В комментарии подробно рассмотрен пакет международных соглашений и решений Комиссии Таможенного союза, разработанных в развитие положений этого кодекса (нормативно-правовые документы анализируются в действующей редакции). Также проведен сравнительный анализ таможенного законодательства Таможенного союза и Российской Федерации.
Для должностных лиц таможенных органов и других федеральных органов исполнительной власти, практикующих юристов, преподавателей, аспирантов, студентов, а также всех, кто интересуется вопросами таможенного законодательства, действующего на таможенной территории Таможенного союза.
Общие положения.
Таможенное регулирование на территории Таможенного союза осуществляется в соответствии с законодательством ТС, а в части, не урегулированной им, - в соответствии с национальными законодательствами государств - участников ТС.
Согласно ст. 3 комментируемой главы таможенное законодательство ТС состоит из комментируемого Кодекса, международных договоров государств - участников ТС и решений КТС, принимаемых в соответствии с комментируемым Кодексом.
В рамках Таможенного союза действует шестиуровневая система законодательства, включающая комментируемый Кодекс, международные соглашения, решения Комиссии Таможенного союза, Федеральный закон "О таможенном регулировании в Российской Федерации"*(17), иные федеральные законы, акты Правительства РФ и нормативные правовые акты ФТС России*(18).
К 1 июля (6 июля) 2010 г. некоторые из международных договоров, а также решений КТС не вступили в силу, поэтому в том числе в Российской Федерации применяются нормы национального законодательства, регулирующие соответствующие правоотношения. По мере вступления нормативно-правовых документов ТС нормы национального законодательства будут утрачивать силу. Это предусмотрено п. 2 ст. 1 комментируемой главы.
Содержание
Предисловие 4
Раздел 1. Основные положения 9
Глава 1. Общие положения 9
Глава 2. Информирование и консультирование 14
Глава 3. Взаимоотношения таможенных органов с участниками внешнеэкономической деятельности и лицами, осуществляющими деятельность в сфере таможенного дела 14
Глава 4. Информационные системы и информационные технологии 17
Глава 5. Таможенная статистика 19
Глава 6. Единая товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности ТС. Классификация товаров 21
Глава 7. Страна происхождения товаров 24
Глава 8. Таможенная стоимость товаров 29
Таблица соответствия названий методов таможенной оценки, предусмотренных Законом РФ "О таможенном тарифе", статьям Соглашения 30
Раздел 2. Таможенные платежи 33
Глава 9. Общие положения о таможенных платежах 33
Глава 10. Исчисление таможенных пошлин, налогов 36
Глава 11. Сроки и порядок уплаты таможенных пошлин, налогов 38
Глава 12. Обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов 40
Глава 13. Возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов и иных денежных средств (денег) 42
Глава 14. Взыскание таможенных пошлин, налогов 44
Раздел 3. Таможенный контроль 45
Глава 15. Общие положения о таможенном контроле 45
Глава 16. Формы и порядок проведения таможенного контроля 51
Глава 17. Взаимная административная помощь таможенных органов 56
Глава 18. Система управления рисками 57
Глава 19. Порядок проведения таможенных проверок 58
Глава 20. Таможенная экспертиза при проведении таможенного контроля 60
Глава 21. задержание товаров и документов на них при проведении таможенного контроля 61
Раздел 4. Таможенные операции, предшествующие подаче таможенной декларации 62
Глава 22. Основные положения о перемещении товаров через таможенную границу 62
Глава 23. Прибытие товаров на таможенную территорию ТС 65
Глава 24. Убытие товаров с таможенной территории ТС 67
Глава 25. Временное хранение товаров 68
Раздел 5. Таможенные операции, связанные с помещением товаров под таможенную процедуру 71
Глава 26. Общие положения о таможенных операциях, связанных с помещением товаров под таможенную процедуру 71
Глава 27. Таможенное декларирование товаров 73
Глава 28. Выпуск товаров 82
Раздел 6. Таможенные процедуры 84
Глава 29. Общие положения о таможенных процедурах 84
Глава 30. Таможенная процедура выпуска для внутреннего потребления 85
Глава 31. Таможенная процедура экспорта 87
Глава 32. Таможенная процедура таможенного транзита 87
Глава 33. Таможенная процедура таможенного склада 91
Глава 34. Таможенная процедура переработки на таможенной территории 92
Глава 35. Таможенная процедура переработки вне таможенной территории 93
Глава 36. Таможенная процедура переработки для внутреннего потребления 95
Глава 37. Таможенная процедура временного ввоза (допуска) 96
Глава 38. Таможенная процедура временного вывоза 99
Глава 39. Таможенная процедура реимпорта 99
Глава 40. Таможенная процедура реэкспорта 100
Глава 41. Таможенная процедура беспошлинной торговли 101
Глава 42. Таможенная процедура уничтожения 102
Глава 43. Таможенная процедура отказа в пользу государства 102
Раздел 7. Особенности перемещения через таможенную границу и совершения таможенных операций в отношении отдельных категорий товаров 103
Глава 44. Особенности совершения таможенных операций в отношении товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях 103
Глава 45. Особенности перемещения товаров отдельными категориями иностранных лиц 105
Глава 46. Особенности совершения таможенных операций в отношении товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности 107
Глава 47. Перемещение товаров трубопроводным транспортом и линиями электропередачи 109
Глава 48. Перемещение транспортных средств международных перевозок при осуществлении международных перевозок товаров, пассажиров и багажа 111
Глава 49. Особенности перемещения товаров для личного пользования 112
Глава 50. Особенности совершения таможенных операций в отношении припасов 116
Раздел 8. Переходные положения 118.
Бесплатно скачать электронную книгу в удобном формате, смотреть и читать:
Скачать книгу Комментарий к Таможенному кодексу Таможенного союза, Анохина О.Г., 2011 - fileskachat.com, быстрое и бесплатное скачивание.
Комментарий к Таможенному кодексу РФ (по главам)
Комментарии ТК подготовлены коллективом кафедры административного и финансового права МГИМО под руководством заведующего этой кафедрой доктора юридических наук А.Н.Козырина.
Козырин А.Н. - разделы 1, 2 (совместно с Шахмаметьевым А.А.), 3-7, 11-13,
Малиновская В.М. - разделы 10, 14 (совместно с Малиновским А.А.),
Малиновский А.А. - разделы 9, 14 (совместно с Малиновской В.М.),
Шахмаметьев А.А. - разделы 2 (совместно с Козыриным А.Н.), 8 (совместно с Ялбулгановым А.А.),
Ялбулганов А.А. - раздел 8 (совместно с Шахмаметьевым А.А.).
Введение
Таможенное законодательство, отвечающее требованиям рыночной экономики, начало формироваться недавно. Вниманию читателей предлагается комментарий принятого в 1993 году Таможенного кодекса Российской Федерации (ТК). Как отмечается в его преамбуле, Кодекс "определяет правовые, экономические и организационные основы таможенного дела и направлен на защиту экономического суверенитета и экономической безопасности Российской Федерации, активизацию связей российской экономики с мировым хозяйством, обеспечение защиты прав граждан, хозяйствующих субъектов и государственных органов и соблюдение ими обязанностей в области таможенного дела".
Вряд ли стоит много говорить о необходимости и своевременности издания
комментариев ТК. Любой из нас - предприниматель, осуществляющий внешнеторговую деятельность, или гражданин, совершающий частную поездку и пересекающий российскую
границу, - сталкивается с многочисленными вопросами, ответы на которые следует
искать в таможенном законодательстве.
Практическая значимость комментариев ТК объясняется рядом обстоятельств.
Во-первых, в Кодексе содержится большое число отсылочных норм. Поэтому уяснить,
как на практике функционирует российская таможенная система, опираясь только
на ТК, в ряде случаев оказывается невозможным. Для этого необходимо изучить
принятые на основе Кодекса многочисленные подзаконные акты. В настоящих комментариях
анализируется комплекс нормативных актов, принятых в развитие норм, содержащихся
Во-вторых, за время, прошедшее с момента принятия ТК, произошли значительные
изменения в действующем конституционном, административном, финансовом и уголовном
законодательстве. В комментарии дано актуализированное толкование ряда норм
ТК в соответствии с теми переменами, которые произошли в названных отраслях
ТК - объемный нормативный акт, состоящий из 14 разделов и включающий
456 статей. Наряду с материально-правовыми, процессуальными и процедурными вопросами в Кодексе регламентируются различные аспекты деятельности таможенных органов, непосредственно не относящихся к таможенному праву (особенности прохождения государственной службы, социальной защиты, пенсионного обеспечения таможенных служащих). Предлагаемые комментарии ТК ориентированы преимущественно на лиц,
заинтересованных в изучении таможенного законодательства в связи с осуществлением
предпринимательской деятельности. Поэтому предписания ТК организационно-технического характера прокомментированы в самых общих чертах. В тоже время вопросы, напрямую затрагивающие сферу внешнеэкономической деятельности, рассмотрены по возможности
более подробно и обстоятельно.
Предлагаемые Вашему вниманию комментарии ТК - это доктринальное толкование норм таможенного законодательства. Надеемся, придет время и будут изданы официальные комментарии ТК. В сравнении с официальным, доктринальное толкование законодательства имеет одно несомненное преимущество - оно позволяет свободнее говорить о слабых
местах, неточностях и неясностях комментируемого правового акта.
Структурно-композиционные особенности ТК объясняют то обстоятельство,
что в одних случаях комментируются отдельные главы Кодекса, а в других случаях
Предисловие 4
Раздел 1. Основные положения 9
Глава 1. Общие положения 9
Глава 2. Информирование и консультирование 14
Глава 3. Взаимоотношения таможенных органов с участниками внешнеэкономической деятельности и лицами, осуществляющими деятельность в сфере таможенного дела 14
Глава 4. Информационные системы и информационные технологии 17
Глава 5. Таможенная статистика 19
Глава 6. Единая товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности ТС. Классификация товаров 21
Глава 7. Страна происхождения товаров 24
Глава 8. Таможенная стоимость товаров 29
Таблица соответствия названий методов таможенной оценки, предусмотренных Законом РФ "О таможенном тарифе", статьям Соглашения 30
Раздел 2. Таможенные платежи 33
Глава 9. Общие положения о таможенных платежах 33
Глава 10. Исчисление таможенных пошлин, налогов 36
Глава 11. Сроки и порядок уплаты таможенных пошлин, налогов 38
Глава 12. Обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов 40
Глава 13. Возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов и иных денежных средств (денег) 42
Глава 14. Взыскание таможенных пошлин, налогов 44
Раздел 3. Таможенный контроль 45
Глава 15. Общие положения о таможенном контроле 45
Глава 16. Формы и порядок проведения таможенного контроля 51
Глава 17. Взаимная административная помощь таможенных органов 56
Глава 18. Система управления рисками 57
Глава 19. Порядок проведения таможенных проверок 58
Глава 20. Таможенная экспертиза при проведении таможенного контроля 60
Глава 21. задержание товаров и документов на них при проведении таможенного контроля 61
Раздел 4. Таможенные операции, предшествующие подаче таможенной декларации 62
Глава 22. Основные положения о перемещении товаров через таможенную границу 62
Глава 23. Прибытие товаров на таможенную территорию ТС 65
Глава 24. Убытие товаров с таможенной территории ТС 67
Глава 25. Временное хранение товаров 68
Раздел 5. Таможенные операции, связанные с помещением товаров под таможенную процедуру 71
Глава 26. Общие положения о таможенных операциях, связанных с помещением товаров под таможенную процедуру 71
Глава 27. Таможенное декларирование товаров 73
Глава 28. Выпуск товаров 82
Раздел 6. Таможенные процедуры 84
Глава 29. Общие положения о таможенных процедурах 84
Глава 30. Таможенная процедура выпуска для внутреннего потребления 86
Глава 31. Таможенная процедура экспорта 87
Глава 32. Таможенная процедура таможенного транзита 88
Глава 33. Таможенная процедура таможенного склада 91
Глава 34. Таможенная процедура переработки на таможенной территории 92
Глава 35. Таможенная процедура переработки вне таможенной территории 93
Глава 36. Таможенная процедура переработки для внутреннего потребления 95
Глава 37. Таможенная процедура временного ввоза (допуска) 96
Глава 38. Таможенная процедура временного вывоза 99
Глава 39. Таможенная процедура реимпорта 100
Глава 40. Таможенная процедура реэкспорта 100
Глава 41. Таможенная процедура беспошлинной торговли 101
Глава 42. Таможенная процедура уничтожения 102
Глава 43. Таможенная процедура отказа в пользу государства 102
Раздел 7. Особенности перемещения через таможенную границу и совершения таможенных операций в отношении отдельных категорий товаров 103
Глава 44. Особенности совершения таможенных операций в отношении товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях 103
Глава 45. Особенности перемещения товаров отдельными категориями иностранных лиц 105
Глава 46. Особенности совершения таможенных операций в отношении товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности 107
Глава 47. Перемещение товаров трубопроводным транспортом и линиями электропередачи 109
Глава 48. Перемещение транспортных средств международных перевозок при осуществлении международных перевозок товаров, пассажиров и багажа 111
Глава 49. Особенности перемещения товаров для личного пользования 112
Глава 50. Особенности совершения таможенных операций в отношении припасов 116
Раздел 8. Переходные положения 118