Тактические приемы следственного эксперимента во многом определяются видом и содержанием опытных действий. Вместе с тем существуют некоторые общие тактические условия, которые могут быть использованы как ориентирующие для конкретных случаев.
При проведении следственного эксперимента следователь обязан принять все необходимые меры для строжайшего соблюдения законности и норм нравственности.
Поскольку следственный эксперимент требуется выполнять в условиях, максимально приближенных к тем, в которых происходило проверяемое событие, следователю необходимо учитывать совокупность факторов, влияющих на результаты опытов.
Одним из важных тактических условий (основным требованием) проведения следственного эксперимента является достижение максимального сходства обстановки и содержания экспериментального события с теми, в которых имели место событие или факт, интересующие следователя.
Указанное тактическое условие обеспечивается следующими тактическими приемами: проведение эксперимента на том же месте, где происходило подлинное событие; в сходное время суток, в тех же условиях освещения (искусственного, или естественного) и с соблюдением прочих факторов, максимально сходных с теми, в которых имело место исследуемое явление; проведения эксперимента в условиях сходства климатических условий подлинного и экспериментального события; использованием при эксперименте подлинных, или сходных с ними предметов; сходством темпа опытов с темпами подлинного события; сходством звуковых условий, шума, его тональности, силы. Обстановка редко остается неизменной к моменту проведения эксперимента. Поэтому необходимо решить какая степень подобия (сходства) требуется в данном случае.
Моделированы должны быть в первую очередь те условия обстановки, которые способны существенно повлиять на ход опытов и от которых зависит объективность получаемых результатов.
С учетом этого тактического приема - соблюдение принципа подобия - могут быть конкретизированы практические рекомендации проведения следственных экспериментов.
Эксперимент целесообразно проводить в том же месте (в определенном помещении, на конкретном участке (открытом участке открытой местности), где произошло событие, если проверяется возможность видеть кого - то или что - то с определенной позиции; слышать звуки с определенного расстояния; совершить определенные действия в этих условиях (пролезть, спрятаться) или за определенное время (дойти от станции метро до дома) и т.п.
Проведение эксперимента в тоже время года (осень, зима и т.д.) суток имеет существенное значение, когда предстоит проверить возможность лица ориентироваться на местности, например в темноте. Соблюдение принципа подобия времени года и суток может потребоваться и в тех случаях, когда проверяется возможность вообще пройти (например, по болоту) или пройти за определенное время по грязи, льду, снегу и т.д. Важным моментом является характер и интенсивность освещения. Соблюдение принципа подобия погодных и климатических условий (солнце, дождь, снег, жара, мороз и т.д.) может потребоваться при самых различных экспериментах: по делам о ДТП (определение тормозного пути, видимости); для установления характера и скорости изменения следов (крови, следов обуви, транспортных средств).
При проверке возможности слышать сигнал, крик, разговор, иной звук, важно соблюсти подобие звуковых условий. Для этого используют также сигнальное устройство (звуковой сигнал автомобиля или его сигнально - противоугонное устройство, выстрел из ружья или пистолета); при разговоре - степень громкости, тембр, высоту; обращают внимание на помехи (шум оживленной улицы, звук проходящего поезда и т.д.), наличие преград на пути прохождения звука (стена, деревья, строения).
При проведении следственного эксперимента, где нужна реконструкция обстановки, исходят из принципа подобия. Однако, достаточно того, что бы подобными были те элементы обстановки, которые важны для опытов с проверяемыми событиями.
Использование тех же приборов, механизмов, материалов, когда это имеет принципиально важное значение. Желательно, что бы предметы эти были подлинные, но это обеспечить не всегда возможно, в частности в тех случаях, когда эти предметы являются вещественными доказательствами и требуют дальнейшего экспертного исследования. Однако, в тех случаях, когда проведение следственного эксперимента не может быть проведено без этих объектов, то после проведения экспертизы их используют при опытах, принимая все меры предосторожности против их повреждения. В ряде случаев без ущерба для интересов дела можно использовать сходные предметы, а также макеты и модели подлинных предметов. В процессе проведения следственного эксперимента следует учитывать и такие тактические условия, как сходство темпа проводимых опытов с темпом, в котором протекало подлинное событие. Наиболее часто сходство темпа приходится учитывать по делам о дорожно-транспортных происшествиях. Использование тех же самых материалов, оборудования, красителей - непременное условие следственного эксперимента, когда обвиняемый соглашается изготовить фальшивые денежные знаки или ценные бумаги. Использование того же самого орудия взлома может потребоваться при проверке возможности его использования в данных условиях (например, можно ли взломать металлическую дверь с помощью самодельного аппарата для газорезки).
Соблюдение тех же характеристик действия, которые имели место при его реализации в процессе преступления. Это может касаться величины и направленности приложения силы при экспериментальном взломе, при проверке возможности что-то передвинуть, перетащить, перенести через препятствие. Соблюдение тех же характеристик может относиться к темпу и продолжительности действия, например, возможность преодолеть данное расстояние, совершить данное действие за определенное время. Важным является соблюдение последовательности действий, операций (при изготовлении поддельного документа, сборке взрывного устройства, снаряжении патронов и т.п.)
Очень важным тактическим приемом является неоднократное повторение опытов для того, чтобы исключить результаты случайные и получать достоверные. Для большей наглядности и убедительности в отдельных случаях рекомендуется проводить однородные опыты в сознательно измененных условиях, что делает их еще более убедительными, при этом условия могут усложняться или упрощаться. В частности, усложнение условий обычно производится при проверке следственных версий, тем самым доказывается, что даже и в изменившихся условиях факт может быть объяснен с точки зрения выдвинутой версии. Упрощение условий дает наиболее убедительные результаты при проверке показаний обвиняемых об обстоятельствах события. Говоря о многократности производства опытов, имеется в виду повторение однородных опытов. Если в процессе эксперимента проделывается несколько различных опытов, но каждый из них проведен только один раз, то нет многократности в рассматриваемом смысле. От понятия многократности опытов следует отличать и производство повторного эксперимента.
Повторный эксперимент проводится в случаях, когда следователь при первом допустил те или иные ошибки, чаще всего в определении сходства условий эксперимента и подлинного события. В данном случае вся экспериментальная работа проводится заново.
Повторный эксперимент - это уже новое процессуальное действие, проводимое в иных условиях, чем первый эксперимент.
Проведение эксперимента поэтапно. Это позволяет всем его участникам изучить последовательность проведения, наглядно убедится в наступлении определенных результатов, получить цельное и правильное представление об эксперименте в целом. Естественно, что такое расчленение может быть проведено в тех случаях, когда от темпов опыта не зависят его результаты. Когда же темп проделываемых действий не может быть замедлен, такое расчленение может быть условным. Стадийность эксперимента фиксируется на каждом его этапе как документально, так и наглядно (фото, видео). Если же по условиям эксперимента стадии неделимы, то следователь может заранее предложить участникам эксперимента обратить внимание на определенные узловые точки эксперимента, позволяющие зафиксировать главные моменты процесса (промежуточные результаты, переход одной стадии в другую, изменение характера действия).
Тактическим приемом может считаться порядок действий следователя в тех случаях, когда он не обладает точными данными об условиях или каких - либо параметрах проверяемого события (силе воздействия, направленности перемещения, загрузке транспортного средства т. п.), или произошли невосполнимые изменения на месте происшествия (эксперимента) - объект сгорел, видоизменился и т.д. В подобных ситуациях необходимо варьировать условия проведения опытных действий, неоднократно проводя каждое из них применительно к каждому из измененных условий. Но даже и в этих случаях следует учитывать характер и степень возможных несовпадений условий проверяемого события и условий эксперимента.
В эту же категорию неизвестных, или не поддающихся воспроизведению условий попадают случаи, когда нет возможности привлечь к активному участию в эксперименте само лицо, совершавшее действия. Чаще всего таким лицом является обвиняемый, отказывающийся сотрудничать со следователем. В этом случае должно быть избрано другое лицо, совпадающее по своим свойствам с обвиняемым.
Проведение столь важного следственного эксперимента порой является единственной возможностью проверить то или иное обстоятельство, являющееся существенным для оценки собранных данных по находящему в производстве уголовному делу. Причем осуществляется данная проверка лишь опытным путем. К какому разделу наук относится тактика следственного эксперимента? Криминалистика рассматривает ее как свою составную часть. В ее рамках изучают данное направление и студенты юридических вузов.
Определение понятия
Под следственным экспериментом понимается процессуальное действие, которое предусматривает ст. 181 УПК России. Осуществляют его путем повторения обстановки, а также прочих обстоятельств, присутствовавших в момент совершения противоправного поступка.
Следственный эксперимент проводят для того, чтобы проверить сведения, которые были получены специалистами во время допросов и при осмотрах мест происшествия, а также те данные, которые представили обвиняемые, защитники, потерпевшие, граждане, должностные лица и т.д.
Основные задачи
Уже само слово «эксперимент» говорит о том, что проводится это действие опытным путем. Помимо проверки тех доказательств, которые в этот момент имеются на руках у следователя, целями проведения подобной работы могут быть:
Приобщение к делу новых доказательств;
- уточнение версии следователя о схеме совершенного преступления;
- установление происхождения проверяемых фактов;
- выявление причин и условий какого-либо события.
Например, следователь только опытным путем может дать ответ на вопрос, мог ли человек, находившийся за рулем автомобиля, увидеть возникшее перед ним на определенном расстоянии в темное суток время препятствие. Лишь эксперимент способен установить, мог ли свидетель услышать разговор, происходящий в соседней комнате, и т.д.
В таких и многих других подобных случаях следственный эксперимент крайне необходим. С его помощью воссоздается проверяемое событие, причем в условиях, которые максимально приближены к имевшим место в момент преступления. Степень такого приближения будет полностью зависеть от характера эксперимента, от возможностей реконструирования, а также от той обстановки, в которой все действия будут имитированы.
Условия для проведения
Проводимый следственный эксперимент ни в коем случае не должен быть опасен для здоровья и жизни не только его участников, но и всех тех лиц, которые будут находиться в непосредственной близости от данного места. Кроме того, подобные действия не должны быть причиной нанесения даже самого незначительного материального ущерба. Не следует их проводить и при вероятности создания опасных последствий. И, самое главное, те опытные действия, которые будут входить в эксперимент, не должны унижать достоинство и честь граждан.
Характерные особенности
В чем заключаются отличия следственного эксперимента от прочих следственных действий?
1. Во время следственного эксперимента реконструируются те действия, которые могли иметь (или имели) место в тот момент, когда было совершено преступление. Но при этом не производится никакого исследования. Специалист только наблюдает и фиксирует ход опытов, а также отражает полученные результаты. Таким образом, основной целью подобного эксперимента является наглядная демонстрация того, существовала или нет возможность проверяемых событий.
2. Те действия, которые воссоздаются опытным путем, проходят в обстановке, схожей с той, что соответствует проверяемому событию. Это порой требует воссоздания расположения лиц и объектов, которое было в момент преступления.
3. Подобно всякому опыту, следственный эксперимент осуществляется при неоднократном повторении проверяемых действий. Для достоверности полученных результатов могут быть изменены некоторые условия, что диктуется логикой или альтернативностью ситуации. Например, проверка возможности слышать разговор порой происходит при предложении произношения обусловленной фразы с различной степенью громкости. При подобной тактике полностью исключается вероятность влияния посторонних факторов и обеспечивается достоверность и стабильность получаемых результатов.
Все перечисленные выше признаки следственного эксперимента позволят отличить его от таких действий, как осмотр и экспертиза, проверка полученных показаний на месте и предъявление с целью опознания.
Условия процедуры производства
Для законности и обоснованности всех действий необходимо, чтобы была соблюдена тактика следственного эксперимента. Важны также и все предшествующие ему процессуальные процедуры.
Тактика производства следственного действия (следственный эксперимент) заключена в следующем:
1. В проведении в условиях, схожих с расследуемым событием, то есть:
В том же месте, в той же или сходной с ней обстановке;
- в то же время суток, с той же освещенностью, при тех же или похожих звуковых или метеорологических условиях;
- при использовании тех же или подобных им предметов;
- с соблюдением той же скорости и темпа;
- при привлечении тех же лиц, которые были участниками исследуемого события или сходных с ними по физическим данным.
При этом тактика следственного эксперимента предполагает создание максимального сходства между совершаемыми опытными действиями, условиями и обстановкой с имевшими место во время реальных событий. Однако такое производство не допускает:
Полного воспроизведения обстоятельств опасного деяния, так как при этом будет совершено новое противоправное событие;
- унижения достоинства, чести участников эксперимента.
2. В проведении нескольких видов действий, которые осуществляются поочередно с соблюдением логической последовательности.
3. В неоднократном проведении эксперимента. Это позволяет снизить или исключить возможность появления случайного результата.
4. В учете уже подвергшихся изменению условий, которые невозможно реконструировать.
Этапы производства
Тактика следственного эксперимента предполагает разделение всех действий на три стадии. Они именуются этапами:
Подготовительным;
- рабочим;
- заключительным, при котором производится фиксация результатов и хода опытных действий.
Рассмотрим их подробнее.
Подготовительный этап
Тактика производства следственного эксперимента на данной стадии включает в себя следующее:
1. Подготовку к проведению опытных действий до выхода (выезда) к нужному месту. При этом следователем задаются некоторые направления работы. Так, он определяет:
Место и время не только всего эксперимента, но и каждого из предполагаемых опытных действий;
- необходимые условия, дающие возможность получения достоверных результатов;
- вид, способ и содержание каждого из опытных действий, а также очередность их выполнения;
- список участников и их обязанности;
- средства, способствующие фиксации полученных данных.
Кроме того, в компетенцию следователя входит составление плана по проведению подобного эксперимента, а также осуществление организационных мероприятий, состоящих из следующего:
Подготовки объектов, нужных для реконструкции обстановки;
- подготовки технических средств фиксации;
- обеспечения явки всех участников;
- решение вопросов с транспортной доставкой.
2. Подготовку к проведению опытных действий по прибытии на необходимое место. При этом используемая тактика следственного эксперимента предполагает такие действия следователя, как:
Разъяснение всем участникам их обязанностей и прав;
- подготовка необходимой обстановки и проверка условий на факт соответствия тем, которые были во время проверяемого события;
- инструктаж участников и размещения всех лиц на местах проведения действий;
- предупреждение всех участников эксперимента о той ответственности, которую они несут за разглашение полученных данных, а потерпевшего и свидетеля - за отказ или уклонение от дачи истинных показаний.
Этап производства
Тактика проведения следственного эксперимента на своей рабочей стадии начинается с того, что заслушиваются краткие показания всех участвующих в опытном действии лиц. Причем всем этим показаниям предстоит тщательная проверка. В чем далее заключается тактика производства следственного эксперимента? Следователь дает возможность лицу, проверка действий которого происходит на данном этапе, проверить соответствие имеющейся обстановки той, которая была в действительности. Если поступает заявление о каких-либо существенных изменениях, то все должно быть приведено в соответствие со словами заявителя.
Методом тактики следственного эксперимента является проведение всех действий в предусмотренной следователем очередности. Им же определяется необходимость в их повторе, во внесении коррективов в ходе проведения, в консультации со специалистами.
Если действие совершалось не одним, а сразу несколькими лицами, предусмотрено рассмотрение таковых по отдельности, при отсутствии иных участников. При этом роли находящихся вне места эксперимента людей играют другие, но обязательно схожие с ними по своим физическим данным.
Участие специалиста
Существует целый ряд случаев, когда единственным способом выяснения интересующего следствие вопроса является привлечение человека, выступающего профессионалом в той или иной сфере. Это касается исследований резко измененного объекта (например, тела человека). Мнение специалистов важно и в тех случаях, когда орудия совершения преступления сокрыты или уничтожены.
К таким же ситуациям относится и, например, тактика следственного эксперимента при падении с высоты. Следователю необходимо полагаться на данные судебно-медицинской экспертизы, что позволит ему обосновать суждение о механизме совершенных действий. Порой такие эксперименты проводят с целью установления связи полученных повреждений с теми предметами обстановки, которые находятся на месте происшествия, а также для получения сравнительной оценки влияния различных внешних условий на исход травмы.
Заключительный этап
Фиксация следственного эксперимента производится в протоколе. Этот документ состоит из 3 частей. В первой из них, вводной, указываются основные цели действий.
Вторая - описательная часть - отражает каждый из проделанных опытов, а также фиксирует полученные результаты. В заключительной части документа содержится указание на ознакомление с ним всех участников эксперимента, их замечания и заявления, а также дается перечень прилагаемых фототаблиц, планов, видео- и аудиокассет, которые являются дополнительными средствами фиксации.
Оценка проведенных действий
Эксперимент, проведенный следователем, как и любое другое доказательство по заведенному уголовному делу, подлежит изучению. Он оценивается по трем критериям:
Допустимости, то есть соблюдению всех процессуальных норм уголовного кодекса;
- относимости или по наличию результата, имеющего непосредственное отношение к делу;
- достоверности, то есть по совместимости внутреннего убеждения следователя с другими доказательствами.
Классификация
Существуют различные виды следственных экспериментов. Причем в основе такой классификации лежит цель их проведения. В зависимости от того, какие применяются виды следственных экспериментов, тактика проведения таких действий также имеет некоторые отличия. Это следует учесть при получении результатов.
Все многообразие экспериментов, проводимых следствием, сводится к четырем видам, а именно:
1. К установлению возможности восприятия (слышимости, видимости и т.д.) того или иного факта при существовании определенных условий (конкретным лицом или вообще).
2. К определению возможности человеком совершить те или иные действия в заданных условиях (конкретным лицом или вообще).
3. К определению вероятности существования какого-либо явления или факта при определенных обстоятельствах.
4. К установлению механизма рассматриваемого события либо в целом, либо его отдельного этапа, а также последовательность имевшего место события, которое должно рассматривать и механизмы, ставшие причиной образования следов.
Литература по криминалистике
На сегодняшний день выпускается множество книг, а также периодических изданий, приносящих неоценимую пользу для повышения профессиональной подготовки следователей.
Что касается вышеизложенного материала, то, например, рассматривает тему «Тактика следственного эксперимента» журнал 2015 г. «Вестник», издаваемый Восточно-Сибирским институтом МВД России. Затрагивается она и в публикации того же года в серии «Гуманитарные и социальные науки», изданной Орловским государственным университетом.
В соответствии с п. 26 ст. 4 ТК ТС, таможенная процедура – совокупность норм, определяющих для таможенных целей требования и условия пользования и (или) распоряжения товарами на таможенной территории таможенного союза или за ее пределами. Таким образом, требования и условия характеризуют каждую таможенную процедуру, которые подлежат соблюдению при выполнении действий, входящих в содержание процедуры, но предварительно необходимо раскрыть содержание указанных понятий.
Можно дать другое определение, отражающее суть таможенной процедуры. Таможенная процедура – это порядок пользования и распоряжения товарами на таможенной территории или за её пределами, зависящий от целей перемещения через таможенную границу и устанавливающий режим уплаты таможенных пошлин, налогов и применения запретов и ограничений на ввоз и вывоз товаров.
Правовая категория «таможенная процедура» определяет принципиальную возможность для лица быть участником таможенных правоотношений, а правовой статус товаров, к которым применена таможенная процедура, установленная Таможенным кодексом Таможенного союза (ТК ТС), определяет границы прав и обязанностей хозяйствующего субъекта. Таможенные процедуры представляют собой совокупность условий (правил), определяющих статус товаров, перемещаемых через таможенную границу ТС.
Предметом правового института «таможенная процедура» являются правовые нормы, установленные таможенным законодательством ТС, регулирующие общественные отношения, возникающие в процессе выполнения действий, связанных с перемещением товаров через таможенную границу ТС. Основной принцип, который должен быть в данном случае соблюден, – это установление в отношении перемещаемых товаров при их очистке одной из процедур, предусмотренных таможенным законодательством ТС.
Таможенная процедура определяет объём правомочий декларанта в отношении товара после его выпуска (после окончания таможенного оформления). Также она определяет объем применяемых таможенными органами тарифных и нетарифных мер к товарам.
В целях таможенного регулирования в отношении товаров устанавливаются следующие виды таможенных процедур:
1) выпуск для внутреннего потребления;
2) экспорт;
3) таможенный транзит;
4) таможенный склад;
5) переработка на таможенной территории;
6) переработка вне таможенной территории;
7) переработка для внутреннего потребления;
8) временный ввоз (допуск);
9) временный вывоз;
10) реимпорт;
11) реэкспорт;
12) беспошлинная торговля;
13) уничтожение;
14) отказ в пользу государства;
15) свободная таможенная зона;
16) свободный склад;
17) специальная таможенная процедура (таможенная процедура, определяющая для таможенных целей требования и условия пользования и (или) распоряжения отдельными категориями товаров на таможенной территории таможенного союза или за ее пределами).
Таможенные процедуры, указанные в пунктах 15) и 16) устанавливаются международными договорами государств-членов ТС.
Суть таможенной процедуры заключается в порядке пользования и распоряжения товарами на таможенной территории или за её пределами, зависящий от целей перемещения через таможенную границу.
Как известно, таможенные процедуры регламентируются ТК ТС. Кроме того, процедура свободной таможенной зоны устанавливается отдельным Соглашением по вопросам свободных (специальных, особых) экономических зон на таможенной территории Таможенного союза и таможенной процедуры свободная таможенная зона от 18 июня 2010 года. Процедура свободного склада устанавливается Соглашением о свободных складах и таможенной процедуре свободного склада от той же даты. Специальная таможенная процедура устанавливается законодательством государства – члена ТС в соответствии с условиями и в отношении категорий товаров, определенных решением Комиссии Таможенного союза (КТС) от 20.05.2010 № 329.
Классификация:
1. Основные таможенные процедуры: выпуск для внутреннего потребления; экспорт; таможенный транзит.
2. Экономические таможенные процедуры: переработка на таможенной территории; переработка для внутреннего потребления;
переработка вне таможенной территории; временный ввоз; таможенный склад. Свободная таможенная зона, свободный склад.
3. Завершающие таможенные процедуры: реимпорт; реэкспорт; уничтожение; отказ в пользу государства;
4. Специальная таможенная процедура.
60. Выпуск товаров для внутреннего потребления - таможенный режим, при котором ввезенные на таможенную территорию РФ товары остаются на этой территории без обязательства об их обратном вывозе.
Согласно ст. 210 ТК ТС, условиями помещения товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления являются:
Уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов, если не установлены тарифные преференции, льготы по уплате таможенных пошлин, налогов;
- соблюдения запретов и ограничений;
- представления документов, подтверждающих соблюдение ограничений в связи с применением специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер.
Следует учитывать, что несоблюдение таких мер влечет условный выпуск товаров, что, в свою очередь, предопределяет статус таких товаров как иностранных и налагает ряд ограничений, связанных с пользованием и (или) распоряжением указанными товарами (запрет на передачу товаров третьим лицам, в том числе путем их продажи или отчуждения иным способом). Например, в случаях, если ограничения на ввоз указанных товаров установлены в связи с проверкой качества и безопасности этих товаров, на использование (эксплуатацию, потребление) таких товаров налагается запрет (статьи 200 ТК ТС. Также будут считаться условно выпущенными товары, помещенные под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, если предоставлена отсрочка или рассрочка уплаты таможенных пошлин, налогов либо если на счета таможенных органов не поступили суммы подлежащих уплате таможенных платежей.
Одной из особенностей таможенной процедуры выпуска для внутреннего потребления является совпадение моментов помещения товаров под таможенную процедуру (момент начала действия таможенной процедуры) и окончания действия таможенной процедуры. Таким моментом является выпуск товаров.
Момент окончания действия рассматриваемой таможенной процедуры сопряжен с изменением статуса товаров как находящихся под таможенным контролем иностранных товаров на товары, находящиеся в свободном обращении на таможенной территории ТС.
Выдача таможенным органом разрешения на выпуск товаров для внутреннего потребления осуществляется путем проставления отметок о выпуске товаров в таможенной декларации, заполненной в соответствии с порядком, установленным Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 N 257 (ред. от 20.09.2010) "Об Инструкциях по заполнению таможенных деклараций и формах таможенных деклараций" (вместе с "Инструкцией о порядке заполнения декларации на товары")
Осуществление таможенным органом выпуска в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления приводит к изменению статуса товара для таможенных целей - товар считается находящимся в свободном обращении.
Вместе с тем следует учитывать, что в случае осуществления условного выпуска товаров в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления, на пользование и распоряжение товарами может быть наложен ряд ограничений до момента выполнения в полном объеме всех требований и соблюдения условий, необходимых для осуществления выпуска товаров. До выполнения таких требований и соблюдения условий такие товары рассматриваются для таможенных целей как иностранные.
Экспорт.
Экспорт - таможенная процедура, при которой товары таможенного союза вывозятся за пределы таможенной территории таможенного союза и предназначаются для постоянного нахождения за ее пределами.
под таможенную процедуру экспорта допускается помещение товаров, ранее помещенных под таможенные процедуры временного вывоза или переработки вне таможенной территории, без их фактического предъявления таможенным органам.
Исходя из содержания рассматриваемой таможенной процедуры лицу предоставляется полная свобода пользования и распоряжения товарами после их вывоза с таможенной территории ТС, но при этом в отношении товаров должны быть уплачены таможенная пошлина и сбор за таможенное оформление, а также соблюдены все ограничения, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, и выполнены все иные условия, установленные ТК ТС, и постановлениями Комиссии таможенного союза.
Основной особенностью данной таможенной процедуры является то, что под него могут быть помещены только товары, находящиеся в свободном обращении на таможенной территории ТС.
Согласно статье ст. 4 ТК ТС категорию товаров, имеющих для таможенных целей статус находящихся в свободном обращении на таможенной территории ТС (товары таможенного союза) составляют: - товары, полностью произведенные на территории ТС и не вывезенные ранее за пределы таможенной территории ТС;
Товары, выпущенные для свободного обращения на таможенной территории ТС;
Товары, изготовленные в ТС из полностью произведенных или выпущенных для свободного обращения товаров.
Порядок уплаты таможенных платежей при помещении товаров под таможенную процедуру экспорта.
При помещении товаров под таможенную процедуру экспорта подлежат уплате вывозные таможенные пошлины (если таковые установлены). Внутренние налоги подлежат возмещению.
Установление таможенных пошлин на экспортируемые из ТС товары продиктовано, в первую очередь, необходимостью воспрепятствовать массовому вывозу сырьевых ресурсов государства за границу. В частности, на территории РФ это обусловило особенность российского экспортного тарифа - более 80 процентов пошлин установлены именно на сырьевые и стратегические товары.
При помещении товаров под таможенную процедуру экспорта предоставляется освобождение от уплаты, налогов либо осуществляется возврат или возмещение внутренних налогов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 164 Налогового кодекса Российской Федерации (НК РФ), при экспорте товаров производится возмещение налога на добавленную стоимость и акциза. Для этих целей лицу необходимо представить в налоговый орган в числе прочего грузовую таможенную декларацию (либо ее копию) с отметками российского таможенного органа о выпуске товаров в соответствии с таможенным режимом экспорта и таможенного органа, в регионе деятельности которого расположен пункт пропуска через Государственную границу РФ, через который товар был вывезен за пределы таможенной территории ТС- отметки, подтверждающие осуществление фактического вывоза товаров из Российской Федерации.
Основным условием возмещения внутренних налогов в связи с экспортом товаров является подтверждение таможенным органом фактического вывоза товаров, помещенных под таможенную процедуру экспорта, с таможенной территории ТС.
60. Выпуск для внутреннего потребления и экспорт: понятие, содержание, требования, виды выпуска.
ВЫПУСК ДЛЯ В.П.
Статья 209. Содержание таможенной процедуры выпуска для внутреннего потребления
Выпуск для внутреннего потребления – таможенная процедура, при помещении под которую иностранные товары находятся и используются на таможенной территории таможенного союза без ограничений по их пользованию и распоряжению, если иное не установлено настоящим Кодексом.
Введение ……………………………………………………………………….3
Глава 1. Понятие, виды и классификация таможенных процедур......……..6
1.1 Понятие таможенных процедур ………………………………….………6
1.2 Классификация и виды таможенных процедур ……………..………….10
Глава 2. Характеристика таможенных процедур ………………….………..15
2.1 Выпуск для внутреннего потребления…………………………………...15
Заключение ……………………………………………………………….…....24
Список использованных источников………………………………….……...26
Введение
Направление перемещения через таможенную границу;
Цель перемещения;
Статус товаров;
Условия помещения товаров в таможенный режим;
Порядок применения ограничений, установленных законодательством о регулировании ВЭД;
Порядок применения таможенных пошлин и налогов;
Другие требования и условия, предусмотренные Таможенным кодексом таможенного союза.
Отдельные таможенные процедуры определяют порядок исчисления таможенных пошлин и налогов, особенности их уплаты и устанавливают льготы по уплате таможенных пошлин и налогов, их виды, условия и порядок представления.
Таможенный кодекс таможенного союза установил в целях таможенного регулирования в отношении товаров устанавливаются следующие виды таможенных процедур:
2) экспорт;
3) таможенный транзит;
4) таможенный склад;
5) переработка на таможенной территории;
6) переработка вне таможенной территории;
7) переработка для внутреннего потребления;
8) временный ввоз (допуск);
9) временный вывоз;
10) реимпорт;
11) реэкспорт;
12) беспошлинная торговля;
13) уничтожение;
14) отказ в пользу государства;
15) свободная таможенная зона;
16) свободный склад;
17) специальная таможенная процедура (таможенная процедура, определяющая для таможенных целей требования и условия пользования и (или) распоряжения отдельными категориями товаров на таможенной территории таможенного союза или за ее пределами).
Вне зависимости от заявленных таможенных процедур лица обязаны соблюдать:
Запреты и ограничения, не носящие экономического характера и установленные в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании ВЭД;
Требования законодательства РФ, установленные в целях валютного контроля.
Днем помещения товаров под таможенную процедуру считается день выпуска товаров таможенным органом.
Правила, регламентирующие таможенные процедуры, обязательны как д я таможенных органов, так и для организаций и лиц, перевозящих товары. Тамож нная процедура выбирается лицом, перемещающим товары, и ожет быть по его желанию заменен другим. Однако выбор этот, к к правило, обуслов ен рядом обстоятел ств: учитываются назна ение и характер товара, цели ввоза или перспективы дальнейшего использования, условия, на кото р хон закупается, и др.
Таможенные процедуры предназначены для определения статуса товаров и транспортных средств. Таким образом, назначение таможенных процедур заключается в определении действий, совершаемых с товарами и транспортными средствами.
Однако, указанные действия не должны противоречить целям таможенной политики РФ, установленным ст.2 ТК ТС.
Такими целями являются:
Обеспечение наиболее эффективного использования инструментов таможенного контроля;
Регулирование товарообмена на таможенной территории РФ;
Стимулирование развития национальной экономики и др.
К основным таможенным процедурам относятся следующие:
1) выпуск для внутреннего потребления;
2) экспорт;
3) международный таможенный транзит.
Вместе с тем, Д. Н. Бахрах под правовым режимом понимает совокупность правил, закрепленных в юридических нормах, регулирующие определенную деятельность людей . Специальное правовое регулирование связано с объектами деятельности (режим наркотических, автотранспортных средств, культурных ценностей и др.), временем и местом ее осуществления, спецификой самих действий, а чаще всего – сочетанием этих факторов. Понятие правового режима сопоставимо с понятием правового статуса. Последнее означает права и обязанности субъекта, связывает их с какими-то лицами, а правовой режим характеризует деятельность и с нею связывает права и обязанности ее участников.
Правовой режим – это комплекс общественных отношений определенного вида деятельности, закрепленный юридическими нормами и обеспеченный совокупностью юридико-организационных средств . Он задается параметрами двоякого рода: во-первых, особой специальной значимостью общественных отношений, их специфическими целями и задачами; во-вторых, использованием особых принципов, форм и методов деятельности, отражающихся в системе прав и обязанностей субъектов. Понятие режима «несет в себе основные смысловые оттенки этого слова, в том числе и то, что правовой режим выражает известную степень жесткости юридического регулирования, наличие известных ограничений и льгот, допустимый уровень активности субъектов, пределы их правовой самостоятельности».
Вместе с тем ТК ТС предусмотрены общие условия применения таможенных процедур, которые должны соблюдаться вне зависимости от выбора конкретного таможенного режима. Такие условия имеют значение правовых принципов или институциональных принципов таможенного права (применительно к институту таможенных режимов).
К принципиальным основам применения таможенных процедур в соответствии с гл. 17 ТК ТС следует отнести:
− обязательность заявления таможенной процедуры – п. 1 ст. 156 ТК ТС;
− право выбора таможенной процедуры в соответствии с ТК ТС – п. 2 ст. 156 ТК ТС;
− соблюдение запретов и ограничений при перемещении товаров под таможенной процедуры – ст. 158 ТК ТС;
− разрешительный порядок выпуска товаров в соответствии с заявленной процедурой – ст. 157 ТК ТС;
− обязательность соблюдения условий и требований избранной таможенной процедуры, в соответствии с которым товар выпущен – п. 1 ст. 156 ТК ТС;
− приостановление действия таможенной процедуры при изменении статуса товара – ст. 162 ТК ТС;
− право изменения таможенной процедуры на иную в соответствии с ТК ТС – п. 2 ст. 156 ТК ТС (заинтересованное лицо вправе в любое время изменить избранную таможенную процедуру на иную, при условии соблюдения требований изменения и избираемую таможенную процедуру).
Товары попадают под таможенную процедуру при их ввозе с момента пересечения таможенной границы РФ, а при вывозе – с начала таможенного оформления или с момента их размещения в зоне таможенного контроля.
Коммерческие документы, имеющиеся в наличии у заявителя таможенной процедуры;
Договор (включая дополнения, соглашения к нему, имеющие отношение к декларируемым товарам) или выписка из договора при условии, что в ней содержатся сведения, необходимые для таможенного оформления, если перемещение товаров или изменение таможенного режима производится с целью исполнения договора;
Паспорт импортной сделки или паспорт сделки или паспорт бартерной сделки, если при таможенном оформлении требуется представление соответствующего паспорта сделки;
Разрешение Банка России на открытие счета за рубежом или на проведение валютной операции, связанной с движением капитала, если счет российского лица по договору открыт за рубежом;
Разрешение уполномоченного органа на превышение срока ввоза товаров, работ, услуг, результата интеллектуальной деятельности, если товары ввезены в счет исполнения договора, заключенного при совершении внешнеэкономической бартерной сделки, с превышением срока, установленного законодательством о валютном регулировании и валютном контроле для исполнения текущих валютных операций;
Документы, подтверждающие право на получение тарифных преференций или льготного налогообложения, не вытекающие из содержания или условий заявленного в таможенной декларации таможенного режима, если в отношении декларируемых товаров предоставляются льготы по уплате таможенных платежей;
Предварительное решение о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД России или о происхождении товара из конкретной страны, если оно имеется;
Разрешения, лицензии, сертификаты и иные документы, выдаваемые уполномоченными органами, если такие разрешения являются документами, необходимыми для помещения товаров под выбранную таможенную процедуру;
Платежные документы, подтверждающие уплату таможенных платежей;
Документы, подтверждающие внесение обеспечения уплаты таможенных платежей и иных гарантий надлежащего исполнения обязанностей, в случаях, установленных законодательством;
Транспортные (перевозочные) документы, по которым осуществляется (или осуществлялась) международная перевозка товаров или перевозка товаров, находящихся под таможенным контролем;
Иные документы и сведения, не вошедшие в приведенный перечень, представление которых таможенным органам требуется в соответствии с иными нормативными правовыми актами ГТК России;
Иные документы и сведения, которые лицо сочтет необходимым представить для целей помещения товаров под выбранную таможенную процедуру;
Документы, запрошенные таможенным органом в письменной форме для осуществления выпуска товаров в соответствии с выбранной таможенной процедурой (в том числе необходимые для проведения таможенными органами таможенного контроля за правильностью классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД России, определения страны происхождения товаров, подтверждения соблюдения запретов и ограничений и соблюдения исключительных прав на объекты интеллектуальной собственности).
Приведенный перечень документов, представляемых таможенному органу, не является исчерпывающим. Пункт 5 предусматривает представление документов, подтверждающие сведения по таможенной стоимости, которые, в свою очередь, включают в себя, например, при осуществлении поставки по договору купли-продажи или иному договору, когда, по мнению декларанта, возможно применение метода по стоимости сделки с товарами, 1) учредительные документы декларанта; 2) договор (контракт), действующие приложения, дополнения и изменения к нему; 3) счет-фактура (инвойс) и банковские платежные документы (если счет оплачен) или счет-проформу (для условно-стоимостных сделок), а также другие платежные или бухгалтерские документы, отражающие стоимость товара; 5) биржевые котировки, если ввозится биржевой товар; 6) транспортные (перевозочные) документы; 7) страховые документы, если они имеются, в зависимости от установленных договором условий поставки; 8) счет за транспортировку или калькуляцию транспортных расходов в случаях, когда транспортные расходы не были включены в цену сделки или заявлены вычеты этих расходов из цены сделки; 9) копию грузовой таможенной декларации и декларации таможенной стоимости, принятых по первой поставке по контракту, или по поставке, произведенной после подписания дополнительных приложений или соглашений к контракту, которые повлияли на сведения, указанные в первом листе ДТС-1, поданной при первой поставке (если меняется место таможенного оформления товаров); 10) другие документы, которые декларант считает необходимым представить в подтверждение заявленной таможенной стоимости.
При декларировании товаров, например для авиационной промышленности, ввозимых на таможенную территорию России, в целях подтверждения соблюдения запретов и ограничений необходимо представить следующие документы:
Лицензии, выдаваемые Федеральной службой по военно-техническому сотрудничеству, Федеральной службой по техническому и экспортному контролю;
Разрешение, выдаваемое органами системы государственного надзора за связью, на ввоз радиоэлектронных средств (высокочастотных средств);
Заключение, выдаваемое Министерством обороны Российской Федерации об отнесении либо неотнесении продукции, предлагаемой к ввозу, к продукции военного назначения;
Санитарно-эпидемиологическое заключение Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.
Необходимо принять во внимание, что часть документов, сопровождающая ввезенный товар, требует перевода с иностранного языка, так как таможенное оформление производится на русском языке. Нередко поступившие документы содержат ошибки, что требует их исправления.
Как показывает практика, сбор перечисленных выше документов требует значительного времени (до трех с половиной месяцев).
Помещение товаров с учетом их предназначения для внутреннего потребления связывается с уплатой таможенных пошлин, налогов. В соответствии с п. 1 ст. 329 ТК ТС при ввозе товаров таможенные пошлины, налоги должны быть уплачены не позднее 15 дней со дня предъявления товаров в таможенный орган в месте их прибытия на таможенную территорию или со дня завершения внутреннего таможенного транзита, если декларирование товаров производится не в месте их прибытия. Но по завершении процедуры внутреннего таможенного транзита товары, как правило, помещаются на временное хранение, представляющее собой процедуру, при которой иностранные товары хранятся без уплаты таможенных пошлин, налогов и без применения к ним ограничений, установленных законодательством о государственном регулировании внешнеторговой деятельности (ст. 99 ТК ТС). Таким образом, в случае помещения товаров для временного хранения на склад временного хранения или в зону таможенного контроля, период времени, в течение которого должны быть уплачены таможенные пошлины, сборы, продлевается на срок временного хранения товаров, определенный ст. 103 ТК ТС. Такое правило содержится в п. 2 ст. 129 ТК ТС, согласно которому если срок, указанный в п. 1 данной статьи, недостаточен декларанту для сбора необходимых документов и сведений, по его мотивированному обращению в письменной форме таможенный орган продлевает срок подачи таможенной декларации. Продление срока подачи таможенной декларации не должно приводить к нарушению срока временного хранения. (В существующей редакции п. 1 ст. 329 ТК ТС противоречит ст. 99 ТК ТС. Следует учитывать, что в соответствии с рекомендуемым правилом 14 гл. 1 Специального приложения G по просьбе заинтересованного лица и по причинам, убедительным для таможенного органа, первоначальный срок временного хранения может быть продлен.)
Заключение
Перемещение товаров и транспортных средств через российскую таможенную границу производится в соответствии с заявленными таможенными процедурами. Понятие «таможенная процедура» служит для обозначения специальной системы мероприятий и совокупности методов (приемов), обеспечивающих комплексное применение инструментов таможенного регулирования, с помощью которого осуществляется государственное воздействие на развитие внешнеэкономических отношений.
При таможенной процедуре «выпуск для внутреннего потребления» товары и транспортные средства, ввезенные на территорию России, остаются на ней. Товары приобретают для таможенных целей статус находящихся в свободном обращении на таможенной территории Российской Федерации после уплаты таможенных пошлин, налогов и соблюдения всех ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности. Таможенная процедура выпуска для внутреннего потребления является основной таможенной процедурой.
Таможенная процедура «экспорт» означает, что товары, находящиеся в свободном обращении на таможенной территории России, вывозятся с ее территории без обязательства об обратном ввозе. Экспорт товаров осуществляется при условии уплаты вывозных таможенных пошлин в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, соблюдения ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, и выполнения иных требований и условий, установленных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами Российской Федерации. При помещении товаров под эту таможенную процедуру производится освобождение от уплаты внутренних налогов, предусмотренных действующим российским законодательством о налогах и сборах, а если они уже уплачены - их возврат или возмещение. Как правило, процедура экспорта используется при выполнении контрактов по поставкам отечественной продукции за рубеж. Экспорт стимулирует поступление валюты в страну, развитие конкурентоспособных производств.
Таможенная процедура «международный таможенный транзит» означает, что иностранные товары перемещаются по таможенной территории Российской Федерации под таможенным контролем между местом их прибытия на таможенную территорию Российской Федерации и местом их убытия с этой территории (если это является частью их пути, который начинается и заканчивается за пределами таможенной территории Российской Федерации) без уплаты таможенных пошлин, налогов, а также без применения к товарам запретов и ограничений экономического характера, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о регулировании ВЭД. Под эту таможенную процедуру могут быть помещены любые иностранные товары, за исключением товаров, транзит которых запрещен в соответствии с федеральными законами, иными правовыми актами Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации. Ввоз транзитных товаров на таможенную территорию РФ косвенно оказывает благоприятное воздействие на отечественную экономику, поскольку стимулирует активность в тех ее областях, которые так или иначе связаны с осуществлением перевозок.
, защиты права собственности и других интересов.Список использованных источников
Нормативные акты
1. «Таможенный кодекс Таможенного союза» (в ред. Протокола от 16.04.2010)
2. Комментарий к Таможенному кодексу Российской Федерации. – система ГАРАНТ.
3. Истомин С.И. Таможенное оформление и применение таможенных режимов. – система ГАРАНТ.
4. Таможенное право: учебник для вузов . Под общ. ред. Андриашина Х.А.- система ГАРАНТ.
5. Шавшина В.П., Столпинская Т.Г. О таможенных процедурах. // «Налоговый вестник», N 2, 3, 4, 5, 6, 7 февраль, март, апрель, май, июнь, июль 2010 г.
6. Шестакова М.П.О таможенных процедурах. // «Право и экономика», N 9, 10, сентябрь, октябрь, 2010 г.
7. Бакаева О.Ю., Матвиенко Г.В. Таможенное право в вопросах и ответах: Учебное пособие, М., 2003г. (учебное пособие).
8. Давыдов Ю.Г. Таможенное право в вопросах и ответах: Учебное пособие, М. 2009г.
9. Кущенко В.В. Особые режимы внешнеэкономической деятельности: Учебно-практическое пособие, М. Книжный мир, 2008г.
10. Специальные таможенные процедуры, Благовест, 2010, 112, Таможенный альманах (альманах).
11. Бекяшев К.А., Моисеев Е.Г. Таможенное право. - Проспект – 2009
12. Вайпан В.А. Комментарий к Таможенному кодексу Российской Федерации от 28 мая 2009 г. № 61-ФЗ. Юридический Дом «Юстицинформ»
13. Драганов В.Г., Рассолов М.М. Таможенное право общ. и особ. ч. - М.: ЮНИТИ - 2009.
14. Егиазарова В. Правовое регулирование таможенных процедур // Налоговый вестн. - 2010. - № 1.
15. Егорова Т.А., Мурина О.Л., Терещенко Л.К. Обзор практики рассмотрении
16. Федеральным арбитражным судом Московского округа споров, связанных с таможенным законодательством // Ваш налоговый адвокат. - 2009. - № 1.
17. Ершов А.Д. Международные таможенные отношения: Учеб. Пособие. М., 2009
Н.И. Матузов, А.В. Малько. Правовые режимы: вопросы теории и практики. - Правоведение, 2009, № 1, С.47
Д.Н. Бахрах. Административное право. М., 2008, С. 201
Д.Н. Бахрах. Административное право. М., 2008, с. 201
Халипов С.В. Таможенное право: Учебник. – 2-изд., перераб. и доп. – М. Зерцало М, 2009. –С 247