставлении лицензии или об отказе в таком предоставлении.

Такое решение оформляется приказом (распоряжением) лицензирующего органа.

Основанием отказа в предоставлении лицензии является:

Наличие в представленных документах, подаваемых Вами для получения лицензии, недостоверной или искаженной информации;
Установленное в ходе проверки несоответствие соискателя лицензии лицензионным требованиям;
Представление соискателем лицензии заявления о предоставлении лицензии на указанный в пункте 38 части 1 статьи 12 (деятельность по изготовлению экземпляров аудиовизуальных произведений, программ для электронных вычислительных машин, баз данных и фонограмм на любых видах носителей) закона «О лицензировании» вид деятельности и прилагаемых к этому заявлению документов, если в отношении соискателя лицензии имеется решение об аннулировании ранее выданной лицензии на такой вид деятельности.

Лицензия действует бессрочно.

Обращаем Ваше внимание, что на каждый вид деятельности выдается отдельная лицензия, то есть, если Вы занимаетесь оказанием сразу несколько видов услуг, подлежащих лицензированию, на каждый такой вид Вы должны получить отдельную лицензию.

Переоформление лицензии, ее приостановление и аннулирование

Может случиться, что Вам необходимо будет переоформить документы, подтверждающие наличие лицензии.

Такое переоформление требуется в следующих случаях:

реорганизации юридического лица в форме преобразования;
изменения его наименования или места его нахождения;
изменения имени или места жительства индивидуального предпринимателя, реквизитов документа, удостоверяющего его личность;
изменения адресов мест осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем лицензируемого вида деятельности, перечня выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности.

Орган, выдавший Вам лицензию, может приостановить ее действие.

Такое наказание может последовать за неисполнение в установленный срок предписания об устранении грубого нарушения лицензионных требований, выданного лицензирующим органом, либо назначение лицензиату административного наказания в виде административного приостановления деятельности.

Приостановление производится лицензирующим органом на основании решения суда и вступает в силу в течение суток со дня вынесения такого решения. Срок приостановления определяется судом, и продляться не может. Возобновляется действие лицензии со следующего дня, после истечения срока такого приостановления.

Однако если в установленный срок Вы не устраните нарушения лицензионных требований и условий, которое повлекло за собой административное наказание, лицензирующий орган обязан обратиться в суд с заявлением об аннулировании лицензии. Лицензия аннулируется решением суда на основании рассмотрения такого заявления.

Окончательное прекращение действия лицензии происходит в следующих случаях:

Представления лицензиатом в лицензирующий орган заявления о прекращении лицензируемого вида деятельности;
Со дня внесения в ЕГРЮЛ или ЕГРИП записи о ликвидации юридического лица или прекращении его деятельности, либо прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя;
Наличие решения суда об аннулировании лицензии.

Ответственность за нарушение законодательства о лицензировании.

Законодательством предусмотрена ответственность, за осуществление юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями определённых видов деятельности без соответствующего разрешения (лицензии). При этом ответственность предусмотрена не только за ведение дел без разрешения, но и за нарушение требований к лицензируемым видам деятельности

Так запрещены следующие действия:

Осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна);
Осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией);
Осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

За нарушение требований законодательства о лицензировании предусмотрены следующие виды ответственности:

Административная ответственность (статья 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях):

В виде штрафа, конфискации изготовленной продукции и орудий производства или административного приостановления деятельности на срок до девяноста суток (наказания применяются как в отношении юридических лиц, так и физических лиц).

Уголовная ответственность (статья 171 Уголовного кодекса Российской Федерации):

В виде штрафа, привлечения к обязательным работам, арест, либо лишение свободы в зависимости от характера и степени общественной опасности, совершенного преступления (наказания применяются в отношении физических лиц).

Таким образом, Вы видите, что лицензирование предполагает соблюдение определенных условий и требований законодательства, нарушение которых может повлечь ограничение или запрет осуществления деятельности, для которой необходимо получение лицензии. Поэтому, Вам следует строго соблюдать все условия и порядок осуществления такой деятельности, чтобы успешно вести свой бизнес и сохранить при этом свою деловую репутацию.

Для субъектов, предоставляющих услуги в сфере обучения с привлечением преподавательского состава, государственная лицензия на образовательную деятельность является обязательной. Выдача этого разрешения осуществляется в строго установленном законодательном порядке. Рассмотрим далее, .

Кто обязан иметь разрешение?

Лицензия на право осуществления образовательной деятельности необходима:

Дошкольным учреждениям.
Школам.
Учреждениям профобучения. К ним относят вузы, колледжи, училища и пр.
Организации дополнительного образования. В эту категорию входят курсы, разные лингвистические центры для взрослых и детей.
Учреждения прочих форм воспитания и обучения.

Исключения

Законодательство устанавливает перечень случаев, когда получать лицензию нет необходимости. К таким исключениям относят:

Разовые семинары, лекции, после которых не осуществляется аттестация и не выдаются свидетельства на официальных бланках.
Предпринимателей, лично дающих индивидуальные уроки без привлечения прочих преподавателей. В частности, имеются в виду частные логопеды, репетиторы и пр.

Сложности процесса

Перед тем , учреждению необходимо провести ряд подготовительных мероприятий. Положение, в котором регламентируется процесс выдачи разрешения, предусматривает определенные условия для заинтересованных субъектов. Необходимость их соблюдения делает всю процедуру достаточно трудоемкой и продолжительной. Стоит сказать, что с даты регистрации организации и до момента получения лицензии может пройти несколько месяцев. При этом сбор необходимых бумаг является далеко не самым сложным этапом.

Перед тем , следует внимательно изучить требования к помещению, преподавательскому составу, оборудованию, учебным программам. Их набор будет зависеть от типа организации, возраста учащихся, времени, которое они будут находиться на занятиях. Отдельное внимание нужно уделить санитарным и пожарным нормам, методическим рекомендациям по разработке программ. Обязательным этапом является формирование предварительного расписания.

Помещение

Учебному заведению недостаточно иметь только юридический адрес. Учреждению необходимо помещение, которое соответствует целям деятельности и всем установленным нормативам. В зависимости от типа заведения могут предъявляться требования к минимальному числу комнат, габаритам, наличию отдельных входов, состоянию территории и пр.

Заинтересованному субъекту придется самостоятельно изучить СНиПы и СанПиНы, выбрать соответствующие предписания для конкретного типа деятельности и подобрать помещение. Его нужно будет привести в надлежащий вид. Для этого следует сделать ремонт, используя рекомендуемые материалы, установить сигнализацию, обеспечить необходимый температурный режим и так далее.

После окончания всех работ приглашаются служащие Госпожнадзора и СЭС. Они проводят проверку и составляют заключение о безопасности. Не следует забывать о том, что оборудование, мебель, инвентарь также должны соответствовать установленным требованиям. Все товары, которые приобретаются, должны иметь сертификат. Если предполагается обеспечение учащихся питанием, необходимо отдельно оборудовать кухню и помещение для приема пищи. Соответствие их нормам проверяет Роспотребнадзор.

Программы и штат

Лицензия выдается учреждению только при соблюдении всех установленных требований. К ним, в числе прочего, относят наличие учебных программ. Для лица, которое никогда этим не занималось, достаточно сложно разработать их самостоятельно. Дело в том, что все программы должны соответствовать ФГОС. Их составление можно поручить преподавателям, принятым в штат. В крайнем случае можно взять в качестве образца планы других учреждений либо привлечь по договору опытного методиста.

Каждая программа должна быть утверждена подписью руководства организации. Прежде чем подать , необходимо сформировать преподавательский состав. Квалификация, стаж и прочие подтверждаются соответствующими бумагами. Дополнительно следует приобрести методическую и учебную литературу, технические средства.

Необходимые бумаги

Так может только зарегистрированный субъект, в уполномоченный орган следует предъявить:

Нотариально заверенную копию Устава.
Решение о формировании юрлица или о внесении изменений в учредительную документацию.
Св-во ОГРН. Если были изменения в ЕГРЮЛ, то предъявляется выписка. Все эти бумаги нужно заверить у нотариуса.
Св-во ИНН.

Дополнительно

К указанным выше бумагам прилагаются:

Правоустанавливающая документация на сооружение/помещение и территорию (если учреждение занимает целое здание). Это может быть арендный договор, св-во о праве собственности и пр.
Утвержденные директором учебные программы. При необходимости их согласовывают и заверяют с профильным учреждением.
Учебные планы. В них указывается вид образования, название программы, время ее освоения, уровень, преподавательский состав.
Информация о сотрудниках. В частности, предъявляются копии трудовых книжек и дипломов.
Справка, удостоверяющая материально-техническую обеспеченность деятельности. Она составляется на бланке, утвержденном Минобрнауки, и подписывается руководителем.
Санитарное заключение о пригодности помещения для обучения. Оно выдается Роспотребнадзором.
Документ о наличии условий для предоставления питания, обеспечения охраны здоровья обучающихся (при необходимости).
Акт Госпожнадзора.
Копия квитанции, подтверждающая уплату пошлины.

Если осуществляется оформление лицензии для структурного подразделения, дополнительно прилагается решение о его создании, а также св-во о госрегистрации и Положение об организации его работы.

Куда обращаться?

Указанные выше бумаги сдаются в уполномоченный орган вместе с заявлением и копией паспорта руководителя. Материалы можно принести лично или отправить по почте. В качестве уполномоченного органа может выступать областное, республиканское, краевое министерство, комитет или департамент образования . Аналогичный порядок установлен для предпринимателей, предоставляющих услуги в сфере обучения с привлечением педагогов. Для них в списке бумаг будет отсутствовать учредительная документация. Все прочие мероприятия аналогичны тем которые осуществляет юрлицо. Следует, однако, отметить: регистраторы утверждают, что предпринимателю получить лицензию гораздо сложнее, чем организации.

Процедура

Департамент образования принимает бумаги по описи и поставляет отметку. Процесс выдачи разрешения проходит в несколько этапов:

В течение 60 дней принимается решение о предоставлении разрешения или об отказе в этом. Течение данного периода начинается с даты регистрации заявления. Если специалистами будет признана нецелесообразность выдачи разрешения по результатам проверки, заинтересованному лицу направляется соответствующий ответ. В нем должны быть указаны основания отказа. Стоит отметить, что неудовлетворение заявления допускается в случае, если сведения, которые были предоставлены, являются недостоверными, или условия, которые создал субъект, не подходят для ведения образовательной деятельности. Отказ уполномоченной структуры заинтересованный субъект может оспорить в суде. Срок действия лицензии на образовательную деятельность не ограничен. Однако органы Минобрнауки могут ее приостановить или отозвать в случае нарушения юрлицом или предпринимателем установленных предписаний.

Переоформление лицензии на образовательную деятельность

Оно может потребоваться при:

Необходимости дополнить выданное ранее разрешение информацией об адресах оказания услуг в сфере обучения, о филиалах или учебных программах.
Изменении местонахождения или наименования учреждения.
Возникновении нового заведения при реорганизации юрлица.
Прекращении реализации учебных программ.

Переоформление лицензии на образовательную деятельность потребует дополнительных бумаг от заинтересованного лица. Например, при реорганизации нужно будет предъявить соответствующее решение, выписки из ЕГРЮЛ, новый устав. В законодательстве также предусматривается временная лицензия на образовательную деятельность. Она выдается на год. Такое разрешение необходимо юрлицам, предоставляющим услуги в сфере обучения, возникшим в связи с реорганизацией учреждения в форме выделения или разделения.

В ряде случаев субъект может продлить лицензию. В законе установлены условия, при которых это допускается. В документы для продления лицензии нужно будет включить бумагу, подтверждающую наличие ранее выданного разрешения. На практике к такой процедуре прибегают достаточно редко. Как правило, заинтересованные лица осуществляют переоформление лицензии.

Ответственность

Трудоемкость процедуры получения лицензии зачастую становится причиной нарушения многими организациями и предпринимателями законодательных требований. Между тем работа без разрешающих документов предполагает:

Административную ответственность в виде взыскания от 2 тыс. руб. (для физлиц) до 50 тыс. (для организаций).
Наказание в форме штрафа до 300 тыс. руб., до 5 лет лишения свободы с взысканием до 500 тыс. руб.

Указанные виды ответственности предусматриваются для коммерческих организаций, предоставляющих образовательные услуги без лицензии. Что касается госучреждений, то у них нет иного выхода, кроме как работать при наличии разрешения Минобрнауки. Если же образовательное заведение допустило нарушение законодательства, КоАП (ст. 19.20, ч. 1) устанавливает штраф. Его величина - до 250 тыс. руб. Стоит сказать, что последствия, которые наступают при допущении нарушений, несоизмеримы с усилиями, которые необходимо приложить для получения лицензии.

Образовательная деятельность – это предоставление услуг в области воспитания, обучения, личностного или профессионального развития. Их могут предоставлять частные компании и государственные учреждения.

Основным условием для ведения данной деятельности является получение соответствующей лицензии, в оформлении которой имеется много нюансов.

Для каких видов деятельности она нужна

Разрешение необходимо получать в следующих ситуациях:

некоммерческим компаниям (частным и государственным), основной целью которых является предоставление услуг образования, а не прибыль;
коммерческим компаниям, работа которых основана на прибыли, получаемой от продаж услуги;
подразделениям работающих компаний (их филиалам);
индивидуальным предпринимателям (ИП), привлекающим наемных работников;
научным предприятиям.

Все указанные субъекты должны предоставлять услуги по одной или нескольким программам образования, список которых указан в постановлении Правительства:

профессиональное среднее или высшее;
дошкольное;
полное, основное или начальное общее;
обучение в ординатуре, аспирантуре, ассистентуре, адъюнктуре;
прохождение переподготовки (квалификационной и профессиональной);
дополнительное образование;
повышение квалификации.

Разрешение не требуется получать при индивидуальной педагогической деятельности, воспитании и содержании детей без реализации программ образования, при разовых занятиях (семинарах, стажировках или лекциях). В первом случае деятельность подлежит обложению налогами. Поэтому обязательна , иначе возможно применение уголовной ответственности.

Документ предоставляет право льгот, в том числе налоговых. В законе «Об образовании» соответствующая деятельность освобождается от всех налоговых взносов, в том числе на землю.

Требования и условия получения

Получение разрешения является трудоемкой и долговременной процедурой. Основные затруднения соискатель испытывает на начальном этапе, набирая в штат специалистов, подбирая помещение и устанавливая в нем специальное оборудование:

В первую очередь нужно подготовить правоустанавливающие документы на помещения, здания, где будет проводиться обучение. Все объекты должны отвечать пожарным и санитарно-эпидемиологическим требованиям. Они должны быть выстроенными, отремонтированными и эксплуатируемыми. Внутри должна быть установлена необходимая мебель и оборудование согласно возрастным нормам и законодательным требованиям. При планируемом кормлении учащихся должна быть оборудована кухня и столовая по санитарным нормам.
Следующим условием является наличие программ образования, разработанных и утвержденных в учреждении и соответствующих действующим стандартам. Все имеющиеся профили должны согласовываться, прикладываться к комплекту документов.
Комплектация штата специалистами с профильным образованием, квалификацией, стажем, подтверждаются в документальном порядке.
Согласование программы руководителем, приложение необходимых справок.

Все собранные документы дополняются заявлением, оформляются в общий комплект под опись. Во время сдачи предоставляются оригиналы документации для сравнения ее с ксерокопиями или заверяются у нотариуса. При отправлении документов почтой их нужно заверять нотариально.

После регистрации заявки проводится проверка всех условий специально созданной комиссией экспертов в течение месяца . На основании проверки выдается заключение, утвержденное всеми специалистами.

При несоответствии предоставленных сведений с действительной реализацией деятельности к соискателю предъявляются санкции. Причиной отказа в лицензии может стать неуплата госпошлины в сумме 7,5 тысяч рублей (п. 92 ст. 333.33 НК).

Какие потребуются документы?

В перечень необходимых документов входит:

оформленное заявление;
оригинал документа, подтверждающего личность заявителя;
для юридического лица – нотариально заверенные копии учредительной документации;
заверенные нотариусом копии свидетельств: о внесении изменений, налоговом учете и госрегистрации;
документация о владении помещениями, объектами, территориями;
документ о материально-техническом оснащении, условиях помещений питания, охраны здоровья;
разработанные образовательные программы и учебные планы;
информация о специалистах (копии трудовых книжек и дипломов);
заключения МЧС, СЭС, пожарного надзора на соответствие объектов установленным требованиям;
документ о наличии условий для людей с ограниченными способностями;
сведения об электронном и дистанционном обучении;
квитанция об оплате госпошлины;
опись всей документации.

В перечень документов могут добавляться и другие, что зависит от вида учреждения и выбранной программы образования.

Порядок получения разрешения подробно разобран на следующем видео:

Куда их подавать?

Полный комплект документов руководитель компании передает в лицензирующую структуру. В субъектах РФ – это областные, республиканские и краевые министерства, комитеты, департаменты. Также документы можно сдавать в Федеральную службу по надзору в сфере образования и науки.

Орган лицензирования принимает комплект документации в соответствии с описью, ставит отметку. В описи указывается дата, с которой начинается процесс проверки.

Специалисты министерства должны не более 3 дней проверять комплектность и верность составления документов заявителя, при выявлении недостатков они возвращаются для доработки (в течение 1 месяца).

При отсутствии претензий к документам начинается их проверка (достоверности сведений, соответствия условий нормативным требованиям). По согласованию с соискателем в соответствии с его законными правами может осуществляться выездной контроль.

Отказ или одобрение в предоставлении разрешения принимается в течение 2 месяцев от даты регистрации заявления .

Получение отказа

Основанием для отказа в лицензии у ИП может быть:

решение суда о запрете педагогической деятельности;
признание недееспособности;
наличие судимости за тяжкие преступления;
наличие определенных болезней;
отсутствие образовательного ценза.

К общим условиям для отказа относится:

несоответствие установленным требованиям;
предоставление неправильных или искаженных сведений;
наличие разрешения, аннулированного ранее.

Заявитель оповещается в течение 3 дней с помощью уведомления заказным письмом или лично в руки. В решении должно быть обоснование с указанием законодательных актов.

Состав документа

В лицензии должны содержаться следующие сведения:

название структуры, предоставившей документ;
номер регистрации и дата решения о предоставлении;
расположение и наименование соискателя;
ИНН лицензиата;
продолжительность действия.

У документа есть приложение, где отражаются образовательные программы, специальности и направления подготовки, длительность освоения, присваиваемая квалификация, максимальное количество учеников и пр.

Срок действия и цена

Учреждение может получить разрешение на некоторое время (на 1 год) или бессрочное. Стоимость оформления документа (оплата госпошлины) равна 7,5 тыс. рублей .

Если соискатель не может или не хочет самостоятельно заниматься оформлением, то он может обратиться к услугам специальной юридической организации.

Что будет при работе без лицензии?

Учреждения, осуществляющие образовательную деятельность без разрешения, относятся к незаконным предпринимателям.

В соответствии с ст. 14.1 КоАП, на юридических лиц накладывается административная ответственность со штрафом от 2 до 50 тыс.
Согласно ст. 171 УК, может предусматриваться уголовное наказание – арест на полгода, принудительная деятельность на 20 суток или штраф до 300 тыс. руб.
Для некоторых лиц предусматривается уголовное преследование с санкциями до 500 тыс. руб. или лишением свободы на 5 лет.
По ст. 19.20 ч. 1 для некоммерческих компаний нелицензируемая деятельность облагается штрафом до 250 тыс. руб.

В каждой ситуации за отсутствие документа предусматриваются серьезные наказания, при которых потери несоизмеримы с затратами на оформление документации.