Охрана и безопасность объектов при помощи физической охраны представляет собой комплекс охранных мероприятий, по большей части предупреждающего характера. Эффективной может считаться лишь такая организация охраны объектов , которая не позволяет преступникам и нарушителям порядка найти слабое звено в системе безопасности объекта, а создает возможность пресечения преступных действий на самой ранней их стадии, тем самым поддерживая покой и спокойствие заказчика.
Когда мы можем говорить, что объект сложный?
В настоящее время повышенной сложности включают целый комплекс первоочередных мер. Но сначала нужно определить, сложен ли объект на самом деле.
Сложность объекта можно определить по следующим критериям:
- площадь
В данном случае речь идет о территории от 500 м² (например, о нефтебазах, заводах, складах хранения готовой продукции).
- режим работы персонала
Так, объекты, работающие круглосуточно, как правило, организуют график работы сотрудников в две-три смены.
- место расположения объекта
Речь идет о близости объекта к криминогенным территориям, о расположении в городской или производственной зоне и многом другом.
- техническая оснащенность.
Все эти характеристики предполагают комплексный характер организации охраны на сложных объектах с использованием комбинированного типа охраны.
Взятие объектов под охрану: комплексные мероприятия по охране сложных объектов
Таким образом, речь идет о том, что взятие объектов под охрану - это не только выставление круглосуточных стационарных постов, но и обязательное наличие на них службы патрулирования с использования автомобильного транспорта. Если мы размещаем круглосуточные стационарные посты на сложных объектах, они обязательно должны быть экипированы специальными средствами и при необходимости - огнестрельным оружием.
Кроме того, взятие объектов под охрану собаками - это не роскошь, это еще один инструмент защиты. Наиболее важные помещения на территории объекта должны быть оборудованы техническими средствами безопасности - видеонаблюдением и пультовой охраной. В идеале стоит иметь группу резерва или оперативную группу, которая при чрезвычайных обстоятельствах качественно усилит действующую охрану и сможет безотлагательно принять меры по защите объекта.
Этапы организации охраны на сложных объектах
Современная организация охраны объектов сложного типа представляет собой следующие три основных процесса.
- Процесс аудита , включающий следующие этапы:
- получение первичной информации об объекте;
- подготовка обзора деятельности клиента;
- получение информации о существующей охране на объекте;
- подготовка отчета о состоянии охраны на объекте.
- Процесс постановки , включает такие этапы, как:
- разработка плана мероприятий по организации охраны на объекте;
- согласование плана мероприятий по организации охраны на объекте с клиентом;
- разработка основного пакета документов по осуществлению охраны на объекте (концепция, положения, инструкции, регламент).
- Процесс сопровождения , в том числе:
- непосредственная реализация мероприятий по организации охраны на объекте;
- мониторинг организованной охраны на объекте;
- коррекция, внесение изменений в разработанный план по организации охраны.
Кроме того, важными аспектами, которые необходимо учитывать при организации охраны на сложных объектах, являются:
- организация и проведение комплексных проверок несения службы частными охранниками на стационарных объектах;
- проверка внешнего вида охранника, наличия документов, подтверждающих статус частного охранника, состояния наблюдательного дела, организации взаимодействия состава дежурной смены, поддержание внутриобъектного режима;
- регулярная проверка знаний и навыков частных охранников. Для получения максимального результата проверки необходимо чередовать, осуществлять их в разное время суток как планово, так и внепланово.
Охрана и безопасность объектов: непосредственная работа с персоналом, осуществляющим охранную деятельность
Поскольку охрана и безопасность объектов сложного типа подразумевают особый подход к работе, привлеченные для этого сотрудники ЧОП должны отвечать целому ряду требований.
Охранник-профессионал должен уметь предупреждать потенциальную опасность и избегать ее, знать, как действовать в экстремальных ситуациях. Необходимо уметь быстро реагировать, не поддаваться панике, анализировать ситуацию, мгновенно принимать решения.
Помимо этого, охранник должен поддерживать имидж клиента. В первую очередь для этого нужно иметь отличную физическую форму, отличаться достаточно высоким уровнем личной культуры.
Все это невозможно без постоянной работы по развитию сотрудников. Охранники постоянно должны проходить занятия по специальной подготовке, владеть приемами самообороны и рукопашного боя, изучать основы законодательной базы и медицинской подготовки, использовать в своей работе основы психологии. При этом нагрузка на интеллектуальные и физические занятия должна быть распределена равномерно.
Тесная работа с заказчиком или со службой безопасности заказчика
Многие заказчики допускают грубую ошибку, пытаясь отстраниться от процесса охраны объекта . В то же время, заключив договор на предоставление охранных услуг, заказчик декларирует свое желание совместно с охранным предприятием осуществлять защиту и обеспечение безопасности объекта.
Клиент, как никто другой, заинтересован в безопасности и хорошо знает особенности работы своего объекта. При его участии работа по организации охраны проходит оперативнее и качественнее.
Экономические аспекты
Статья затрат соответствует уровню предоставления охранных услуг и их качеству. Не нужно ждать, что охранное предприятие за небольшие деньги предложит комплексные мероприятия. Затраты должны быть пропорциональны желаниям заказчика, их обоснование всегда можно проверить на рынке охранных услуг.
Наличие комплексных систем безопасности
Хорошо организованная физическая охрана объектов - это качественный фундамент для обретения устойчивого уровня безопасности любого бизнеса. Повысить его и закрепить хороший результат помогут мероприятия по кадровой и информационной безопасности, чья польза уже давно проверена на практике.
Развитие системы охраны на объекте
Дооснащение объекта новейшими техническими средствами безопасности - это залог эффективной охраны на объекте. Мир не стоит на месте: IT развиваются, преступники совершенствуются в своем деле, поэтому upgrade (обновление) охраны на объекте - необратимый процесс.
Только на первый взгляд кажется, что физическая охрана - это довольно простое мероприятие по обеспечению безопасности. Однако при правильной организации можно надолго обезопасить свой бизнес от возникающих угроз.
Доверьтесь профессионалам!
Сегодня охранные структуры занимают колоссальный сегмент отечественного рынка занятости. Фигуры в полувоенной форме стали уже привычным элементом городского пейзажа - с ними встречаешься ежедневно и практически повсеместно: в офисах и присутственных местах, магазинах и на рынках, больницах и даже в школах. Их действительное количество даже больше, чем кажется на первый взгляд - работают они посменно. Конечно, этому явлению есть вполне объективные причины: кризис, сложная и неопределенная ситуация в стране, правоохранительные органы работают недостаточно эффективно, а высокий уровень преступности и связанные с ним риски сохраняются независимо от их отражения в сводках официальной статистики. Но все-таки, численность сторожей чужой собственности представляется просто ненормальной. По сути, при наличии МВД и ВОХР в стране создана и функционирует еще одна, параллельная армия.
Армия для внутреннего употребления
По оценкам самих представителей охранного бизнеса, с учетом нелицензированного персонала количество занятых в этой сфере превышает 1 миллион человек. Вдумаемся в эти цифры. Интересная картина получается при изучении динамики показателей: оказывается, в "стабильные двухтысячные" в стране в три раза больше охраны, чем в "лихие девяностые"! По количеству охранников и их вооруженности Россия уже вышла на одно из первых мест в мире. Впрочем, стоит ли этим гордиться?
Конечно, нам рассказывают, что ЧОП выполняют "важные социальные функции": создают новые рабочие места и обеспечивают безопасность. Но на самом деле, не все так однозначно. Несмотря на значительные финансовые затраты (с 2005 года объем рынка охранных услуг увеличился с четырех до семи миллиардов долларов), качество и эффективность деятельности частных охранников оставляют желать лучшего. Так, в 2010 году 663 тысячи "секьюрити" сумели пресечь лишь 11 % преступлений и посягательств на охраняемые объекты (282 из 2538 случаев).
Для сравнения, в том же 2010 году 157 тысяч сотрудников вневедомственной охраны милиции предотвратили более 86 тысяч преступлений. Несколько лучше "чопики" справляются с мелкими административными правонарушениями (предотвращают 15-16 тыс. случаев в год), но и здесь не обходится без эксцессов: с одной стороны, охранники способны жестоко избить нарушившую режим пациентку больницы, школьную учительницу, довести до сердечного приступа пенсионерку, задержанную за два вынесенных из магазина плавленых сырка. С другой - такие "профессионалы" могут проспать даже собственные пистолеты (за последние несколько лет сотрудниками охранно-сыскных структур потеряно и утрачено 375 единиц служебного оружия).
В этих условиях можно было бы только приветствовать наведение порядка в правоохранительной сфере, но содержание "медвежьих" предложений и преобразований вызывает недоумение.
В январе 2010 года вступили в силу поправки в законодательство о частной охранной и детективной деятельности. Перед этим, масс-медиа были заполнены сообщениями о том, что это конец для охранного бизнеса, пестрели "страшилками" и паническими заголовками наподобие "ЧОП разоружили и раздели". Давайте посмотрим, что получилось в итоге.
... А получилось - как всегда
На первый взгляд, все осталось на своих местах: в течение 2010 года численность лицензированных охранников уменьшилась на 8 % (с 718,7 тыс. до 662,5 тыс. человек), а их вооруженность - на 0,7 % (с 100,5 тыс. до 99,8 тыс. "стволов"). Очень гуманно в сравнении с реформой милиции, которую власти решили сократить сразу на 20 %. Однако наиболее интересны внутренние, структурные изменения в сфере обеспечения безопасности: после переименования ЧОП в ЧОО, охранные фирмы, по сути, встроили в "вертикаль власти".
1) Из системы охраны убрали случайных людей. Ранее, небольшие охранные фирмы нередко открывали пенсионеры МВД и отставные военные - в виде семейного бизнеса или совместно с сослуживцами. Стартовым капиталом служили личные сбережения, заложенная машина или дача. Сейчас для этого нужны миллионы: только в "неприкосновенный" уставной капитал нужно внести 250 тыс. рублей наличными, не считая расходов на оформление лицензии, аренду офиса, обустройство КХО, обязательное страхование и обучение сотрудников, их экипировку и снаряжение. Таким образом, лицензирование перекрыло вход на рынок для новых участников.
Впрочем, достаточно войти в интернет, чтобы убедиться: если для мелких и средних предпринимателей расходы совершенно неподъемные, то для воротил из крупного бизнеса оставлена лазейка в виде вторичного рынка торговли охранными фирмами, получившими лицензии до 1 января 2010 года. А "естественным монополиям" ("Газпром", "Транснефть" и т.п.) и вовсе предоставлен особый порядок организации охранных структур.
2) Оружие, которое отныне выдается только в аренду, означает зависимость охранной фирмы (причем не только от руководства местного ОВД). Возможность его изъятия без решения суда позволяет в любой момент парализовать деятельность, то есть - разорить ЧОО. Ведь если фирма и выживет, ее сотрудники могут работать разве что в роли вахтеров, а репутация у клиентов безнадежно пострадает. Никто не станет иметь дело с "изгоем".
3) По-прежнему остается нерешенной проблема кооперации ЧОП и организованной преступности. Незадолго до реформы эксперты МВД РФ писали, что 84% опрошенных следственных и оперативных работников отмечали использование преступниками в качестве документов "прикрытия" удостоверений сотрудников охранных фирм, "треть указанных документов... были подлинными, что наводит на определенные размышления". Тем не менее, лжеохранные фирмы, созданные на Ставрополье бандой Цапков ("Центурион-плюс") и в Башкирии - бандой братьев Аглиуллиных успешно прошли переаттестацию.
4) Наконец, серьезное беспокойство вызывает сращивание охранных предприятий с местной властью. В первую очередь для руководства ЧОО характерно стремление: под предлогом "непрофессионализма" вытеснить из сферы охраны правопорядка общественные организации, "сесть на госзаказ", а впоследствии компенсировать свои расходы из бюджетных средств. Одним из первых по этому пути пошел пермский ЧОП "Око", в 2005 году образовавший "добровольную народную дружину". В середине 2009 года в Астрахани "народными дружинниками" стали 100 сотрудников ЧОП "Волга-щит", а в Рязани - охранники ЧОП "Лига безопасности". В Петербурге в 2010 был создан некий "Центр охраны общественного порядка", объединивший 147 аттестованных дружинников и 154 частных охранника. Однако практика применения этих структур ставит вопрос о целесообразности их существования. И дело не в объемах "компенсационных" затрат.
Ночью 30 июня 2010 в Калининграде 50 охранников ЧОП "Кобра" "в порядке самообороны" разгромили палаточный лагерь защитников Ялтинского парка, протестовавших против начала строительства в зоне отдыха, избили их палками, а у женщины вырвали с мясом сережку из уха. В сентябре 2010 в Серпухове охранники ЧОП "Звезда" пытались устроить провокации на митинге в парке "Питомник".
Вот так, незаметно и постепенно, наемные охранники становятся инструментом для силового разрешения хозяйственно-правовых споров, подавления политической активности и удовлетворения личных амбиций провинциальных наполеончиков. Как повлияет на "чопики" получение новых прав по досмотру граждан в общественных местах - остается лишь предполагать, но ни к чему хорошему это, скорее всего, не приведет.
Охрана предприятия представляет собой систему организационно-правовых мер, направленных на обеспечение нормального функционирования частного предприятия (объединения) в условиях острой конкурентной борьбы на внутреннем рынке. Можно выделить следующие цели охраны предприятия: 1) поставить под надежную защиту ведущие отношения предприятия как внутри него, так и в сфере его предпринимательской деятельности; 2) предупредить любые посягательства на предприятие, его коренные интересы в сфере предпринимательства; 3) пресечь начавшееся посягательство на предприятие, его коренные интересы, приостановить либо вовсе исключить причинение предприятию, его коренным интересам морального, материального, физического и иного ущерба. В процессе осуществления охранной деятельности предприятия решаются следующие задачи:
1. Контроль объекта, закрытой территорий" и территории ограниченного доступа (в масштабах предприятия) с. целью обнаружения возможных опасных ситуаций (могущих дестабилизировать нормальную его работу, привести к повреждению, разрушению либо уничтожению его объектов и находящихся на них материальных ценностей, вызвать угрозу жизни и здоровью персонала) и принятие по ним своевременных адекватных решений.
2. Осуществление пропускного режима посетителей, транспортных средств и грузов на контролируемую территорию с целью установления личности и учета посетителей, ввоза вывоза материальных ценностей, предотвращения несанкционированного их перемещения, а также фиксацию следов скрытых и открытых попыток хищения имущества с охраняемой территории.
3. Обеспечение конфиденциальности в деятельности предприятия, его филиалов и проводимых бизнес мероприятий предотвращения несанкционированной передачи коммерческой информации за пределы охраняемого объекта, закрытой территории и территории ограниченного доступа.
4. Сопровождение материальных ценностей ценных бумаг и персонала предприятия с целью предотвращения причинения вреда либо утраты их в период транспортировки.
5. Защита объекта, закрытой территории и территорий ограниченного доступа, материальных ценностей, ценных бумаг и персонала предприятия от насильственных действии и вооруженных нападений со стороны преступных элементов.
6. Систематический анализ состояния охраняемых объектов, закрытых территорий и территорий ограниченного доступа с целью выработки рекомендаций руководству предприятия о необходимости совершенствования системы охраны Мак-Мак, В.П. Служба безопасности предприятия [Текст] / В.П. Мак-Мак. - М.: ИНФРА-М, 2006.-С101-102..
Охране подлежат: 1) стационарные объекты предприятия: здания; сооружения; коммуникации; средства производства; продукция; территория; места хранения денежных средств, ценных бумаг и драгоценностей; средства связи и др.; 2) подвижные объекты частного предприятия: транспортные средства; информация; персонал; грузы; маршруты передвижения; деловые встречи; бизнес мероприятия; денежные средства, ценные бумаги и драгоценности и др.
Существует несколько основных видов охраны: охрана с помощью технических средств с подключением на пульт централизованного наблюдения либо с установкой автономной сигнализации; охрана путем выставления постов охраны; комбинированная охрана. Выбоp вида охраны зависит прежде всего от характера объекта охраны, места его расположения, количества ценностей на объекте и т.п.
Существуют следующие способы охраны предприятия:
Организация собственной службы, для чего в штат предприятия специально вводятся новые сотрудники;
Договор с территориальным отделом охраны на подключение помещений к пульту централизованной охраны;
Охрана фирмы частным детективным и охранным предприятием или сотрудниками милиции в свободное от выполнения служебных обязанностей время, по договору.
Объектом преступных посягательств чаще всего становятся помещения организаций и фирм, в которых находится дорогостоящая вычислительная техника, оргтехника, видео- и аудиоаппаратура, ювелирные изделия, меха и т.п. Значительное число краж происходит из квартир, принадлежащих сотрудникам преуспевающих предприятий.
Наиболее широкое распространение получили кражи, грабежи, разбои, мошенничество, вымогательство, взяточничество, злоупотребление служебным положением, превышение власти, должностной подлог и другие преступления корыстной направленности. Распространены также преступления против личности, как правило, связанные с имущественными преступлениями Зульфугарзаде, Т. Менеджмент в системе негосударственных правоохранительных организаций [Текст]: практич. пособие / Т. Зульфугарзаде. - М.:ИЭП, 1996. - С. 56-57..
Преступность во многом связана с особенностями производства. Экономическая преступность (в первую очередь хищения, а также хозяйственные преступления) в этом смысле нередко являются показателем несовершенства хозяйственного механизма, недостатков производства, движения и учета материальных ценностей. Все чаще среди предметов преступной деятельности становятся оборудование, автотранспортные средства, сырье и материалы. Типична экономическая контрабанда, которая сводится к незаконному вывозу сырья за рубеж.
Отдел охраны по согласованию с руководством охраняемого объекта определяет:
Дни и часы охраны зданий и помещений;
Систему охраны объектов, а также дислокацию постов;
Установление пропускного режима;
Порядок ежедневного приема под охрану определенных помещений (касс, Кроме обеспечения сохранности материальных ценностей и денежных сумм предприятий, отдел охраны осуществляет эксплуатационное обслуживание технических средств охраны и их оперативный ремонт.
Сотрудники отдела охраны обеспечивают физическую охрану объекта, транспортировку ценных грузов, соблюдение пожарной безопасности на постах; в случае обнаружения в охраняемых помещениях пожара или срабатывании средств сигнализации из-за технической неисправности немедленно принимаются меры к ликвидации пожара и устранению неисправности технических средств.
Как правило, для охраны помещений, проникновение в которые посторонних лиц не желательно, применяется так называемая многоpубежная защита или блокировка помещения. Таким помещением, например, может быть касса либо иное хранилище материальных ценностей.
Применение многоpубежной защиты существенно повышает надежность охраны, так как появляется страховка на случай, если один из рубежей не сработает из-за неисправности или каких-либо преднамеренных действий злоумышленников, возможно, знакомых с современными системами сигнализации.
Первым рубежом защищаются строительные конструкции периметра помещения, оконные и дверные проемы, люки, вентиляционные каналы, тепловые вводы, тонкостенные перегородки и другие элементы помещений, доступные для проникновения с внешней стороны, в том числе и те из них, которые оборудованы стальными решетками.
Вторым рубежом с помощью специальных приборов охранной сигнализации, обнаруживающих перемещение нарушителей в контролируемом пространстве, защищаются помещения внутри здания Литвинов, П.С. Охранные системы сигнализации для отелей[Текст]/ П.С. Литвинов. - Ростов-на-Дону: Феникс, 2003.- C.125-126..
Тревожный сигнал техническими средствами выдается, в зависимости от схемы блокировки, либо на исполнительный прибор, обеспечивающий световую и звуковую сигнализацию о проникновении, либо в специализированное милицейское подразделение. В первом случае считается, что сигнализация работает в автономном режиме, во втором - с подключением на пункт централизованной охраны. Возможно и одновременное действие сигнализации в обоих указанных режимах.
При использовании автономной сигнализации исполнительный прибор устанавливается на одном из стационарных постов, если они имеются на охраняемом объекте, или, если их нет, таким образом, чтобы сигнал тревоги мог привлечь внимание людей, находящихся на улице вблизи охраняемого объекта.
Охрана с подключением помещений предприятия на пункт централизованной охраны не всегда представляется возможной. В таких случаях рекомендуется организовать постовую охрану. Посты могут выставляться и для усиления уже имеющейся охраны. Наличие постов значительно снижает возможность преступных посягательств на собственность предприятия как в ночное, так и в дневное время. Особенно эффективен этот вид охраны в случаях попыток преступников остаться в помещениях фирмы после окончания рабочего дня.
И охрана путем выставления постов, и охрана с помощью технических средств имеют свои сильные и слабые стороны.
Первая обладает рядом несомненных преимуществ по сравнению с постовой охраной. Это и одновременный контроль за большим количеством помещений при минимальном участии человека, и непрерывная работа в течение длительного времени. В то же время она уступает постовой охране в том, что в полной мере может использоваться только в нерабочие часы охраняемого объекта. Разумное сочетание этих двух видов охраны позволяет с максимальной надежностью защитить помещения фирмы от нежелательных посещений как в рабочее, так и нерабочее время.
Особенно эффективна комбинированная охрана, если ее объектом является многоэтажное или другое здание со множеством помещений. Если при охране с подключением технических средств только на пункт централизованной охраны требуется время для прибытия наряда милиции, то при передаче сигнала тревоги на пост внутренней охраны фирмы меры по пресечению проникновения в охраняемое помещение могут быть приняты незамедлительно.
Таким образом, целью обеспечения безопасности предприятия является комплексное воздействие на потенциальные и реальные угрозы, позволяющее ему успешно функционировать в нестабильных условиях внешней и внутренней среды. Охране подлежат: 1) стационарные объекты предприятия: здания; сооружения; коммуникации; средства производства; продукция; территория; места хранения денежных средств, ценных бумаг и драгоценностей; средства связи и др.; 2) подвижные объекты частного предприятия: транспортные средства; информация; персонал; грузы; маршруты передвижения; деловые встречи; бизнес мероприятия; денежные средства, ценные бумаги и драгоценности и др. Существует несколько основных видов охраны: охрана с помощью технических средств с подключением на пульт централизованного наблюдения либо с установкой автономной сигнализации; охрана путем выставления постов охраны; комбинированная охрана
Система безопасности предприятия базируется на основе следующих принципов: приоритете мер предупреждения; законности; комплексного использования сил и средств; координации и взаимодействия внутри и вне предприятия; сочетания гласности с конспирацией; компетентности; экономической целесообразности. Для оптимальной организации службы безопасности предприятия необходимо продумать ее концепцию, представляющую собой официально утвержденный документ, в котором отражена система взглядов, требований и условий организации мер безопасности персонала и собственности предприятия.
Советская власть разрешала частным артелям охранять имущество. 9 декабря 1921 года по инициативе Ф. Э. Дзержинского принят Декрет ВЦИК и СТО республики «Об охране складов, пакгаузов и кладовых, а равно сооружений на железнодорожных и водных путях сообщения» , в соответствии с которым разрешалось Народному Комиссариату Путей Сообщения РСФСР на тех железных дорогах и водных путях, или их участках, а также отдельных станциях и пристанях, на которых это будет признано возможным, поручать охрану багажа и грузов, а равно отдельных поездов, пакгаузов и всякого рода складов, а также производство операций по приему, развозке и выдаче грузов, частным артелям за их полной ответственностью за целость и сохранность вверяемых им ценностей.
Первые частные охранные структуры в СССР появились в период перестройки , после подписания закона № 8998-XI «О кооперации в СССР» от 26 мая 1988 года. Охранная деятельность не была отражена или регламентирована в тексте закона, однако на практике проявлялась в оказании «охранными кооперативами» защиты личной безопасности клиента и его интересов в частном порядке, в соответствии с договорами. 25 мая 1989 года в Ленинграде было создано первое в СССР кооперативное частное сыскное бюро «Алекс», в перечень услуг которого входила охрана личности клиента . Председателем бюро «Алекс» являлся дважды судимый А. Елесин. По состоянию на 1 июня 1990 года охранные кооперативы были открыты и действовали в Ленинграде, Новосибирске, Риге, Петрозаводске, Алма-Ате и Новокузнецке .
Правовой статус ЧОП в России
Деятельность ЧОП в России регулируется федеральным законом от 11.03.1992 № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации».
В начале 1990-х, первые частные охранные структуры в России создавались в форме акционерных обществ либо обществ с ограниченной ответственностью .
В апреле 2009 года в «Единый справочник профессий» была официально внесена профессия «охранник» .
С 1 января 2010 года понятие «Предприятия, осуществляющие частную детективную и охранную деятельность» (ЧОП) заменено на «Организации, осуществляющие частную охранную деятельность». Частная охранная организация (ЧОО) может быть создана только в форме общества с ограниченной ответственностью и не может осуществлять иную деятельность, кроме охранной.
«В целях охраны разрешается предоставление следующих видов услуг:
- защита жизни и здоровья граждан;
- охрана имущества собственников, в том числе при его транспортировке ;
- проектирование, монтаж и эксплуатационное обслуживание средств охранно-пожарной сигнализации;
- консультирование и подготовка рекомендаций клиентам по вопросам правомерной защиты от противоправных посягательств;
- обеспечение порядка в местах проведения массовых мероприятий.
Физическим и юридическим лицам, не имеющим правового статуса частного детектива, частного детективного предприятия или объединения, частного охранника или частного охранного предприятия либо охранно-сыскного подразделения, запрещается оказывать услуги, перечисленные в настоящей статье»
Не допускается применение ЧОП для охраны объектов, подлежащих государственной охране (по перечню, утверждаемому Правительством РФ).
Деятельность ЧОП подлежит обязательному лицензированию органами Росгвардии (ОЛРР). Руководители охранных предприятий, обязаны иметь высшее образование .
В январе 2012 года были отменены ограничения на применение частными охранниками специальных средств (утратило силу приложение № 4 к постановлению правительства РФ № 587 от 14.08.1992 «Правила применения частными охранниками и детективами специальных средств»)
Общая численность в РФ
Численность частной охраны в постсоветской России имеет тенденцию к увеличению:
Так, в начале 1993 года в РФ насчитывалось свыше 100 тыс. сотрудников частных охранных структур и служб безопасности .
В 1993-1994 годы в России было зарегистрировано более 8000 частных охранных предприятий, а также 5287 служб безопасности (эти охранные структуры не проходили процедуру лицензирования), создано 38 частных детективных объединений. При этом, в указанный период 445 лицензий на частную охранную деятельность было аннулировано. В результате, к 1995 году в охранных предприятиях РФ работали свыше 60 тыс. охранников, имелось 21 тыс. единиц огнестрельного оружия (в том числе, 13 тыс. пистолетов ПМ) и 10 тыс. газовых пистолетов и револьверов .
В 1999 году в РФ было зарегистрировано 11 тыс. охранных предприятий, 165 788 лицензированных охранников, имеющих около 71 тыс. единиц служебного оружия .
С начала 2000-х годов в деятельности частных охранных структур имеет место тенденция к переходу от физической охраны объектов сотрудниками охраны к использованию технических средств охраны (охранно-пожарной сигнализации, систем видеонаблюдения , контроля и управления доступом).
В 2002 году, в соответствии с Федеральным законом № 156 от 27 ноября 2002 года «Об объединениях работодателей», в России было разрешено создание объединений работодателей негосударственных структур безопасности.
В начале 2004 года в РФ было зарегистрировано 18 тыс. охранных предприятий, в которых работало 440 тыс. охранников и имелось около 120 тыс. ед. служебного оружия (в том числе, около 80 000 пистолетов и револьверов) .
В 2005 году в РФ действовали 22 тыс. охранных предприятий, в которых работали 581,8 тыс. лицензированных охранников . По состоянию на январь 2005 года, под их охраной находилось около 135 тыс. объектов
На сентябрь 2009 года в РФ действовали 29 290 ЧОПов и служб безопасности, в которых работали 762 тыс. сотрудников и имелось около 120 тыс. ед. служебного оружия. Под их охраной находились свыше 300 тыс. объектов .
В дальнейшем, после 1 января 2010 года (в связи со вступлением в силу изменений в законодательстве ) количество охранных фирм несколько уменьшилось, количество охранников сократилось до 745 тыс. человек .
По состоянию на середину 2012 года в РФ действовало около 24 тыс. частных охранных организаций, 74 охранных холдингов и ассоциаций, в которых работали 654 300 лицензированных охранников и 1 650 частных детективов. Услуги по подготовке и повышению квалификации частных охранников, детективов и руководителей охранных структур оказывали 400 негосударственных образовательных учреждений (НОУ). На вооружении охранных структур имелось 94 500 единиц оружия и в НОУ - 2 900 единиц оружия .
К середине 2015 года в РФ действовали 23,6 тыс. частных охранных организаций, в которых работали 715,6 тыс. человек. Под их охраной находилось 895,5 тыс. объектов различных форм собственности
По мнению ряда авторов, в долговременной перспективе это обстоятельство (наличие в РФ столь многочисленных силовых формирований, призванных защищать частные интересы) может иметь определенные негативные последствия для страны и общества .
Специализированные подразделения
В составе крупных ЧОПов нередко действуют специализированные подразделения, в том числе:
Оружие, спецсредства и экипировка
Единой формы одежды для сотрудников частных охранных фирм и служб безопасности не установлено, поэтому каждый ЧОП разрабатывает себе униформу самостоятельно. Основными критериями для всех видов корпоративной одежды и обуви охранников являются её определенная схожесть с армейской , практичность для несения службы и относительно невысокая цена. Как правило, на форменную одежду крепятся нашивки с надписью «Охрана», наименованием и эмблемой организации и т. д. .
1 июля 2002 года в РФ была установлена административная ответственность за незаконное ношение сотрудниками частных охранных структур форменной одежды с символикой государственных военизированных организаций, однако ношение форменной одежды без использования символики запрещено не было .
Сотрудники частных охранных фирм вправе использовать защитные шлемы I-III класса защиты и бронежилеты I-V класса защиты (на практике, средствами индивидуальной защиты снабжают лишь отдельные категории охранников: инкассаторов, сотрудников групп быстрого реагирования, телохранителей …).
Типы и модели оружия для частных охранников, порядок приобретения, учета, хранения и ношения ими оружия регламентируются Правительством Российской Федерации . Фактически, перечень разрешенного служебного оружия существенно ограничен и по тактико-техническим характеристикам уступает вооружению рядовых сотрудников полиции .
Первый случай применения частными охранниками огнестрельного оружия был зафиксирован в 1991 году в Москве .
В период с марта 1992 до июля 1997 года (до вступления в силу Федерального закона «Об оружии» ) на вооружении частных охранных фирм находились пистолеты Макарова (предоставленные в аренду ОВД), гладкоствольные ружья , а также газовые пистолеты и револьверы . В дальнейшем, ПМ остались только в службах авиабезопасности, а в остальных охранных предприятиях их сменили служебные пистолеты и револьверы (в основном, ИЖ-71 под патрон 9×17 мм).
Следующие изменения в структуре вооружения частной охраны имели место в 2005-2006 году , когда в связи с изменившимися криминалистическими требованиями часть ранее находившихся на балансе ЧОП гладкоствольных охотничьих ружей была заменена на их «служебные» модификации (в основном, полуавтоматы «Сайга»). Одной из целей введения новых ограничений являлось стремление пресечь развитие практики предоставления руководителями ЧОПов служебных пистолетов для постоянного ношения лицам, которые оформлялись в ЧОПы в качестве охранников-совместителей .
Последнее изменение произошло 1 января 2010 года - со вступлением в силу Федерального закона № 272-ФЗ от 22.12.2008, огнестрельное оружие частных охранных структур было передано на баланс МВД РФ и в настоящее время используется на правах аренды; в то же время за ЧОПами сохранили право на приобретение боевых патронов, служебного травматического оружия, гражданского оружия самообороны и спецсредств (это резиновые дубинки , электрошокеры , слезоточивый газ , а также специальные красящие вещества для маркировки преступников - например, несмываемая краска «родамин» ).
Частным охранным структурам РФ не разрешено использовать служебных собак в качестве специальных средств.
Перспективы
В настоящее время рассматривается возможность о возвращении частным охранным структурам права на приобретение в собственность огнестрельного оружия . Кроме того, предложено разрешить службам авиабезопасности использование оружия на правах «юридического лица с особыми уставными задачами» .
В начале 2013 года руководство МВД РФ выступило с предложением наделить сотрудников частных охранных предприятий ограниченным правом досматривать и задерживать нарушителей общественного порядка и преступников (которое будет действовать на ограниченном перечне объектов) .
Эффективность и результативность
По эффективности противодействия преступности, российские частные охранные структуры существенно уступают государственным правоохранительным органам, вневедомственной охране , ведомственной охране . (Утверждение крайне спорно, необходимо учитывать, что реальной статистики по предотвращённым преступлениям нет. Охранники магазинов самообслуживания, например, предотвращают правонарушения не передавая информации в ОВД. Даже при передаче задержанного нарушителя полицейским сотрудники полиции оформляют дело таким образом, что работа охраны никак не фигурирует в деле - охранник просто вызвал полицию, не предотвратил. То есть фактически львиная часть предотвращённых магазинных краж, предотвращённых нарушений общественного порядка в торговых центрах и развлекательных учреждениях является заслугой сотрудников ЧОО, но либо не фиксируется вовсе, либо отражается в статистике как заслуга полиции.)
Тем не менее, в сентябре 2012 года председатель правления общероссийской общественной организации «Безопасное Отечество» Д. Жирков отмечал, что «высококвалифицированные специалисты» составляют сравнительно небольшую часть, «от 10 до 20 процентов » от общего количества частных охранников .
Дополнительная информация
См. также
- Ведомственная (военизированная) охрана железнодорожного транспорта
Примечания
- «Собрание узаконений и распоряжений правительства за 1921 г.» Управление делами Совнаркома СССР М. 1944, стр. 1100-1102.
- Ю. В. Дойников. Частный сыск и закон. // «Советская милиция» № 1, 1990. стр.52-55
- Д. Бедняков. Частный сыск: «за» и «против»? // «Советская милиция» № 6, 1990 стр.12-13
- Федеральный закон от 11.03.1992 N 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации»
- Федеральный закон №226-ФЗ от от 3.07.2016 г. «О войсках национальной гвардии Российской Федерации»
- Приказ МВД России от 29 июня 2012 г. N 647 г. Москва «Об утверждении Положения о проведении органами внутренних дел Российской Федерации периодических проверок частных охранников и работников юридических лиц с особыми уставными задачами на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия и специальных средств» (Утратил силу 3 июля 2016 г.)
- Частная охранная деятельность: справочник / ред. В. В. Черников, Л. В. Веденов. М., ТК Велби - Проспект, 2005. стр.10-11
- Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ № 199н от 17 апреля 2009 года «О внесении изменения в Единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих, выпуск 1»
- Федеральный закон № 2487-1 от 11 марта 1992 г. «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации», ст.3
- Приказ Министерства внутренних дел Российской Федерации № 647 от 29 июня 2012 г. «Об утверждении Положения о проведении органами внутренних дел Российской Федерации периодических проверок частных охранников и работников юридических лиц с особыми уставными задачами на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия и специальных средств»
- тем не менее, охранник вправе иметь при себе гражданское оружие самообороны и использовать его на общегражданских основаниях: в качестве примера, 12 декабря 2012 года в Кисловодске при попытке ограбления дополнительного офиса коммерческого банка ОАО КБ «Евроситибанк» охранник попытался остановить грабителя, дважды выстрелив в сторону грабителя из своего личного травматического пистолета
// КМВ Сити от 14 декабря 2012 - Постановление Правительства РФ № 10 от 26 января 2012 «О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации № 587 от 14 августа 1992 года»
- Виктор Денисов. «Центурион» выходит на орбиту. // «Милиция», февраль 1993, стр.33-35
- Георгий Швырков, Борис Клин. Спасение бизнесмена - дело рук самого бизнесмена // журнал «Коммерсантъ Власть», № 10 (121) от 21 марта 1995
- Инна Лукьянова, Ольга Казанская. Какие люди без охраны? // журнал «Профиль», № 45 (167), от 29 ноября 1999
- М. Дегтярёв. Оружие в современной России // «Калашников. Оружие. Боеприпасы. Снаряжение», № 2, 2004. стр.4-6
- Шамиль Байбеков. Безопасность. Бойцы невидимого фронта. // журнал «Профиль» № 47 (461) от 19 декабря 2005 г., стр.54-58
Если работу не получается выполнить - её нужно организовать
Любое охранное агентство, работающее на рынке услуг, не сможет осуществлять свою деятельность без поддержки со стороны клиентов. А они дают комплексную оценку частному предприятию.
Негативные отзывы пагубно сказываются на работе таких профильных компаний. Потерять доверие клиентов проще простого: достаточно единожды совершить непоправимую ошибку и конкуренты просто «задавят».
Репутация позволяет наладить тесные связи с владельцами бизнеса - потенциальными клиентами. Она открывает множество «дверей», а это увеличение прибыли и базы заказчиков.
Преимущества работы с представителями частных охранных структур заключаются еще и в том, что имидж - это уже сформированный образ, который работает на благо, позволяя развиваться и совершенствоваться.
ЧОП «Ильгория» за годы работы сумел организовать работу своего предприятия и подчинить всё строгой дисциплине!
Конкуренция - стимул к развитию
Организация охраны предприятия - это целый комплекс мероприятий и тяжелая работа, над которой трудится штат сотрудников ЧОП «Ильгория».
Несмотря на наличие множества охранных агентств на территории Российской Федерации, каждое из них борется за свой кусок рыночного «пирога». Но охрану предприятия или офиса клиенты доверяют только крупным агентствам с колоссальным опытом работы.
Конкуренция, как известно, стимулирует к улучшению качества услуг. К тому же нет неоправданного изменения ценовой политики. Стоимость услуг не растет, что на руку клиентам. И на это руководство ЧОП «Ильгория» делает ставку, радуя заказчиков стабильными ценами.
Помимо прочего это еще и обеспечивает рост эффективности - благоприятный фактор для потребителей, желающих обеспечить безопасность на объекте.
Заказчики получают комплексную оценку ситуации, а специалисты в своих отчётах и выводах дают рекомендации относительно установки оборудования, постов и внедрения контрольно-пропускного режима.
Конечно же, предпочтение будет отдано тому ЧОПу, которое сможет предоставить качественные услуги по разумным ценам. Такой баланс является гарантией надежного сотрудничества. И ЧОП «Ильгория» не отступает от данных принципов.
Организация работы охраны предприятия
Что беспокоит заказчиков больше всего? Они хотят сохранить здоровье и жизнь всех членов команды и гостей компании; уберечь материальные ценности от хищения, а имущество - от повреждения.
Заказчику важно, чтобы сотрудники взаимодействовали с охранниками, которые обеспечат пропускной режим на предприятии. Все попытки несанкционированного доступа будут предупреждены.
Поэтому подготовка личного состава - один из немаловажных факторов, обеспечивающих стабильную и бесперебойную работу охраны предприятия. Организация подразумевает подчинение определенным правилам и требованиям заказчика.
У правонарушителей нет ни малейшего шанса проникнуть на охраняемую территорию незаметно. Даже в случае возникновения такой непредвиденной ситуации они будут пойманы и переданы представителям правоохранительных органов.
Все материальные ценности ввозятся и вывозятся с объекта строго под роспись. Охрана имеет право пропускать сотрудников с имуществом компании лишь в случае наличия соответствующего пропуска. И это тоже вопрос правильной организации работы по охране предприятия.
План действий - предварительная подготовка
Организация работы охраны предприятия будет тогда действенной, когда она будет спланирована с учётом всех требований заказчиков и законодательных норм. Это надёжная защита от внутренних и внешних угроз объекта.
Весь личный состав работает по чёткой и отлаженной схеме. В системе безопасности предприятия нет бреши. Действия личного состава отработаны до автоматизма и это позволяет оказывать услуги так, чтобы у клиентов не было ни единого нарекания.
1. Заказчику необходимо подписать договор и уладить все тонкости и нюансы с руководством ЧОП «Ильгория».
2. Следующим этапом станет подробный отчёт аналитиков и специалистов по охране относительно предполагаемых мер по обеспечению безопасности на объекте.
3. К договору будут разработаны дополнительные соглашения, включающие график дежурств, план охраны и т.д.
4. На предприятии или в офисе устанавливаются посты. Ими оборудуются проходы в здание, и отныне никто беспрепятственно не сможет попасть на объект, если не предъявит пропуск.
5. Назначаются ответственные лица, которые могут ввозить/вывозить материальные ценности.
6. Составляются списки руководителей, сотрудников, рабочих, предполагаемых гостей.
7. Определяются должностные лица, которые сдают под охрану помещения и опечатывают их.
8. Согласовывается порядок действий в той или иной чрезвычайной ситуации.
Подготовка сотрудников к дежурству
Личный состав ЧОП «Ильгория» уже не первый год охраняет объекты на территории Москвы и области. Ему под силу справиться с задачами любой сложности и обеспечить безопасность на предприятии.
Инструкция - это действующий документ, от которого отталкивается каждый охранник. Он руководствуется помимо этого морально-этическими нормами, Уставом ЧОП «Ильгория», правовыми актами и нормативами.
Организация работы охраны предприятия - услуга, которую могут предоставить лишь лицензированные агентства. Получить разрешительный документ не так просто, поскольку правительство РФ предъявляет жёсткие требования к таким компаниям.
Однако, получив лицензию сроком на пять лет, ЧОП предоставляет услуги на законных основаниях. Предприятие будет под надёжной защитой охранного агентства, имеющего на это все законные основания, а это установка оборудования: датчики, пожарно-охранная система и другие виды сигнализаций. Помимо прочего заказчику предоставляется физическая охрана предприятия.
Права и обязанности специалистов
Личный состав ЧОП «Ильгория» выполняет предписания своего директора, а также руководства заказчика. Действия всегда легитимны и не идут вразрез с договором на оказание услуг.
Каждый охранник выходит на смену в форменной одежде. Внешний вид специалиста говорит о дисциплине, ответственности и серьёзности.
Спецсредства - это обязательный атрибут всех охранников. Они в любой момент могут связаться между собой по рации или по телефону с экстренными службами.
Для личного состава не существует непредвиденных ситуаций. Ещё в ходе подготовки его к службе проводится инструктаж и учения. Отрабатываются внештатные ситуации и реакция охранника на каждую из них.
Клиенты ЧОП «Ильгория» давно убедились в том, что задачи любого уровня сложности - это испытание на прочность и стрессоустойчивость личного состава. Охранники имеют самообладание, не поддаются на провокации и с лёгкостью уладят конфликтную ситуацию.
Подводя итоги…
Если подвести черту вышесказанному, то можно убедиться в целесообразности сотрудничества с ЧОП «Ильгория». Преимущества работы очевидны и неоспоримы.
ЧОП «Ильгория» - это высокий уровень услуг, должная квалификация личного состава, колоссальный опыт работы и стремление закрепить за собой лидирующие позиции на рынке услуг по охране офисов, предприятий и других объектов.
Деятельность осуществляется на договорной основе. Заказчик защищён с юридической точки зрения. Он вправе получить качественные услуги, что гарантирует долгосрочное сотрудничество с охранным агентством.
ЧОП «Ильгория» занимает достойное место среди конкурентов. Руководство агентства развивает свой бизнес, так как лучшим всегда в спину «дышат» достойные соперники. И это выводит нашу работу по охране предприятий на новый уровень.
Услуги охраны стоят дорого, но они того стоят!