На протяжении последних лет каждая сфера социально-экономической жизни России сотрясается многочисленными реформами– ведомства, обеспечивающие национальную оборону, правовую защиту и медицинское обслуживание граждан, подвергаются активной реструктуризации и привыкают к изменениям в организационных аспектах своей деятельности. Этот процесс не обошел стороной и ФССП – пару лет назад в правительстве анонсировали модернизацию структуры ведомства, начав со строгого профессионального отбора работников.
Безусловно, далеко не все сотрудники ФССП приняли реформу с воодушевлением. Ее главным последствием могло стать резкое сокращение численности судебных приставов, которые и сегодня испытывают существенные нагрузки при исполнении своих профессиональных обязанностей. Критику высказали и эксперты — многие из них полагают, что в правительстве слишком поторопились с принятием такого решения. Расширение обязанностей вкупе с повышением квалификационных требований может привести к дефициту кадров в ФССП.
Впрочем, власти утверждают, что реформа позитивно проявит себя уже в скором будущем. В итоге будет сформирована высокопрофессиональная структура, сотрудники которой смогут претендовать на солидные зарплаты и существенный социальный пакет. Что ж, давайте поговорим о главных аспектах заявленной реформы и узнаем, как она будет продвигаться в 2019 году!
В правительстве утверждают, что уже скоро работники ФССП отметят позитивные перемены в размере окладов и объеме социального пакета
Этапы реформирования ФССП
Законодательство, регламентирующее порядок функционирования службы федеральных приставов в России, оставалось неизменным с 1997 года. Неудивительно, что в правительственных кругах наконец-то был поднят вопрос о насущной необходимости реформ. Их примерный список выглядит так:
- в 2016 году приставы были отнесены к специальной категории государственных служащих. Такая инновация сопровождалась внедрением званий, соцгарантий и доплат к основной части оклада;
- теперь для работы приставом требуется соответствующее высшее образование (в сфере экономических наук или юриспруденции). Именно от наличия диплома теперь зависит получение финансовых поощрений и стимулов, а также возможность занимать соответствующую должность. Лица без профильного диплома могут выполнять только функции технических помощников. Согласно проведенным расчетам, более четверти судебных приставов РФ не отвечают критерию профильного образования, а это значит, что около 5,5 тысяч работников просто не смогут работать в ФССП после окончания реформы;
- начата работа по перераспределению функций в рамках ФССП. В исполнительных службах должны быть сформированы три подкатегории: приставы, работающие при судах, исполнители решений и дознаватели. Такая узкая специализация поможет разгрузить сотрудников и позволит им совершенствоваться в своем деле;
- постепенно сокращается количественный состав региональных представительств ФССП, а также самих служб системы судебных приставов. Это позволит уменьшить бюджет, выделяемый на финансирование ФССП Российской Федерации, так как нынешняя сеть подразделений является чрезмерно «раздутой». Уже в 2019 году будет сформирован ряд межтерриториальных департаментов, благодаря чему количество мелких подразделений сократится до минимума. В некоторых территориальных единицах численность приставов могут сократить более чем в 2-3 раза. После этого в них останется не более 300 человек на весь регион;
- будут пересмотрены полномочия лиц, работающих судебными приставами. Теперь они получат право распоряжаться документами, дающими возможность управлять автомобилем. Водительские права станут инструментом для воздействия на особо злостных должников – пристав сможет без решения суда направить должнику письмо, сообщающее о приостановлении действия данного документа. Соответствующее указание пристав направляет в органы транспортной инспекции. В 2018-2019 годах эту меру пообещали применить к должникам, у которых имеется задолженность размером более 10 тысяч рублей. Вероятно, с 2019 года приставы смогут ограничивать и другие гражданские права должников, — например, запрещать им сдавать экзамены в транспортной инспекции, регистрировать купленные автомобили и товарные знаки;
- с 2017 года судебные приставы получили расширенные полномочия во взаимоотношениях с коллекторскими фирмами. В 2019 году будет окончена разработка нормативных документов, в которых пропишут процедуру контроля и регистрации коллекторских агентств. Для реализации новых полномочий ФССП необходимо будет выделить около 1,6 миллиарда рублей в период с 2017 по 2019 год, так как ведомство планирует привлечь новых сотрудников. Предположительно около 40 человек будут наняты в центральный офис, и более восьми сотен – в региональные подразделения. Также ФССП направило в адрес финансовых ведомств расчеты, согласно которым для финансирования работы с коллекторскими фирмами ведомству понадобится по 10 миллионов рублей в 2018 и 2019 годах (в качестве обоснования указана необходимость закупать технику и периферийные компьютерные устройства);
- на 2019 год запланирован ряд мероприятий, которые приведут к повышению оплаты труда приставов. После проведения профессионального ранжирования и присвоения званий приставы смогут получать до 50000 рублей в среднем. Сегодня усредненный показатель оплаты труда в рамках этой профессии составляет 27000 рублей (со всеми доплатами). Впрочем, насколько реальным будет такое повышение, пока что неизвестно. Согласно «майским указам», удвоение оклада было обещано сотрудникам многих сфер, но на 2018 год запланирована лишь индексация зарплат на 4%;
- в числе мероприятий, направленных на повышение престижности профессии пристава, фигурируют такие социальные бонусы как путевки на курортный отдых и санаторное лечение, а также страхование жизни и здоровья.
По мнению Министерства юстиции РФ, реформа института судебных приставов преследует важную цель – привлечь на службу молодых, квалифицированных профессионалов, которые сразу после получения диплома займут должность судебного исполнителя. Кроме того, подросшая оплата труда и сформированный социальный пакет повысят престижность этой профессии, так как в последние годы она не пользовалась особой популярностью у выпускников юридических специальностей. Юные жители РФ небезосновательно полагали, что работа в частных фирмах сопровождается более высоким вознаграждением.
Критика реформы и ее перспективы в 2019 году
Многие эксперты считают реформу необоснованной и слишком поспешной
Реализация реформы, начатая в 2017 и 2018 годах, показала, что она не лишена определенных недостатков. Кроме того, далеко не все инновации могут быть реализованы в ближайшие несколько лет в полном объеме. Главные «подводные камни» реформы ФССП эксперты видят в таких моментах:
- главной точкой преткновения остается финансирование, которое в период кризисных явлений в остается весьма ограниченным. На проведение всех обозначенных мероприятий из бюджета страны нужно выделить примерно 9,5 миллиардов рублей. При таких расходах говорить о повышении зарплат пока что не приходится. Скорее всего, в 2019 году зарплаты сотрудников ФССП будут в лучшем случае проиндексированы (причем не более чем на 3-3,5%);
- мероприятия, связанные с переаттестацией и аккредитацией кадров, проводятся гораздо медленнее, чем было обещано при анонсировании реформы. В службе приставов не спешат проводить кадровые перестановки, так как в ней и так зафиксирована огромная текучка кадров. Если резко внедрить требования касательно профильного образования при текущих окладах, можно лишиться существенной части сотрудников. И это при том, что текущая нагрузка на каждого пристава и так превышает нормативы;
- как и во многих других сферах, повышение окладов будет сопровождаться уменьшением числа сотрудников в службах ФССП. Эксперты говорят, что Минюст пошел по пути наименьшего сопротивления, решив провести массовое сокращение, в то время как президент велел экономить средства, избегая лишних расходов;
- довольно неоднозначным остается вопрос, связанный с премиями и бонусами. В 2017 году было предложено выплачивать бонусы по итогам реализации исполнительных производств. Но эксперты полагают, что формировать премиальный фонд из взысканий – значит, стимулировать приставов работать нечестно и агрессивно, чтобы получить как можно большее вознаграждение.
ФССП (Федеральная служба судебных приставов) - является органом, который находится в подчинении у Минюста РФ. Собственно, никаких претензий к работе службы у их кураторов не было – работники ФСПП прекрасно справлялись со своими профессиональными обязанностями, но прочему то на протяжении всего прошедшего года, слухи о грядущем реформировании структуры появлялись с завидной регулярностью. Речь шла о штатном сокращении, в результате которого более пяти тысяч сотрудников этого ведомства, в скором времени вынуждены будут искать себе другую работу. По мнению инициаторов этой реформы, именно такое число ныне находящихся при исполнении своих служебных обязанностей, штатных сотрудников ФССП, не имеют специальной подготовки и образования для того, чтобы занимать свою должность. Итак, последние новости из Госдумы о реформе ФССП в 2018 году говорят о том, что перемены все-таки в этой госструктуре возможны.
Какие изменения ожидают ФССП
Речь идет об изменении самой структуры ведомства и об уровне полномочий его сотрудников. Предоставляемые приставам полномочия планируется значительно расширить. На данный момент ФССП уже занимается регулированием рынка коллекторских услуг, а после принятия внесенных поправок, ведомство получит возможность ведения реестра долговых взысканий, а также применять меры по наказанию лиц и организаций, нарушивших законодательство в этой сфере.
Планируемым нововведениям, по замыслу авторов закона, будет предшествовать подъем уровня заработной платы сотрудникам ведомства на 50%, с последующим ее увеличением в два раза. По мнению Минюста, такие изменения направлены на популяризацию этой профессии среди молодых специалистов, которые в отношении нее собираются сделать свой профессиональный выбор.
Какие структурные изменения могут ожидать ФССП в этом году
Минюст РФ в конце прошлого года представил на рассмотрение Госдумы проект структурных изменений в подведомственной ему службе. Этим документом предусматривалось введение должности еще одного замдиректора ведомства и открытие новой управленческой структуры.
Отметим, что пять замов у главы этой службы на данный момент есть. Обязанности шестого заместителя, по замыслу авторов проекта, должны включать в себя координацию мероприятий, связанных с защитой физических лиц. Помимо этого, на плечи нового чиновника должны лечь кураторские функции в отношении региональных представительств этой службы.
Новое подразделение, о создании которого говорится в проекте – уже пятнадцатое по счету – должно будет осуществлять внутриведомственный финансово-аудиторский контроль.
Особый акцент в поданном на рассмотрение документе, делается на то, что все эти изменения не потребуют дополнительного финансирования из бюджета и увеличения количества сотрудников – введение новой должности и организацию новой структуры управления планируется сделать за счет внутренних резервов. Внутри ведомства будут приняты меры по перераспределению полномочий уже существующего штата сотрудников.
Реформа ФССП в 2018 году: последние новости из Госдумы по поводу новых полномочий сотрудников ведомства
ФССП является ведомством, которое функционирует в довольно напряженном и активном режиме. В связи с этим, регулярные изменения в его работу вносятся как самой службой, так и курирующим их Минюстом. То же самое касается и полномочий их сотрудников.
Одной из последних инициатив, было предоставление судебным приставам полномочий, связанных с розыском имущества, подлежащего по решению суда конфискации. Такие дополнения в ныне действующий закон, на практике ничего не изменят, поскольку такие права у них существуют на сегодняшний день и какое-либо их подтверждение в форме законодательных изменений, вовсе не требуется.
Представляет интерес другая поправка. В ней идет речь о совершенно новых возможностях погашения взыскиваемых через суд долгов. Поправка допускает взыскание задолженности с третьих лиц, которые, в свою очередь, имеют финансовую задолженность перед организацией, которая оказалась под судебными санкциями.
Выглядит это следующим образом. Предположим, у организации, в адрес которой пришел исполнительный лист, нет финансовой возможности оплатить долг. Однако есть сторонние организации, имеющие задолженность перед нею. С принятием этой законодательной поправки, приставы на вполне легальных основаниях, будут иметь право оформить погашение долга интересующей их коммерческой структуры, за счет перерасчета суммы долговых обязательств перед нею со стороны других юридических лиц.
Такой же порядок сможет применяться и в отношении физлиц. В таком случае, наличие долговых обязательств со стороны лица, готового погасить долги своего родственника или просто хорошего знакомого, вовсе не обязательно. На практике, вернуть долг государству вместо человека, попавшего в эту неприятную историю, теперь сможет любой желающий.
В соответствии с последними новостями, в 2017 году ожидается повышение зарплаты судебным приставам. Целью проекта будет регламентирование аспектов работы сотрудников ФСПП. По заявлениям официальных уполномоченных лиц, судебных приставов ждет кардинальная реформа статуса всех работников этой организации в 2017 году. Если законопроект будет одобрен, то будут иметь тот же статус, что и другие силовые структуры. Это позволит ФСПП, в случае сложной ситуации, использовать весь перечень инструментов оперативных ведомств на законных основаниях.
Работники ФСПП могут применять приемы рукопашного боя, а также, при необходимости, специальные средства и оружие. Кроме того, организации и физ. лица будут обязаны выполнить официальные требования сотрудников ФСПП. Давайте детальнее рассмотрим прогнозируемые нововведения.
Средняя заработная плата для категории госслужащих судебной сферы составляет около 15 000 рублей, что намного ниже среднего заработка работников правоохранительной сферы. При всем этом риски и специфика работы в этих областях очень похожи. В этом кроется причина большой кадровой «текучки». Количество исков в последнее время растет, и потребность в сотрудниках правовой сферы очень велика, потому требуется повышение зарплаты судебным приставам в 2017 году и новые полномочия. Это поспособствует удержанию сотрудников на рабочих местах и привлечет новых. Данное постановление было предложено самим президентом Российской Федерации В.В. Путиным.
Если детально разобрать последние новости о повышении зарплаты судебным приставам, то для данной категории госслужащих предусмотрена солидная прибавка к основному окладу заработной платы. Ее будут начислять за тяжелые условия труда. Кроме увеличения ставки на 50-150%, будут назначены социальные льготы и возможность получения путевок на отдых в санаторно-курортные зоны за счет государства. За выслугу лет предложены пенсионные добавки, что может привлечь на службу новые кадры, а они, в свою очередь, будут работать с выгодными перспективами.
На сегодняшний день сложно спрогнозировать решение по законопроекту, потому что аналитики говорят о высокой затратности нововведений для государства. На проект требуется около 9,5 миллиардов рублей каждый год, а бюджет Российской Федерации не может выделить такие средства из казны или другой финансируемой сферы. Обсуждения по теме повышения зарплаты судебным приставам на форуме ФСПП ведутся активно, так как вопрос пока остается без решения.
Аспекты предложенной реформы
Кроме тех пунктов законопроекта, которые предусматривают начисление льгот и прибавок к окладу, есть множество других важных параграфов.
Федеральная служба судебных приставов выполняет важные функции:
- обеспечивает (иногда принудительно) гарантированное исполнение постановлений, которые выносятся правовой системой;
- контролирует деятельность судов в рамках действующего законодательства;
- управляет территориальным представительством структуры, которая находится под ответственностью ФСПП.
Законопроект предлагает уже с июня 2017 ввести повышение зарплаты судебных приставов, однако это ужесточит требования к сотрудникам государственного органа.
Рассмотрим новые обязательства служащих Федеральной службы судебных приставов:
- штатные сотрудники обязуются переэкзаменоваться для подтверждения собственной профессиональной пригодности для дальнейшей службы;
- будут проведены обязательные проверки содержания в крови наркотических веществ или алкоголя;
- обязательным условием будет тестирование на полиграфе;
- для устройства в Федеральную службу судебных приставов претенденты обязуются получить высшее юридическое или экономическое образование.
Применение этих обязательств нужно для уравнения полномочий ФСПП и полиции. Это обеспечит качественное исполнение своих обязанностей, но стоит сказать о сотрудниках, которые не соответствуют новым требованиям. Чиновники пока отказываются комментировать данный вопрос, но не исключено сокращение штата.
В последние годы служба судебных приставов претерпевает серьезные изменения. В 2018 году сотрудникам придется пройти проверку на соответствие новым требованиям.
Топ-8 важных фактов о реформировании службы судебных приставов в 2018 году
- В 2018 году сотрудники ФССП пройдут проверку на соответствие новым требованиям;
- Основным требованием станет наличие юридического или экономического образования;
- Работники, не прошедшие проверку, будут понижены в должности или уволены;
- Снижение количества приставов понизит качество выполняемой работы и усилит текучку кадров;
- Расширение полномочий работников распространится на возможность изъятия прав у автовладельцев, задолжавших более 10000 рублей;
- Деятельность коллекторов перейдет под контроль судебных приставов;
- Законодателями предлагается увеличить зарплату и премии;
- Формирование премиальных фондов за счет взысканий приведет к росту коррупции в ведомстве.
Повышение зарплаты судебным приставам — важный стимул для работников ФССП
Согласно распоряжению Министерства юстиции РФ, с 2017 года все сотрудники службы должны пройти переаттестацию. Приставы, не соответствующие новым требованиям, будут вынуждены покинуть занимаемую должность. Важным критерием при отборе называют наличие экономического или юридического образования.
По статистике, у четверти сотрудников нет профессионального образования. Оптимизация системы также сократит количество работников. Она в основном коснется региональных отделений.
Изменения не могут не волновать людей, работающих в этой сфере. Новости о реформах обеспокоили руководство: увеличивающаяся нагрузка на оставшихся приставов скажется на качестве работы, приведет к оттоку сотрудников из службы.
Однако власти считают, что для волнения нет причин: высокие бонусы позволят привлечь высококвалифицированных специалистов. Рассмотрим суть реформы, чтобы понять ее результаты.
Смотрите также:
Срок службы в армии и условия службы по контракту в армии России в 2018 году
Видео новости о повышении зарплаты сотрудникам ФССП
Существенные изменения в ФССП 2018 году
До недавнего времени работа службы регламентировалась законом №118 от 1997 года. Произошедшие изменения вызывают необходимость внесения изменений в закон. Президент одобрил инициативу. В результате нововведения коснулись статей:
- С 2016 года работники ФССП считаются госслужащими, соответственно, обладают званиями, социальными гарантиями, получают премии и доплаты. Экономическое или юридическое образование является необходимым условием для получения привилегий. Сотрудники, не соответствующие требованиям, смогут работать только помощниками.
- Изменилась и структура ведомства. Работники делятся на три категории: приставы-дознаватели, приставы-исполнители и госслужащие, работающие в судах.
- Для сокращения бюджета на содержание системы предложено сократить штат сотрудников в регионах за счет укрупнения территориальных отделений.
- Приставы смогут распоряжаться документами на транспортные средства. Для приостановления действия автотранспортных документов теперь не нужно никаких дополнительных бумаг, достаточно предупредить собственника и отправить направление в автоинспекцию. Мера может быть применена к нарушителям с долгами выше 10000 рублей. Позже полномочия могут быть расширены: запрета на регистрацию машины и товарного знака.
- Контроль над коллекторами перейдет к судебным приставам. Разработка необходимой нормативной базы ведется законодателями. Для выполнения этих функций службе понадобятся новые сотрудники и бюджетные ассигнования. В 2018-2019 годах будет необходимо 10 млн в год.
О том, что система ФССП должна быть реформирована, было известно еще несколько лет назад. Связана такая необходимость, прежде всего с тем, что работа Федеральной службы не соответствует нынешним реалиям. Именно поэтому последние годы для приставов были временем изменений.
Основное изменение, о котором было сказано в Минюсте, касается того, что в текущем года все сотрудники ФССП должны пройти проверку, чтобы подтвердить свою квалификацию, высокий уровень подготовки. Основный критерий выбора кандидата – это экономическое или юридическое образование.
Что же касается приставов, которые не пройдут проверку, то их либо понизят в должности, либо и вовсе, сократят. То же самое будет касаться и тех, кто будет плохо справляться со своими обязанностями.
Однако и эти нововведения еще далеко не все. Коснуться новации и оплаты труда. Причем наглядно увидеть все изменения можно будет уже начиная с 2018 года.
В чем смысл запланированной реформы?
Изменения, планируемые Минюстом, коснуться всех аспектов работы ФССП. Привести это может к тому, что должность потеряет примерно 5600 человек, а, по предварительным данным, именно такое количество сотрудников не имеет профильного образования.
И все, что им остается – это либо получить его за короткое время, либо попрощаться с занимаемой должностью.
В руководстве службы существуют немалые опасения, что на тех, кто проверку пройдет, обрушится большой объем работы, и они просто перестанут справляться со своими обязанностями.
Однако в самом правительстве уверены, что реформа принесет исключительно положительные результаты. ФССП станет более привлекательной для настоящих специалистов.
Подробнее об изменениях
Главные изменения, которые предвидятся в будущем, коснутся прежде всего:
Категорий служащих. То есть, категории служащих будут разделены на тех, кому предстоит работать в судах и исполнителей.
Обязанности будут четко распределены, выполнять работу станет проще. То же самое можно сказать и о ее итогах. Проверить результат станет более удобно.
Зарплата . Этот момент для работников ФССП – один из ключевых, и он также подвергнется изменениям. Судить о том, насколько и каким, можно будет после проведения проверок на уровень квалификации. При успешном прохождении сотрудник может рассчитывать на увеличение оклада, социальные гарантии.
Числа сотрудников. Как уже было сказано выше, по предварительным данным, несколько тысяч человек работают в ФССП без соответствующего образования. Таких, скорее всего, сократят. А далее, для того чтобы повысить эффективность работы, небольшие отделения объединят в межрегиональные.
Возможности. В дальнейших планах – увеличивать возможности службы. Так, ФССП уже может выступать в качестве регулятора коллекторского рынка.
По мнению реформаторов, внесенные изменения будут способствовать тому, что работа в ФССП станет заманчивой для молодых специалистов, которые отказываются от возможности из-за низкого уровня заработных плат.
В результате проведенной реформы выплаты работникам планируется поднять сначала до 50%, а затем до 100%. Кроме того, для сотрудников будет доступен отдых в санаториях, медицинская помощь и другие льготы.
Есть ли в реформе недостатки?
Недостатки в реформе все-таки наблюдаются, и это несмотря на оптимистичные прогнозы. В первую очередь опасения касаются сокращения численности штата. Убрать несколько тысяч единиц – это серьезно.
Второй сомнительный вопрос касается бюджета. Так, чтобы организовать деятельность понадобится более полутора миллиардов рублей, примерно 150 млн будут затрачены для обустройства офисов и еще 10 млн. для увеличения зарплат сотрудников, и это ежемесячно.
Кроме того, сами приставы не верят в то, что их зарплата может вырасти на 100%, в лучшем случае – на 5-6%. Сомнения вызывают и требования к квалификации служащих. Предполагается, что это увеличит текучку кадров, не обеспечит гарантии.
На данный момент эксперты сходятся во мнении, что повышать стоит престижность службы, а не начинать с сокращений.
Еще один спорный вопрос касается того, что премии для сотрудников будут выплачиваться из фонда, образованного из взысканных средств, следовательно, это призовет к тому, чтобы действовать в своих решениях еще более жестко. В некоторых случаях возможно даже с ощутимым превышением полномочий.
С учетом всех этих нюансов к реформе относятся недоверием, понимая, что если хоть какой-то момент будет упущен, нововведения могут вызвать ряд сложностей. Однако в правительстве настаивают на том, что реформы необходимы давно.
Пока трудно говорить о том, как именно будет работать ФССП в будущем году, но то, что в области предвидятся изменения – это точно.