Материалы к занятиям по теме: Методология планирования
План: Состояние вопроса. Историческая справка
Концепция
Методы планирования
Принципы планирования
Основы планирования
Рассмотрим основные термины и определения.
Как управлять процессом организации производства на предприятии? – Цель привлечь к решению проблемы широкий актив работающих, заставить захотеть каждого работника на своем месте работать наиболее эффективно, с меньшими затратами получать большие результаты, т.е. по научной организации труда, производства и управления?
Для этого необходимо использовать Типовые элементы управления: концепция, прогнозирование, планирование, оперативная организация, стимулирование, координация и регулирование, учет, контроль, анализ.
Методология планирования – этосистема принципов, подходов, методик и методов разработки и обоснования плановых решений, а также логика планирования. Она отрабатывалась веками.
Никакая человеческая деятельность не может обходиться без предварительного планирования. Чем лучше разработан план с учетом всех вероятных ситуаций, тем успешнее будет сама деятельность.
Даже в первобытном обществе, прежде чем идти на мамонта, люди планировали совместные действия т.е. определяли цель, пути ее достижения, ресурсы, сроки и т.д. (вспомним алгоритм организации: Цель, анализ, оптимизация вариантов, синтез).
Трудиться без плана – это ходьба с завязанными глазами.
Как нет идеальных людей и идеальных вещей, так и директивное планирование в СССР не было лишено недостатков. Вместо того, чтобы исправлять… Концепция - (от лат. Conceptio - понимание, система), определяет способ… В качестве примера рассмотрим «Концепцию развития лесного хозяйства» страны - научно-обоснованный взгляд на будущее…Прогнозирование: понятие и методы
Прогноз -(от греческого prognosis – предвидение, предсказание) всякое конкретное предсказание, суждение о состоянии к.-л. явления в будущем… Прогноз - предплановая разработка многовариантных моделей развития объекта… Прогнозирование - это процесс формирования прогноза, т. е. научно обоснованного суждения о возможных состояниях…Формализованные
Индивидуальные экспертные оценкиКоллективные
Экспертные
Например: - "Мозговая атака" - "Дельфи"Фактографические
по принципу действия методов
Опережающие методы
Методы аналогий
Комбинированные
Исторический Экспертные по … Прямые экспертные оценкиПланирование -это взаимосвязанная научная и практическая деятельность людей, предметом изучения которой выступает система свободных рыночных отношений между трудом и капиталом в ходе производства, распределения и потребления материальных и духовных ценностей . Рыночное планирование производственной деятельности изучает законы, принципы, положения и методы научно обоснованного выбора и рационального использования экономических ресурсов предприятия.
Существование большого количества видов и форм планирования является следствием многоуровневого и многоаспектного процесса управления.
Выбор конкретной формы планирования зависит от многих факторов:
специфика предприятия (вид деятельности, географическое положение, концентрация капитала и так далее);
специфика внешней среды (степень государственного регулирования экономики, уровень и характер конкуренции, доля рынка и так далее);
специфика процесса планирования на предприятии (горизонт планирования, детализация планов, гибкость, полезность планирования).
В своей хозяйственной практике предприятия, как правило, используют комбинацию различных видов планирования. Каждый видов планирования отличается составом решаемых задач, используемой информации, планируемых параметров и степенью их детализации, методами выполнения плановых расчетов.
Процесс планирования на предприятии проходит, как правило, несколько стадий (этапов).
Принято выделять четыре основных этапа планирования:
разработка общих целей;
с определение конкретных задач;
выбор основных путей и средств их достижения;
Контроль за их выполнением.
- повышение эффективности общественного производства, - ускорение НТП, внедрения достижения науки и передового опыта - улучшение качества и конкурентоспособности,Принципы планирования
Принципы планирования - это выработанные экономической наукой и практикой основные положения, требования, правила формирования, обоснования и организации, которыми целесообразно руководствоваться при разработке плановых документов . Они постоянно совершенствуются, изменяются, наполняются новым содержанием по мере развития экономики.
Теоретик современного менеджмента А. Файоль определил 4 основные принципа планирования:
Единство;
Непрерывность;
Гибкость;
Точность.
Общие методологические принципы, на которых основывается планирование вне зависимости от его разновидности , приведены ниже. ♦ Научность - плановые документы разрабатываются на основе познания и… ♦ Системность - в процессе обоснования, разработки и принятия плановых решений учитывается сложный харак тер…Методы планированиякак составная часть методологии планирования - это совокупность конкретных вычислительных и логических процедур (способов и приемов), выполняемых над определенными исходными данными и в установленной последовательности с целью получения результата решения какой – либо задачи (проблемы).
Отечественная и зарубежная теория и практика планирования
располагают большим разнообразием приемов
, позволяющим решать
широкий круг вопросов в области планирования. С общепринятой точки
зрения плановые работники предприятий могут не являться специалистами в области использования всех методов планирования. Тем не менее, они должны иметь общее представление об этих методах, знать их сущность, область применения, преимущества и недостатки.
Целый ряд перечисленных ниже методов носит универсальный
характер
и может применяться при решении не только сугубо плановых,
но и экономических и управленческих задач. Кроме того, в практике
плановой работы методы могут использоваться в комплексе.
Следует отметить, что затраты на применение тех или иных методов
планирования различны, и целесообразность èõ
применения может
меняться в зависимости от специфики решаемой проблемы и конкретного
времени.
В зависимости от целей, исходной информации, нормативной базы,
способов согласования плановых показателей принято различать
следующие методы планирования деятельности предприятия
:
расчетно-аналитический метод
(проведение анализа достигнутых величин показателей, принимаемых за базу, и индексов их изменения в плановом периоде рассчитываются плановые величины этих показателей);
прогностический метод
(совокупность способов, приемов,
посредством которых осуществляется научно-обоснованное предвидение развития и состояния в перспективе научно-технических и социально-экономических процессов, а также разрабатывается концепция их развития на предстоящий плановый период);
нормативный
метод - расчет потребностей предприятия в ресурсах и их источниках на основе установленных норм и технико-экономических нормативов);
балансовый метод
(совокупность приемов, используемых для обеспечения согласованности взаимосвязанных экономических показателей);
программно-целевой метод
(выработка и принятие совокупности многообразных, разнохарактерных, разноуровневых, но тесно взаимосвязанных решений);
методы экономико-математического моделирования
(установление количественных взаимосвязей между показателями и факторами, их определяющими через разработку экономико-математических моделей); сетевой метод
(сумма приемов и способов, позволяющих на основе применения сетевого графика (сетевой модели) рационально осуществлять весь управленческий процесс, планировать, организовывать, координировать и контролировать любой комплекс работ);
SWОТ-анализ
(анализ внутренней среды предприятия по исследованию характеристик «сильные стороны», «слабые стороны», «возможности», «угрозы»);
РЕSТ-анализ
(инструмент исследования политического, экономического, социокультурного и технологического аспектов внешней среды предприятия);
SNW-анализ
(дополняет SWОТ -анализ внутренней среды предприятия, исследуя особую нейтральную позицию);
методы экономического анализа
(сравнение фактических показателей с плановыми и факторный анализ);
экспертные (оценочные) или эвристические методы
(исследование показателей деятельности группами экспертов с целью выявления реальной ситуации на предприятии).
Представленный перечень методов планирования далеко не полный. Авторы настоящего научного издания не ставили своей целью подробное рассмотрение методологического аппарата современного планирования, широко представленного в соответствующей специализированной литературе. Именно с учетом этого обстоятельства различные методы планирования раскрыты кратко.
Использование средств и методов обоснования плановых решений имеет свои особенности. Поэтому процесс эффективного планирования деятельности предприятия должен включать грамотное использование совокупности различных принципов и методов планирования.
Системный подход к планированию
деятельности предприятия
Методы, виды и формы планирования весьма многочисленны и многообразны. Все они необходимы и актуальны, поскольку тесно взаимодействуют друг с другом. Для их грамотного применения в практике деятельности современного предприятия требуется системный подход.
Схема традиционных
Математические методы |
Методов планирования
Методы предплановых исследований
Методы предплановых исследований, используемые на прогнозно-аналитической стадии планирования, составляют двегруппы: общие и конкретные.
Системный анализ в экономике - упорядоченный целенаправленный подход к поиску эффективных путей решения сложных проблем; совокупность методов и… Он включает в себя: ♦ вычленение организационно-экономической системы и определение ее границ, входов и выходов (формирование…Основные методы планирования
К основным методам планирования относятся:
1. Балансовый метод предназначен для увязки общественных потребностей и ресурсов, обеспечения необходимой пропорциональности и координации в развитии различных продуктов, производств, отраслей, территорий и народного хозяйства в целом.
2. Нормативный метод основан на определении и использовании прогрессивной системы норм и нормативов, отражающей достижения НТП и важнейшие цели развития экономики.
3. Программно-целевой метод предполагает разработку целевых комплексных программ и предназначен для обоснования плановых решений макроэкономических проблем, важнейших народнохозяйственных задач.
Балансовый метод
Балансовый метод исходит из того, что каждый вид продукции, работы или услуги, с одной стороны, -- результат какой-либо деятельности, а с другой, -… В общей системе экономических балансов выделяются балансы материальные,… ♦ периодам и стадиям разработки и исполнения - балансы на долгосрочную перспективу, на среднесрочную…В СССР балансовый метод считался основным методом планирования социалистической экономики. С помощью материальных балансов одним из главных инструментов планирования устанавливались объективно необходимые натурально-вещественные межотраслевые и внутриотраслевые пропорции в перспективных и текущих планах развития народного хозяйства. Госплан и Госснаб в СССР разрабатывали и утверждали материальные балансы более чем по 15 тыс. видов продукции.
Регулируемая рыночная экономика требует превращения материальных балансов из таблиц "ресурсы - распределение" в балансы спроса и предложения. Каждый вариант такого баланса возможно разработать только для фиксированного уровня цен. Поэтому в действительности такой баланс становится многовариантным, например, двух-, трех- или четырехуровневым.
Министерство экономики Российской Федерации совместно с федеральными и региональными экономическими органами по изложенной выше схеме разрабатывает и предлагает для практического использования систему балансов материально-технических ресурсов, приемлемую для условий переходной экономики, выполняющую следующие функции :
♦ обеспечение наблюдения за движением товарных потоков по территории Российской Федерации;
♦ осуществление анализа и прогнозирования устойчивости взаимного оборота натуральных и денежных потоков в экономике;
♦ проведение расчетно-аналитического обоснования комплексных мер государственного регулирования экономики России.
Обобщающий итог балансовых расчетов материально-технических ресурсов - баланс совокупных спроса и предложения , выполняемый в стоимостных измерителях и отражающий одну из важнейших макроэкономических пропорций. Через этот баланс возможно осуществление связи с балансом кредитных ресурсов, балансом доходов и расходов населения, балансом доходов и расходов предприятий и финансовым балансом государства, а через него с бюджетом, выступающим в качестве баланса доходов и расходов централизованных финансовых ресурсов. Таким образом, планирование системы экономических балансов позволяет отразить в плановых документах основные пропорции макроэкономической системы в целом и анализ их изменения.
Нормативный метод
Важный аспект нормативного метода - широкое использование нормативов вместо директивно устанавливаемых плановых заданий. При этом заранее…Нормативная база планирования
Норматив - поэлементная составляющая нормы, характеризующая степень использования ресурса или его удельного расхода на единицу измерения (продукции,… Комплекс норм и нормативов, используемых для разработки и обоснования планов,… Система норм и нормативов - комплекс научно обоснованных материальных, трудовых и финансовых норм и нормативов,…Программно-целевой метод
Программно-целевой метод - это способ формирования системы плановых решений, сущность которого в отборе основных целей социального, экономического и… Можно выделить следующие уровни использования программно-целевого метода в… ♦ макроэкономический (общегосударственный) - программы направлены на решение проблем, влияющих на всю…Математические методы в планировании
Современная экономическая теория на макро-, мезо- и микроуровне включает в качестве естественного, необходимого элемента математические модели и… ♦ выделить и формально описать наиболее важные, существенные связи… ♦ из четко сформулированных исходных данных и соотношений методами дедукции можно получать выводы, адекватные…Математическая модель экономического объекта -его гомоморфное отображение в виде совокупности уравнений, неравенств, логических отношений, графиков, объединяющее группы отношений элементов изучаемого объекта в аналогичные отношения элементов модели.
Модель - условный образ объекта, построенного для упрощения исследования последнего . Предполагается, что изучение модели имеет двоякий смысл: дает новые знания об объекте; позволяет определить оптимальное решение применительно к различным ситуациям.
Математические модели, используемые в экономике, можно подразделить на классы по ряду признаков, относящихся к особенностям моделируемого объекта, цели моделирования и используемого инструментария. Это модели макро- и микроэкономические, теоретические и прикладные, равновесные и оптимизационные, статические и динамические, детерминированные и стохастические.
Макроэкономические модели описывают экономику как единое целое, связывая между собой укрупненные материальные и финансовые показатели, например, валовой национальный продукт, потребление, инвестиции и государственные расходы; занятость и норму безработицы; процентную ставку и количество денег в обращении.
Микроэкономические модели описывают либо взаимодействие различных структурных и функциональных составляющих экономики, либо поведение какой-либо отдельной составляющей в рыночной среде. Вследствие разнообразия типов экономических элементов и форм их взаимодействия на рынке микроэкономическое моделирование занимает основную часть экономико-математической теории.
Теоретические модели позволяют изучать общие свойства экономики и ее характерных элементов дедукцией выводов из формальных предпосылок.
Прикладные модели дают возможность оценить параметры функционирования конкретного экономического объекта и сформулировать рекомендации для принятия практических решений. К числу прикладных относятся, например, эконометрические модели, оперирующие числовыми значениями экономических переменных и позволяющие статистически значимо оценивать их на основе имеющихся наблюдений.
Равновесные модели занимают важное место в моделировании рыночной экономики и описывают состояния исследуемого объекта, когда результирующая разнообразных ситуаций, стремящихся вывести его из данного состояния, равна нулю.
Нормативный метод в моделировании основан на принципе оптимизации. В теории рыночной экономики оптимизация на микроуровне - это максимизация полезности потребителем или прибыли фирмой, а на макроуровне - результатом рационального выбора поведения экономическими субъектами становится оказывается некоторое состояние равновесия.
В статических моделях описывается состояние экономического объекта в конкретный момент или период времени; обычно фиксируются значения ряда величин, являющихся переменными в динамике, например, капиталообразующих и финансовых инвестиций, издержек производства и обращения, прибыли и цен и т. п.
Динамические модели, включающие взаимосвязи переменных величин во времени, не сводятся к простому суммированию нескольких статических моделей, а описывают различные силы и взаимодействия в экономике, которые определяют в ней ход реальных процессов.
Детерминированные модели предполагают жесткие функциональные связи между переменными величинами модели.
Стохастические модели допускают наличие случайных воздействий на исследуемые показатели и для их описания используют инструментарий теории.
Логика и технология планирования
Важнейший элемент методологии планирования - логика. Логика планирования - это система представлений о последовательности и обоснованности действий, связанных с разработкой планов, а также этапах проведения плановых расчетов.
Главной идеей логики планирования выступает определение исходного пункта, от которого начинается и которому подчиняется весь процесс разработки планов. Основные составляющие логики :
определение и формулирование цели или системы целей планирования;
анализ исходного уровня развития объекта планирования, т. е. его состояния в прошлом и настоящем , уточнение параметров достигнутого уровня к началу планируемого периода;
♦ изучение потребностей общества , их объема и структуры в плановом периоде;
♦ определение ресурсов (объема и структуры) - тех, которые имеются на начало планируемого периода и могут быть созданы в плановом периоде;
♦ согласование ресурсов и потребностей общества и выработка плановых решений.
В планировании при определении целей и путей их достижения важно обеспечить сбалансированность и пропорциональность развития хозяйствующего субъекта.
Логика планирования базируется на положении об единстве процессов разработки, реализации (включая обеспечение возможности выполнения плана) и контроля за выполнением планов.
В процессе производства перед органами планирования непрерывно возникают проблемы. Поэтому первая стадия в плановом цикле - выявление и формулирование проблем (включает сбор и обработку информации, а также оценку последствий возможных вариантов плановых решений). На этой основе принимается плановое решение. Затем оно реализуется. Информация о полученных результатах по системе обратной связи передается в плановый орган. Последний на ее основе оценивает происходящее, формулирует новые проблемы, и весь цикл планирования повторяется. Формулирование проблем, принятие плановых решений, оценка результатов всегда подчинены достижению определенной цели. Поэтому планирование всегда строго целенаправленно.
Реализация требований положения об единстве процессов предполагает как своевременное доведение плановых заданий до исполнителей, так и проверку соответствия решений намечаемым целям и параметрам функционирования хозяйствующего субъекта и его элементам. Данная проверка позволяет:
♦ выявить ошибки, допущенные в процессе планирования;
♦ вскрыть неиспользованные ресурсы, возможности и включить их в плановый процесс функционирования хозяйствующего субъекта;
♦ обнаружить диспропорции в планируемом объекте и принять меры по их устранению;
♦ выявить новые потребности и выявить ресурсы для их удовлетворения.
Логика планирования меняется наиболее динамична. Она конкретизирует методологию планирования и служит основой для разработки технологии планирования. Технология планирования - совокупность процедур сбора, обработки и использования планово-экономической информации.
Процесс принятия плановых решений, как правило, сопровождается переработкой больших объемов управленческой информации, связан с решением проблем достоверности и неопределенности информации, необходимостью организации коллективного труда и поиском групповых критериев.
Все плановые показатели можно классифицировать по их назначению, содержанию и форме (рис. 14).
Критерий классификации:
по назначению
Рис. 14. Классификация плановых показателей
Система показателей зависит от целей и задач планируемого периода, поэтому не может быть однозначно заданной и неизменной. Проблема адекватности показателей особенностям отдельных этапов реформирования хозяйственной системы одна из самых сложных в числе методологических проблем, характерных для переходной экономики.
Система планирования маркетинга
Любая фирма должна смотреть вперед, чтобы ясно сознавать, куда она хочет идти и каким образом добраться до цели. Не следует пускать на самотек… Система стратегического планирования исходит из того, что у любой компании… Под планированием маркетинга понимается разработка планов для каждого отдельного производства, товара или товарной…Что будем делать с полученным материалом:
Если этот материал оказался полезным для Вас, Вы можете сохранить его на свою страничку в социальных сетях:
Под методологией планирования и прогнозирования понимают систему подходов, принципов, показателей, методик и методов разработки и обоснования прогнозов и плановых решений, а также логику планирования и прогнозирования.
Методология базируется на экономической теории, изучающей закономерности и законы развития общества, основные положения и тенденции воспроизводственных процессов, и развивается и совершенствуется по мере развития самой экономической теории.
Применительно к экономике Республики Беларусь методология планирования и прогнозирования должна обеспечивать достижение поставленных целей и решение конкретных задач в сложившейся экономической ситуации. Это - во-первых. Во-вторых, она должна ориентировать развитие экономики республики в соответствии с общепринятой в мировой практике концепцией нового качества экономического роста, предусматривающей развитие экономики по таким основным направлениям, как социально-результативное, ресурсосберегающее, наукоемкое, экологозащитное.
Важнейшим составным элементом методологии планирования и прогнозирования являются методологические принципы - исходные положения, основополагающие правила формирования и обоснования планов и прогнозов. Они обеспечивают целенаправленность, целостность, структуру и логику разрабатываемых планов и прогнозов.
Методы планирования и прогнозирования - это способы, приемы, с помощью которых разрабатывает и обосновывает планы и прогнозы.
Показатели планов и прогнозов представляют собой количественное выражение плановых и прогнозных решений.
Методика является совокупностью рабочих методов и приемов, используемых для осуществления конкретных плановых и прогнозных расчетов и различных показателей.
Она носит частный характер, подчинена методологии планирования и прогнозирования и входит в нее как составная часть.
Важнейшим элементом методологии государственного планирования и прогнозирования является логика. Логика планирования и прогнозирования есть упорядоченная последовательность и обоснованность действий, связанных с разработкой планов и прогнозов. Главная идея логики - определение исходного пункта, от которого начинается и которому подчиняется весь процесс разработки планов и прогнозов. К основным составляющим логики относят: *
формирование системы целей планирования и прогнозирования; *
анализ исходного уровня, т.е. состояния прогнозируемого и планируемого объекта в прошлом и настоящем, уточнение параметров и оценка уровня его развития; *
изучение потребностей общества, их объема и структуры в плановом и прогнозном периодах; *
определение имеющихся ресурсов общества, которые могут быть созданы в плановом либо прогнозном периоде; *
согласование ресурсов и потребностей общества и выработка плановых или прогнозных решений.
Несмотря на общность методологических основ, о методологии, принципах, методах планирования, прогнозирования можно говорить с определенной степенью условности. Это связано с той ролью, которую выполняют планирование и прогнозирование как формы государственного регулирования. И если планирование (директивное, индикативное, стратегическое) отражает конкретное решение в отношении планируемого объекта, то прогнозирование дает вероятностную оценку его состояния в будущем, различные пути и способы его развития, либо служит основой для принятия планового решения.
Еще по теме ЛЕКЦИЯ 2 Понятие и основные элементы методологии планирования и прогнозирования:
- Понятие и основные элементы методологии планирования и прогнозирования
по дисциплине: «Макроэкономическое планирование и прогнозирование»
на тему : «Понятие методологии планирования, ее составные элементы.»
Студентка: Смирнова Яна
Факультет: Финансы и кредит
Группа: 13СП (ФК)
Лич.дело:100.28/130291
Преподаватель: Нигматуллин Р.Г.
Понятия и принципы методологии планирования………………….3
Понятие методологии планирования, ее составные элементы………..3
Элементы методологии планирования…………………………………11
Список литературы………………………………………………………….14
Понятие методологии планирования, ее составные элементы.
Понятие и принципы методологии планирования.
Под методологией планирования понимается система подходов, принципов, показателей, методик и методов разработки и обоснования плановых решений, а также логика планирования. Методология базируется на экономической теории, изучающей закономерности и законы развития общества, основные положения и тенденции воспроизводственных процессов, развивающихся и совершенствующихся по мере развития самой экономической теории.
Важнейшими составными элементами методологии планирования являются методологические принципы, под которыми понимаются исходные положения, основополагающие правила формирования и обоснования планов. Они обеспечивают: целенаправленность, целостность, определенную структуру и логику разрабатываемых планов. Методы планирования – способы, приёмы, с помощью которых обеспечивается разработка и обоснование планов.
Макроэкономическое планирование - это научное предвидение уровня развития и результатов функционирования общественного производства, основанное на установлении закономерностей и тенденций социального и научно-технического прогресса, накопленного опыта и хозяйственной практики, объективных зависимостей и причинно-следственных связей в народном хозяйстве. Научной основой макроэкономического планирования является экономическая теория. Макроэкономическая теория - это наука, исследующая экономику как целое, а также важнейшие ее сектора (домохозяйства, бизнес, государственный сектор и т.д. или по другой классификации промышленность, сельское хозяйство, финансовый и страховой рынок, потребительский рынок и т.д.) и использующая для этого агрегированные макроэкономические показатели и их связи.
План - это документ, который содержит систему показателей и комплекс различных мероприятий по решению социально-экономических задач. В нем отражаются цели, приоритеты, ресурсы, источники их обеспечения, порядок и сроки выполнения.
Частью макроэкономической теории является теория планирования, исследующая принципы на которых строится общегосударственное планирование и посредством которых осуществляется система принятия решений о предстоящем социально- экономическом развитии. Теория планирования имеет три составляющие: методологическую, социально-экономическую и организационную.
Методология планирования - система принципов, показателей, методик и методов разработки и обоснования плановых решений. Методология базируется на экономической теории, изучающей законы и закономерности развития общества, тенденции воспроизводственных процессов и др. Составными элементами методологии планирования являются принципы, методы, методика, логика планирования.
Социально-экономическое направление обеспечивает изучение и познание действия экономических и социальных законов расширенного воспроизводства с целью реализации их в экономической политике государства.
Организационное направление - исследует и разрабатывает технологию разработки планов, структуру плановых органов и т.д.
Принципы планирования являются исходными положениями теории макроэкономического планирования. В качестве основных выделяют следующие принципы планирования: научной обоснованности, социальной направленности и приоритета общественных потребностей, повышения эффективности общественного производства, пропорциональности, приоритетности, согласования краткосрочных и перспективных целей и задач.
Принцип научной обоснованности плановые решений - предполагает учет законов и закономерностей развития природы и общества, законов мышления, применение методов математического моделирования в процессе разработки планов.
Принцип социальной направленности и приоритета общественных потребностей предполагает, что в планировании следует, прежде всего, исходить из интересов человека и общества. Удовлетворение потребностей общества должно быть исходной позицией общегосударственных планов - экономика не должна и не может развиваться вне интересов личного и общественного потребления.
Принцип повышения эффективности общественного производства предполагает реализацию целей и задач планирования с наименьшими затратами, т.е. с максимальной экономией живого и овеществленного труда.
Принцип пропорциональности и сбалансированности - предполагает формирование пропорций, отвечающих интересам всего общества, на основе сбалансированной структуры общественного производства. Пропорции общественного производства с одной стороны формирует рыночный механизм, с другой государство посредством планирования формирует его рациональную структуру исходя из интересов общества. Пропорциональность и сбалансированность общественного производства достигается посредством:
установления эквивалентного обмена результатами производственной деятельности во всех сферах общественного производства;
достижения равновесия совокупного спроса и совокупного предложения по всему народнохозяйственному обороту ресурсов;
рационального соотношения между разумными потребностями и имеющимися ресурсами;
паритетом интересов различных форм собственности в пользовании материальными, трудовыми и финансовыми ресурсами общества и др.
Реализация этого принципа в планировании позволяет поддерживать материально-вещественные и стоимостные пропорции в целом по народному хозяйству, а также межотраслевые, отраслевые, территориальные и др. пропорции.
Принцип приоритетности - предполагает необходимость выбора приоритетных направлений решения важнейших общегосударственных проблем экономики, вызванных ограниченностью располагаемых ресурсов.
Принцип согласования краткосрочных и перспективных целей и задач - позволяет обеспечить непротиворечивость достижения текущих целей и задач социально- экономического развития с достижением стратегических целей. Он реализуется посредством системы долгосрочных, среднесрочных и текущих плановых документов.
Методы планирования - совокупность способов и приемов, с помощью которых обеспечиваются разработка и обоснование различных планов. К основным методам планирования относят: балансовый, нормативный различные математические методы, а также программно-целевой метод.
Методология планирования находит отражение: в нормативных документах, методических указаниях, положениях, рекомендациях к составлению планов, формах, системе плановых показателей и способах их обоснования.
Составной частью методологии планирования является методика планирования, представляющая собой совокупность конкретных способов, приемов, расчетов, необходимых для разработки отдельных видов, разделов и показателей плана, их координации и увязки.
Важнейшим элементом методологии планирования является логика и технология планирования.
Логика планирования - это система представлений об этапах проведения плановых расчетов; упорядоченная последовательность действий, связанных с разработкой планов. Она конкретизирует методологию народнохозяйственного планирования и служит основой для разработки технологии планирования.
Под технологией планирования понимается - совокупность процедур сбора планово-экономической информации, обработки, структуры разделов планов, состава показателей, форм разработки и других средств, обеспечивающих процесс составления планов и контроля их выполнения.
Процесс разработки планов, организации осуществления планов, корректировки и контроля за их выполнением, включает в себя выбор и обоснование целей, определение средств и путей их достижения посредством сравнительной оценки альтернативных вариантов и принятия наиболее приемлемого из них.
В процессе общегосударственного планирования решаются следующие основные задачи:
определяются общественные потребности и их структура;
определяются потребности в материальных, трудовых и финансовых ресурсах;
обосновывается наиболее рациональные направления использования ресурсов во взаимосвязи с текущими и перспективными потребностями;
обеспечивается сбалансированность развития отдельных отраслей народного хозяйства (материального производства, непроизводственной сферы и др.), регионов, краев областей и др.;
исследуются направления повышения эффективности использования всех видов ресурсов для достижения максимально возможных социальных результатов.
Планирование является видом управленческой деятельности, направленной на обоснование мероприятий, обеспечивающих достижение поставленных целей, и является функцией собственника или уполномоченного им лица. Необходимость планирования обусловлено потребностями интеграции, углубляющимся разделением труда и не зависит от формы собственности или хозяйствования. Всякий целенаправленный процесс развития производительных сил и производственных отношений требует планирования и предвидения последствий.
В условиях рыночной экономики государство вынуждено планировать следующие сферы деятельности:
использование природных ресурсов;
поступление доходов от имущества юридических и физических лиц;
налоговые ставки и поступление налогов в бюджет от производства и оборота товаров;
бюджетные расходы на содержание госаппарата;
закупки продукции для государственных нужд;
финансовую поддержку отраслям, регионам, отдельным категориям граждан, иностранным государствам;
привлечение, погашение и обслуживание государственных займов;
приобретение, продажу, использование государственного имущества;
деятельность госпредприятий и др.
Как показывает практика, развитые государства перераспределяют до половины и даже более ВВП. Ясно, что подобное планирование общественного сектора само по себе является макропланированием в урезанном виде. 1
Разработка прогнозов и планов должна основываться на методологических принципах. Основополагающим принципом прогнозирования является принцип альтернативности, который требует проведения многовариантных прогнозных разработок (альтернатив). Согласно этому принципу, в основу должен браться наилучший вариант из двух или нескольких возможных вариантов. Этот принцип исходит из сущностных характеристик прогноза и связан с возможностями развития экономики и ее звеньев по разным траекториям.
К важнейшим методологическим принципам как прогнозирования, так и планирования следует отнести принципы: системности, непрерывности,
комплексности, адекватности, целенаправленности и приоритетности, оптимальности, сбалансированности и пропорциональности, социальной ориентации, сочетания отраслевого и регионального аспектов планирования.
Принцип системности предполагает исследование количественных и качественных закономерностей в экономических системах, построение такой логической цепочки исследования, согласно которой процесс выработки и обоснования любого решения должен отталкиваться от определения общей цели системы и подчинять деятельность всех подсистем достижению этой цели. Он позволяет расчленить любую систему на множество подсистем (экономика делится на комплексы, последние - на подкомплексы и т.д.). Этот принцип предполагает создание системы показателей, методов, моделей, которые соответствовали бы содержанию каждого объекта и позволяли бы построить целостную картину его развития.
В связи с непрерывностью экономического развития, совершенствованием производства на базе развития науки и техники должен соблюдаться принцип непрерывности планирования , т.е. преемственности прогнозов, планов. В соответствии с этим принципом должны разрабатываться прогнозы и планы различного временного аспекта и увязываться между собой. Так, среднесрочные планы должны разрабатываться на основе перспективных направлений, отражаемых в долгосрочных планах, краткосрочные - исходя из показателей среднесрочных планов. Долгосрочные планы должны корректироваться и продлеваться на соответствующий период. Это обусловлено возникновением, но вых потребностей общества, крупными изменениями в технике и по другим причинам.
Принцип целенаправленности и приоритетности требует, чтобы каждый план носил целевой характер, т.е. был бы направлен на достижение определенных целей, а в качестве приоритетов выделялись бы отрасли экономики и социально-экономические проблемы, от развития и решения которых зависит развитие экономики в целом. Этот принцип позволяет сосредоточить ресурсы на главных направлениях развития экономики и решении проблем общегосударственного значения. Принцип приоритетности реализуется в тесной связи с принципом комплексности, предполагающим рассмотрение всех сторон объекта исследования в его связи и зависимости с другими процессами и явлениями. При обеспечении приоритета в развитии важнейших отраслей должно предусматриваться соответствующее развитие всех других отраслей. С этими принципами в тесной связи должен реализовываться принцип социальной ориентации, требующий обеспечения приоритетного решения социальных проблем.
С целью обеспечения наиболее эффективного функционирования экономики должен соблюдаться принцип оптимальности . Термин “оптимальный” означает наилучший, т.е. из всех возможных вариантов должен выбираться наилучший, наиболее эффективный. Оптимальность непосредственно связана с повышением эффективности производства. Оптимальный - это такой вариант развития экономики, который предусматривает максимальное удовлетворение нужд народного хозяйства и населения при имеющихся ресурсах с учетом их рационального использования.
Этот принцип реализуется путем развития оптимального планирования, которое базируется на использовании ЭВМ, экономико-математическом моделировании и решении оптимизационных задач в рамках АСУП, ИСГРЭ и ОАСУ. Решение указанных задач связано с определением критерия оптимальности, с учетом которого должна осуществляться оценка различных вариантов и выбираться оптимальный вариант.
Принцип адекватности целесообразно в большей мере рассматривать применительно к моделированию социально-экономических процессов. Экономико-математические модели, используемые в процессе прогнозирования развития экономики и оптимального планирования, должны быть адекватными, т.е. отражать реальные процессы. От этого во многом зависят результаты прогнозных и плановых расчетов. 2
Сбалансированное и пропорциональное развитие экономики возможно при учете в процессе разработки прогнозов и планов принципа сбалансированности и пропорциональности. Сущность этого принципа заключается в балансовой увязке показателей, установлении пропорций и обеспечении их соблюдения.
По форме и содержанию различают директивное и индикативное планирование.
Директивные планы имеют обязательный характер и выступают в виде законов. Директивные показатели макроэкономических планов должны быть адресными, т.е. определять плановый уровень отдельных показателей, и быть адресованными конкретным исполнителям.
Индикативные планы носят рекомендательный характер, однако субъекты хозяйствования должны учитывать рекомендуемый уровень показателей индикативных планов в своей деятельности. Индикативные показатели должны ориентировать субъектов хозяйствования на выполнение плановых заданий в рамках основных направлений государственной экономической и социальной политики.
Прогноз и план взаимно дополняют друг друга. Формы сочетания прогноза и плана могут быть самыми различными: прогноз может предшествовать разработке плана (в большинстве случаев), следовать за ним (прогнозирование последствий принятого в плане решения), проводиться в процессе разработки плана, самостоятельно играть роль плана, особенно в крупномасштабных экономических системах (регион, государство), когда невозможно обеспечить точное определение показателей, т.е. план приобретает вероятностный характер и практически превращается в прогноз.
Планирование как общее понятие – это процесс моделирования вариантов развития объекта (явления) на определенный период времени, оценки, сравнения, выбора и разработки промежуточных и конечных показателей реализации плана.
Как справедливо отметил профессор Токийского университета Сабуро Окито – автор плана удвоения национального дохода Японии – любое крупное преобразование должно быть тщательно подготовлено, т.е. ему должна предшествовать разработка плана или программы преобразований. Это положение можно отнести к любому уровню управления народным хозяйством – к национальной экономике в целом, отрасли, предприятию, фирме, организации.
Экономическое планирование на предприятии – это способ моделирования развития предприятия, показателей среды его деятельности: производства и поставок продукции, потребления и использования ресурсов, рынка продукции и цен, затрат и результатов, денежных потоков и эффективности функционирования.
Результат планирования – оформленный и утвержденный руководством предприятия план.
План – это разработанный на определенный период процесс реализации мероприятия (вида деятельности, технологии, развития предприятия), включающий его цели, содержание и показатели.
Планирование на предприятии подчинено целевым установкам (ориентирам), которые, наряду с конечной целью максимального извлечения прибыли, включают и другие, например:
- – увеличение объема и улучшение структуры продаж;
- – повышение эффективности выпускаемой продукции, ее номенклатуры и ассортимента;
- – повышение технического уровня производственных фондов и технологических процессов;
- – снижение негативного влияния предприятия на окружающую среду и ликвидация его последствий;
- – улучшение структуры капитала;
- – улучшение оплаты труда и повышение его эффективности;
- – повышение эффективности использования природных и материальных ресурсов и т. д.
Таким образом, сущность планирования заключается в научном обосновании предстоящих экономических целей развития и форм хозяйственной деятельности; выборе наилучших способов их осуществления на основе наиболее полного выявления требуемых рынком видов, объемов и сроков выпуска товаров, выполнения работ и оказания услуг и установления таких показателей их производства, распределения и потребления, которые при полном использовании ограниченных производственных ресурсов могут привести к достижению ожидаемых в будущем качественных и количественных результатов.
О важности функции планирования в фирмах в западной литературе по бизнесу приводится такое утверждение: "Планирование – не самое главное, планирование – это все".
Процесс планирования проходит обычно несколько стадий (этапов). Принято выделять четыре основных: разработка общих целей, определение конкретных задач, выбор основных путей и средств их достижения, контроль за их исполнением.
Принципы и методы планирования на предприятии
При разработке планов необходимо соблюдать основополагающие принципы планирования, которые создают предпосылки для успешной деятельности предприятия в конкретной экономической среде. В теории планирования выделяют следующие принципы планирования (по А. Файолю): единства, непрерывности, гибкости, точности. Р. Акофф позже обосновал еще один ключевой принцип планирования – принцип участия. Однако в теории и практике планирования учитывают до 16–17 принципов (табл. l.l).
Таблица 1.1
Основные принципы внутрифирменного планирования
Принципы планирования |
||
Необходимость |
Обязательное применение планов в любой сфере деятельности является рациональным поведением людей 1. Прежде чем действовать, каждый должен знать, что он хочет и может |
|
Непрерывность |
Процесс планирования на предприятии должен осуществляться постоянно путем:
а на оставшийся период план может уточняться в связи с появлением не предусмотренных ранее изменений внешней среды или внутренних возможностей и ориентации фирмы |
|
Эластичность и гибкость |
Приспособление первоначальных планов к изменяющимся условиям осуществляется путем:
|
|
Единство и полнота (системность) |
Системность достигается тремя основными способами: 1. Наличием обшей (единой) экономической цели и взаимодействием всех структурных подразделений предприятия по горизонтальному и вертикальному уровням планирования
|
|
Точность и детализация |
|
|
Экономичность |
|
|
Оптимальность |
|
|
Связь уровней управления |
Достигается четырьмя способами:
|
|
|
||
Холизм (сочетание координации и интеграции) |
|
|
Ранжирование объектов планирования |
Осуществляется путем рационального распределения ресурсов:
|
|
Адекватность |
Соответствие плановых показателей реальной обстановке достигается:
|
|
Согласованность с внешней средой |
Достигается с помощью:
|
|
Социальная ориентация |
Предусматривает:
|
|
Сбалансированность |
Объемы инвестиций должны быть увязаны и сбалансированы с финансовыми и материальными ресурсами с учетом норм продолжительности строительства объектов |
|
Стабильность |
Утвержденные обоснованные планы капитального строительства в общем должны быть неизменными на весь период строительства, иначе возникают потери и дополнительные затраты |
|
Итеративность |
Предусматривает неоднократную проработку (итерацию) уже составленных разделов плана и творческий характер самого процесса планирования |
Принцип единства предопределяет системность планирования, означающую существование совокупности структурных элементов объекта планирования, находящихся во взаимосвязи и подчиненных единому направлению их развития, ориентированного на общие цели. Единое направление плановой деятельности, общность целей всех элементов предприятия становятся возможными в рамках вертикального единства подразделений, их интеграции.
Принцип непрерывности планирования основывается на использовании взаимосвязи элементов и одновременности внесения изменений плана по горизонтали и вертикали управления. Данный принцип касается прежде всего планов различного периода: краткосрочный план является частью среднесрочного, а среднесрочный – долгосрочного.
Регулирование и координация в управлении процессами планирования основываются на общих аксиоматических правилах:
- нельзя планировать эффективно, если на данном уровне управления планирование не связано с планированием функциональных служб (управлений, отделов, секторов);
- любые изменения в планах одного из подразделений должны быть отражены в планах других по линиям (каналам) взаимосвязей.
На каждом уровне управления осуществляется интеграция плановой деятельности, и каждый план вышестоящего уровня управления является интегрированным и более расширенным (но менее детализированным), чем план нижестоящего уровня. План функционального подразделения на одном уровне управления является составной частью общего плана данного уровня.
Предпосылками непрерывности планирования являются:
- неопределенность и изменчивость внешних факторов производственной, хозяйственной и финансовой деятельности предприятия;
- изменчивость внутренних факторов производства, стратегических целей, ценностей и возможностей предприятия.
Принцип гибкости планирования связан, прежде всего, с возможностью внесения изменений. Для осуществления принципа гибкости планы должны составляться так, чтобы в них можно было вносить изменения, увязывая их с изменяющимися внутренними и внешними условиями.
Каждый план должен составляться с заданной степенью точности, соответствующей неопределенности внешней среды. Другими словами, планы должны быть конкретизированы и детализированы в той степени, в какой позволяют условия деятельности предприятия.
Принцип точности планирования связан как с определением общего и локальных периодов разработки плана предприятия, так и с требованиями к детализации планов и качеству исполнителей – разработчиков плана. Обоснованность плана в числовом значении означает его соответствие имеющимся ресурсам, в том числе нормальным способностям и трудозатратам исполнителей. Так называемый напряженный план, превышающий эту норму, не оставляет резервов на случай ухудшения обстоятельств, атак называемый заниженный план создает условия для необоснованного поощрения работников без должных усилий с их стороны. Необходимость детализации и конкретизации плана в долгосрочной перспективе выражена менее ярко, чем в краткосрочном периоде.
Принцип участия означает, что каждый работник предприятия в определенной мере становится участником плановой деятельности, независимо от должности и выполняемой им функции. В ходе такого участия специалисты вносят свои идеи, предлагают свое видение решений проблем, что обогащает и уточняет содержание плана, позволяя создать действительно нужный и реальный документ, объединяющий в себе ракурс позиций структурных подразделений фирмы. Планирование, основанное на принципе участия, называют партисипативным.
Кроме перечисленных базовых принципов, в процессе планирования обычно учитываются и общеэкономические принципы научности, приоритетности, динамичности, директивности, эффективности, комплектности и др.
Методология планирования представляет собой совокупность методов и методик планирования.
Метод планирования – совокупность приемов и способов планирования.
Методы планирования:
- – балансовый;
- – экономического анализа;
- – нормативный;
- – экономико-математического моделирования, в том числе сетевое планирование;
- – технико-экономического обоснования;
- – деловое планирование (бизнес-планирование).
Каждый из указанных методов включает десятки, а то и сотни разновидностей, приемов и способов расчетов.
Балансовый метод является господствующим в планировании и представляет собой совокупность приемов, используемых для обеспечения увязки и согласования взаимозависимых показателей с целью получения равновесия (баланса). Балансы на уровне предприятия позволяют судить о наличных производственных мощностях, их динамике и использовании; об обеспеченности ресурсами и т.д. В планировании часто применяются следующие балансы: а) натуральный (материальный); б) стоимостной; в) трудовой; г) межотраслевой и др. Так, план товарооборота фирмы обязательно требует расчета плана его товарного обеспечения, что осуществляется посредством балансового метода.
Метод экономического анализа заключается в применении сопоставлений затрат и результатов в сравниваемых периодах, выявлении степени и динамики влияния внешних и внутренних факторов на результаты производства, в разложении процессов на составные части и определении ведущих звеньев и на этой основе – "узких мест" и ключевых проблем развития и др. При реализации системного подхода экономический анализ преобразуется в комплексный метод анализа и синтеза проблем планирования.
Нормативный метод базируется на системе норм (расхода материальных ресурсов, использования мощностей и рабочего времени, амортизационных отчислений и т.п.) и нормативов (влияния на окружающую среду, трудоемкости и др.), используемых в технико-экономических расчетах.
Метод экономико-математического моделирования представляет собой совокупность экономико-математических приемов и методов, используемых в планировании: методы линейного, динамического, нелинейного и стохастического программирования; модели сетевого планирования, оценки эффективности бизнес-планов и инвестиционных проектов и др.
Метод технико-экономического обоснования применяется для разработки обоснований мероприятий, включаемых в планы, и показателей плана.
Применение каждого из методов осуществляется на основе специально разработанных методик.
В экономической теории и практике постоянно ведутся исследования и совершенствуется инструментарий планирования по следующим направлениям:
- – совершенствование методологии планирования;
- – улучшение организации планирования;
- – повышение качества методик планирования;
- – повышение достоверности информации и планов;
- – повышение точности плановых расчетов;
- – улучшение выявления и учета влияния и тенденций развития факторов.
100 р бонус за первый заказ
Выберите тип работы Дипломная работа Курсовая работа Реферат Магистерская диссертация Отчёт по практике Статья Доклад Рецензия Контрольная работа Монография Решение задач Бизнес-план Ответы на вопросы Творческая работа Эссе Чертёж Сочинения Перевод Презентации Набор текста Другое Повышение уникальности текста Кандидатская диссертация Лабораторная работа Помощь on-line
Узнать цену
Методология планирования включает в себя совокупность основных принципов, методов, показателей и действий, необходимых для осуществления планирования.
Принципы планирования производства
Процесс планирования базируется на ряде принципов, которые необходимо учитывать при его осуществлении. Эти принципы зависят от условий, в которых происходит планирование, традиций, теоретических воззрений специалистов.
Принципы:
1) Принцип участия – это участие максимального числа сотрудников в работе над планом уже на самых ранних ее этапах.
2) Непрерывность , т.е. планирование – не единичный акт, а постоянно возобновляющийся процесс составления планов, постановки целей, выработки стратегий и т.д.
3) Принцип единства означает, что используемые в планировании показатели необходимо обосновывать в их единстве, с учетом теоретической и практической взаимозависимости. Разработка этих показателей должна осуществляться в направлении достижения общей цели предприятия.
4) Экономичность , т.е. планы должны предусматривать такой путь достижения цели, который связан с максимумом получения эффекта, а затраты на составление плана – не превышать его.
5) Принцип гибкости означает способность плана менять свою направленность при изменившихся условиях деятельности и иметь определенные резервы.
6) Принцип точности требует обоснованности, детализации и конкретизации плановых показателей.
Методы планирования
В настоящее время используется несколько способов составления планов, т.е. методов планирования:
Балансовый;
Нормативный;
Опытно-статистический;
Экономико-математический
Балансовый метод основывается на взаимной увязке ресурсов, которыми располагает или будет располагать фирма, и потребностей в них в рамках планового периода. Балансовый метод реализуется через составление системы балансов :
Материально-вещественных;
Стоимостных;
Трудовых.
Баланс представляет собой двустороннюю бюджетную таблицу, в левой части которой отражаются источники ресурсов, а в правой – их распределение. В основе баланса лежит балансовое уравнение : остатки ресурсов на начало периода + их поступление из внутренних и внешних источников = расход (потребление или продажа на сторону) + остаток на конец периода.
Нормативный метод – состоит в том, что в основу плановых заданий на определенный период закладываются нормы и нормативы затрат различных ресурсов на единицу продукции.
Норматив – это минимальная расчетная сумма оборотных средств, постоянно необходимая предприятию для работы.
Норма – это максимально допустимая плановая величина абсолютного расхода средств производства и живого труда на единицу продукции или на выполнение определенного объема работ.
Нормы могут быть:
- натуральными – касаются расхода материальных ресурсов для производства единицы продукции;
- стоимостными – отражают или обобщенные затраты ресурсов различного вида, или затраты, которые иначе как в денежной форме выразить невозможно (например амортизация); или непосредственно денежные расходы (например, оплата труда на единицу продукции);
- нормы времени – выражают его затраты на выполнение работ или их отдельных элементов:
§ нормы оперативного времени;
§ времени обслуживания рабочего места;
§ времени личных перерывов;
§ подготовительно-заключительного времени.
Опытно-статистический метод характеризуется ориентацией на фактически достигнутые в прошлом результаты, на основании которых определяется планируемый показатель. Определение планируемого показателя может осуществляться по среднеарифметической, по ежегодному проценту изменений, посредством скользящей средней и т.д.
Экономико-математический метод основан на применении математики и ЭВМ при планировании. Сущность этого метода состоит в том, что он позволяет с меньшими затратами времени и средств находить количественное выражение взаимосвязи между сложными социально-экономическими, технологическими и иными процессами.
Показатели планирования:
Показатель плана – это выраженная числом характеристика свойства (явления, процесса, решения) экономического объекта.
Показатели, используемые в экономических расчетах, классифицируются по различным основаниям:
1. по роли в управлении :
а) директивные , т.е. обязательные для исполнения;
б) расчетные , т.е. необязательные для исполнения;
1. по экономическому содержанию :
а) натуральные , выражаются в тоннах, метрах, литрах, штуках и т.д.;
б) стоимостные , выражаются в денежной форме;
в) трудовые , выражаются в затратах труда;
2. по отношению к деятельности :
а) объемные (количественные), характеризуют объем деятельности (# объем ТП, объем инвестиций и т.д.);
б) качественные , характеризуют качество работы (# производительность труда, себестоимость);
4. по отношению к соизмерителю :
а) абсолютные , выражаются суммой или количеством (# прибыль);
б) относительные , т.е. выражаются по отношению к другому показателю (# рентабельность);
5. по роли в экономической работе :
а) прогнозные ;
б) плановые ;
в) ожидаемого выполнения ;
г) фактические ;
6. по направленности :
а) адресные , т.е. для конкретного исполнителя;
б) обезличенные , касаются всех исполнителей;
7. по критерию математических вычислений :
а) объемные ;
б) средние ;
в) приростные ;
г) предельные ;
д) индексные ;
8. по форме отчетности :
а) оперативные , основанные на текущем наблюдении за деятельностью;
б) статистические , предусмотренные статистической отчетностью;
в) бухгалтерские , предусмотренные бухгалтерской отчетностью – наиболее точные.