Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 10.02.2012 № 138
В целях реализации постановления Совета Министров Республики Беларусь от 9 августа 2011 г. № 1074 «Об оказании электронных услуг и реализации государственных функций в электронном виде посредством общегосударственной автоматизированной информационной системы» и развития государственной системы оказания электронных услуг организациям и гражданам через единый портал электронных услуг на основе базовых и иных государственных информационных ресурсов, интегрированных в общегосударственную автоматизированную информационную систему, Совет Министров Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемые:
- перечень базовых электронных услуг*, предоставление которых обеспечивается через единый портал электронных услуг (далее - перечень);
- план развития государственных информационных ресурсов, необходимых для предоставления базовых электронных услуг через единый портал электронных услуг (далее - план развития);
- план поэтапного перехода к предоставлению электронных услуг посредством единого портала электронных услуг (далее - план перехода).
______________________________
*Для целей настоящего постановления используется следующий термин и его определение: базовая электронная услуга - электронная услуга, выполняемая в целях реализации одной из функций республиканского органа государственного управления и иной государственной организации, подчиненной Правительству Республики Беларусь, облисполкома или Минского горисполкома, предоставляемая потребителю посредством единого портала электронных услуг к 2015 году. Критериями отнесения электронной услуги к базовой являются ее востребованность (массовость предоставления), социальная значимость, направленность на устранение административных барьеров.
2. Республиканским органам государственного управления при переходе к предоставлению базовых электронных услуг, предусмотренных перечнем, обеспечить:
- размещение сведений о предоставляемых базовых электронных услугах в глобальной компьютерной сети Интернет на интернет-сайтах государственных органов и государственных организаций и едином портале электронных услуг;
- приведение нормативных правовых актов в соответствие с настоящим постановлением;
- реализацию плана развития и плана перехода;
- принятие иных мер по реализации настоящего постановления.
3. Финансирование расходов, связанных с организацией предоставления базовых электронных услуг, осуществляется в пределах средств, предусмотренных в республиканском и местных бюджетах на содержание государственных органов и иных государственных организаций, а также за счет собственных средств и других источников, не запрещенных законодательством.
4. Министерству связи и информатизации во взаимодействии с Оперативно-аналитическим центром при Президенте Республики Беларусь обеспечить координацию и контроль за выполнением настоящего постановления.
5. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования.
Премьер-министр Республики Беларусь
М.Мясникович
ПЕРЕЧЕНЬ
базовых
электронных
услуг
, предоставление которых обеспечивается через единый портал электронных
услуг
|
Наименование базовой электронной услуги |
Наименование республиканского органа государственного управления, ответственного за предоставление базовой электронной услуги |
Поставщик базовой электронной услуги |
Потребители базовой электронной услуги |
Платность базовой электронной услуги |
|
Услуги в сфере налогообложения |
||||
|
1. Предоставление из Государственного реестра плательщиков (иных обязанных лиц) сведений, которые в соответствии с Налоговым кодексом Республики Беларусь не составляют налоговую тайну |
бесплатно |
|||
|
Услуги в сфере здравоохранения |
||||
|
2. Предоставление сведений из реестра лицензий на осуществление видов деятельности, находящихся в ведении Министерства здравоохранения Республики Беларусь |
Минздрав |
Минздрав |
государственные органы, юридические лица, индивидуальные предприниматели, физические лица |
бесплатно |
|
3. Предоставление сведений из Реестра свидетельств о государственной регистрации Республики Беларусь на товары, подлежащие санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю) на таможенной границе и таможенной территории Таможенного союза |
ГУ «Республиканский центр гигиены, эпидемиологии и общественного здоровья» |
|||
|
4. Предоставление сведений из Государственного реестра медицинской техники и изделий медицинского назначения |
РУП «Центр экспертиз и испытаний в здравоохранении» |
|||
|
5. Предоставление сведений из Государственного реестра лекарственных средств Республики Беларусь |
Минздрав |
|||
|
Услуги в сфере социальной защиты населения |
||||
|
6. Предоставление информации из банка данных социальных выплат и банка данных по учету и движению безработных |
Минтруда и соцзащиты |
Минтруда и соцзащиты |
государственные органы |
бесплатно |
|
7. Предоставление информации из банка данных по тарификации и классификации профессий рабочих и должностей служащих |
государственные органы, юридические лица, индивидуальные предприниматели, физические лица |
|||
|
Услуги в сфере учета и обращения недвижимого имущества |
||||
|
8. Предоставление сведений из единого реестра административно-территориальных и территориальных единиц Республики Беларусь |
Госкомимущество |
НГУП «Национальное кадастровое агентство» |
государственные органы, юридические лица, индивидуальные предприниматели, физические лица |
платно, бесплатно для потребителей, имеющих льготы |
|
9. Предоставление информации из реестра цен на земельные участки государственного земельного кадастра (сведения о ценах сделок с недвижимым имуществом (договоры купли-продажи, аренды, ипотеки) |
||||
|
10. Предоставление обобщенной информации о принадлежащих конкретному лицу правах на объекты недвижимого имущества |
||||
|
11. Предоставление сведений о кадастровой стоимости 1 кв. метра земель, земельных участков по состоянию на 1 января календарного года для определения налоговой базы земельного налога |
||||
|
12. Предоставление информации из реестра наименований улиц и дорог (сведения об элементах улично-дорожной сети Республики Беларусь, а также приравненных к ним элементах) |
||||
|
13. Предоставление информации о существующих в момент выдачи информации правах и ограничениях (обременениях) прав на конкретный объект недвижимого имущества |
||||
|
14. Предоставление картографических и геодезических материалов и данных Государственного картографо-геодезического фонда Республики Беларусь |
учреждение «Государственный центр картографо-геодезических материалов и данных Республики Беларусь» |
|||
|
Услуги в сфере образования и культуры |
||||
|
15. Предоставление сведений о документах о высшем образовании |
Минобразование |
учреждение «Главный информационно-аналитический центр» Минобразования |
платно, бесплатно для потребителей, имеющих льготы |
|
|
16. Предоставление сведений из государственного информационного ресурса «Банк данных одаренной молодежи» |
бесплатно |
|||
|
17. Предоставление сведений из государственного информационного ресурса «Банк данных талантливой молодежи» |
Минкультуры |
|||
|
Услуги в сфере лицензирования и регистрации |
||||
|
18. Предоставление основных персональных данных физических лиц |
||||
|
19. Предоставление сведений о недействительности машиносчитываемых документов (паспорт гражданина Республики Беларусь, вид на жительство иностранного гражданина в Республике Беларусь, вид на жительство лица без гражданства в Республике Беларусь, проездной документ Республики Беларусь) |
бесплатно |
|||
|
20. Предоставление сведений о транспортных средствах, обремененных залоговыми обязательствами |
местные исполнительные и распорядительные органы |
|||
|
21. Услуги по оформлению заявлений для регистрации (перерегистрации, снятия с учета) транспортных средств, выдаче (обмену) водительских удостоверений |
платно, бесплатно для потребителей, имеющих льготы |
|||
|
22. Предоставление сведений о недвижимом имуществе, обремененном залоговыми обязательствами |
Госкомимущество |
государственная специализированная организация, уполномоченная Госкомимуществом на формирование, ведение и хранение материалов и данных Государственного картографо-геодезического фонда Республики Беларусь |
||
|
23. Предоставление сведений о ценных бумагах, обремененных залоговыми обязательствами |
государственные органы, банки, небанковские кредитно-финансовые и лизинговые организации |
|||
|
24. Предоставление информации из Единого государственного регистра юридических лиц и индивидуальных предпринимателей |
государственные органы, юридические лица, индивидуальные предприниматели, физические лица |
|||
ПЛАН
развития государственных информационных ресурсов, необходимых для предоставления базовых
электронных
услуг
через единый портал электронных
услуг
|
Наименование государственных информационных ресурсов (ГИР) |
Владелец ГИР |
Пункт перечня базовых электронных услуг , предоставление которых обеспечивается через единый государственный портал электронных услуг |
Состояние ГИР |
Срок интеграции в общегосударственную автоматизированную информационную систему |
|
Для услуг в сфере налогообложения |
||||
|
Государственный реестр плательщиков (иных обязанных лиц) |
действует, регистрационное свидетельство № 0270100022 (пункт 29 мероприятий по реализации Национальной программы*) |
интегрирован |
||
|
Для услуг в сфере здравоохранения |
||||
|
Реестр лицензий на осуществление видов деятельности, находящихся в ведении Министерства здравоохранения Республики Беларусь |
РУП «Центр испытаний и экспертиз в здравоохранении» |
действует, регистрационное свидетельство № 1760800528 |
||
|
Реестр свидетельств о государственной регистрации Республики Беларусь на товары, подлежащие санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю) на таможенной границе и таможенной территории Таможенного союза |
действует, регистрационное свидетельство № 1761101210 |
|||
|
Государственный реестр медицинской техники и изделий медицинского назначения |
действует, регистрационное свидетельство № 1760700514 |
|||
|
Государственный реестр лекарственных средств Республики Беларусь |
действует, регистрационное свидетельство № 1760700519 |
|||
|
Для услуг в сфере социальной защиты населения |
||||
|
Банк данных по учету и движению безработных |
Минтруда и соцзащиты |
действует, регистрационное свидетельство № 1951000743 |
||
|
Банк данных социальных выплат |
разрабатывается |
|||
|
Банк данных по тарификации профессий рабочих и должностей служащих |
НИИ труда Минтруда и соцзащиты |
действует, регистрационное свидетельство № 1961102107 |
||
|
Для услуг в сфере учета и обращения недвижимого имущества |
||||
|
Единый реестр административно-территориальных и территориальных единиц Республики Беларусь |
научно-производственное государственное республиканское унитарное предприятие «Национальное кадастровое агентство» |
действует, регистрационное свидетельство № 0130100019 (пункт 18 мероприятий по реализации Национальной программы) |
||
|
Реестр цен на земельные участки государственного земельного кадастра |
действует, регистрационное свидетельство № 1820700489 (пункт 18 мероприятий по реализации Национальной программы) |
|||
|
Единый государственный регистр недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним (базовый государственный информационный ресурс, «О некоторых мерах по реализации Закона Республики Беларусь «Об информации, информатизации и защите информации» и о признании утратившими силу некоторых постановлений Совета Министров Республики Беларусь» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2009 г., № 134, 5/29836) |
действует, регистрационное свидетельство № 0110200035 |
интегрирован |
||
|
Регистр стоимости земельных участков государственного земельного кадастра |
действует, регистрационное свидетельство № 1820700488 (пункт 18 мероприятий по реализации Национальной программы) |
|||
|
Реестр наименований улиц и дорог |
действует, регистрационное свидетельство № 0150200036 (пункт 18 мероприятий по реализации Национальной программы) |
|||
|
Для услуг в сфере образования и культуры |
||||
|
Банк данных о документах об образовании, выданных учреждениями образования Республики Беларусь |
учреждение «Главный регистрационно-аналитический центр» Минобразования |
действует, регистрационное свидетельство государственной информационной системы № В-0008-01-2010 |
интегрирован |
|
|
Банк данных одаренной молодежи |
действует, регистрационное свидетельство № 1140600458 |
интегрирован |
||
|
Банк данных талантливой молодежи |
государственное учреждение образования «Институт культуры Беларуси» |
действует, регистрационное свидетельство № 1130700505 |
интегрирован |
|
|
Для услуг в сфере лицензирования и регистрации |
||||
|
База данных автоматизированной системы «Паспорт» (базовый государственный информационный ресурс, постановление Совета Министров Республики Беларусь от 26 мая 2009 г. № 673) |
действует, регистрационное свидетельство № 0250200037 |
интегрирован |
||
|
База данных автоматизированной информационной системы «ГАИ-Центр» |
действует, регистрационное свидетельство № 0240200028 |
интегрирован |
||
|
Государственный информационный ресурс о ценных бумагах, права на которые ограничены залоговыми обязательствами |
действует |
интегрирован |
||
|
Единый государственный регистр юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (базовый государственный информационный ресурс, постановление Совета Министров Республики Беларусь от 26 мая 2009 г. № 673) |
действует |
интегрирован |
||
*Под в настоящем плане понимается Национальная программа ускоренного развития услуг в сфере информационно-коммуникационных технологий на 2011–2015 годы, утвержденная постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 28 марта 2011 г. № 384 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2011 г., № 38, 5/33546).
ПЛАН
поэтапного перехода к предоставлению электронных
услуг
посредством единого портала электронных
услуг
|
Срок реализации |
Ответственные за реализацию |
||
|
Информирование. |
формирование перечня электронных услуг в реестре электронных услуг общегосударственной автоматизированной информационной системы (ОАИС) |
||
|
разработка поставщиком услуги процедур (регламентов)* предоставления электронных услуг посредством единого портала электронных услуг |
Облисполкомы, Минский горисполком |
||
|
размещение на едином портале электронных услуг процедур (регламентов) предоставления электронных услуг |
РУП «Белтелеком» |
||
|
разработка (унификация) электронных форм документов, необходимых для получения потребителем услуги и размещения на едином портале электронных услуг |
республиканские органы государственного управления, облисполкомы, Минский горисполком |
||
|
развитие и интеграция в ОАИС государственных информационных ресурсов (ГИР), необходимых для реализации электронных услуг |
республиканские органы государственного управления, облисполкомы, Минский горисполком, НИРУП «Институт прикладных программных систем», РУП «Белтелеком» |
||
|
обеспечение предоставления результата выполнения электронной услуги в виде электронных сообщений (информации на экране) или возможности загрузки электронных форм документов с единого портала электронных услуг |
республиканские органы государственного управления, облисполкомы, Минский горисполком, РУП «Белтелеком» |
||
|
республиканские органы государственного управления |
|||
|
Интерактивность. |
обеспечение возможности подачи заявлений, иных документов, необходимых для получения электронных услуг , в электронном виде посредством единого портала электронных услуг |
республиканские органы государственного управления, Оперативно-аналитический центр при Президенте Республики Беларусь (РУП «Национальный центр электронных услуг »), НИРУП «Институт прикладных программных систем», РУП «Белтелеком», облисполкомы, Минский горисполком |
|
|
развитие ОАИС в части обеспечения возможности проведения on-line платежей за предоставление возмездных электронных услуг (пошлин, штрафов и тому подобного)** |
Оперативно-аналитический центр при Президенте Республики Беларусь (РУП «Национальный центр электронных услуг »), Минсвязи (НИРУП «Институт прикладных программных систем», РУП «Белтелеком») |
||
|
внесение необходимых изменений в нормативные правовые акты |
республиканские органы государственного управления |
||
|
Транзакционность. |
обеспечение предоставления результатов выполнения электронных
услуг
в виде электронных
документов и проведения on-line платежей за предоставление возмездных электронных
услуг
на основе функционирования системы идентификации физических и юридических лиц и взаимодействия с иными базовыми
компонентами инфраструктуры электронного
правительства*** |
республиканские органы государственного управления, Оперативно-аналитический центр при Президенте Республики Беларусь (РУП «Национальный центр электронных услуг »), Минсвязи (НИРУП «Институт прикладных программных систем», РУП «Белтелеком»), облисполкомы, Минский горисполком |
|
|
внесение необходимых изменений в нормативные правовые акты |
электронной услуги ; |
Электронных услуг в Беларуси все больше, а работать с ними — удобнее. 18 ноября была презентована вторая очередь программного комплекса «Одно окно». Доработки коснулись как программно-технической архитектуры системы, так и процессов информационного взаимодействия ее участников.
Операторы ПК «Одно окно» теперь могут при необходимости получать информацию из автоматизированных систем «Паспорт» (при условии согласия физического лица на использование его персональных данных) и «Административно-территориальные и территориальные единицы».
Также они получили возможность запрашивать необходимые данные у другого оператора ПК «Одно окно» и получать информацию удаленно из любого ведомства, подключенного к глобальной системе межведомственного электронного документооборота (СМДО).
Кроме того, разработан новый блок аналитики и отчетности, предусмотрена возможность прикрепления сканированного пакета документов, предоставленного заявителем, его хранения в базе данных ПК «Одно окно» для дальнейшего его использования при рассмотрении заявления.
Так теперь выглядит «Личный кабинет» на Едином портале электронных услуг
В конце текущего — начале будущего года для пользователей портала электронных услуг будут представлены 11 административных процедур ГПК и Государственного таможенного комитета.
Например, онлайн можно будет получить пропуск на въезд (вход), временное пребывание и передвижение в пограничной зоне или пропуск на право внеочередного въезда на территорию автодорожных пунктов пропуска через Государственную границу Республики Беларусь.
В будущем году к переводу в электронный вид планируются административные процедуры других ведомств, к примеру, МВД и МНС (выдача выписки из данных учета налоговых органов об исчисленных и уплаченных суммах налогов, сборов (пошлин), пеней).
Внимание! У вас отключен JavaScript, ваш браузер не поддерживает HTML5, или установлена старая версия проигрывателя Adobe Flash Player. 
Напомним, программный комплекс «Одно окно» был разработан и презентован еще в 2010 году. Он внедрен в 79 районах республики, сейчас в системе работает 2341 оператор.
Базовая точка доступа к программному комплексу — Единый портал электронных услуг . Механизм получения административной процедуры онлайн для граждан выглядит так:
- подача заявки на выполнение административной процедуры;
- прикрепление необходимых запрашиваемых документов (скан документа либо его изображение, полученное с телефона);
- оплата через ЕРИП;
- отслеживание хода выполнения заявки в личном кабинете.
«Можно констатировать, что удобный полнофункциональный инструмент для осуществления административных процедур онлайн создан, — отмечают представители НЦЭУ. — Единственным сдерживающим фактором масштабного внедрения второй очереди ПК „Одно окно“ на местах является отсутствие нормативно-правовой базы, позволяющей выполнять административные процедуры в электронном виде, активная работа по формированию которой ведется в настоящее время».
Создание Национального центра электронных услуг (НЦЭУ) предусмотрено Указом Президента Республики Беларусь от 8 ноября 2011 г. № 515 “О некоторых вопросах развития информационного общества в Республике Беларусь”. В Указе определено, что НЦЭУ создан в виде республиканского унитарного предприятия (РУП) Оперативно-аналитическим центрам при Президенте Республики Беларусь фактически как подчиненная Оперативно-аналитическому центру при Президенте Республики Беларусь (ОАЦ) организация.
В задачи РУП “Национальный центр электронных услуг” (НЦЭУ), кроме прочего, вошли функции оператора межведомственных информационных систем, центра государственной системы управления открытыми ключами, поставщика электронных услуг организациям и гражданам с использованием межведомственных информационных систем. Также задачами НЦЭУ стало участие в формировании и развитии государственной системы оказания электронных услуг организациям и гражданам, и непосредственно оказание электронных услуг государственным органам, иным организациям и гражданам на возмездной и безвозмездной основах. Перечень электронных услуг, оказываемых НЦЭУ, в том числе необходимых для реализации возложенных на государственные органы и иные государственные организации задач и функций, в свою очередь, определяется Советом Министров Республики Беларусь.
НЦЭУ стал той точкой, которая собирает в себе все основные элементы белорусского электронного правительства , начиная от непосредственного управления различными информационными системами, выдачи сертификатов электронных подписей (или других средств идентификации), до непосредственного оказания электронных услуг всем заинтересованным сторонам. Также НЦЭУ стал оператором общегосударственной автоматизированной информационной системы (ОАИС), которая была создана в целях повышения качества оказываемых электронных услуг и формирования единой государственной системы оказания электронных услуг, а также повышения эффективности информационного взаимодействия государственных органов и организаций . В структуру ОАИС, кроме базового и ведомственных программно-технических комплексов, различных государственных информационных ресурсов, вошел Единый портал электронных услуг для граждан, государственных органов и организаций. Именно этот портал является внешней формой всех сложных взаимоотношений между различными ведомствами, информационными системами и программными решениями, которую видит конечный потребитель – потенциальный пользователь государственных услуг.
Сайт Единого портала электронных услуг ( portal . gov . by ) размещается на специальном домене второго уровня gov.by, что сразу говорит пользователю о его принадлежности к государственным информационным ресурсам.
Сайт имеет достаточно дружественный для пользователя интерфейс и интуитивно понятную навигацию. Среди основных элементов навигации на сайте размещены кнопки «Электронные услуги» и «Как получить электронные услуги. Сами электронные услуги на сайте классифицируются по четырем группам :
- услуги, не требующие идентификации пользователя (открытый доступ без авторизации);
- услуги, требующие регистрации (для доступа к услуге пользователю необходимо зарегистрироваться в системе и авторизоваться);
- услуги, требующие регистрации и дальнейшей проверки идентификационных данных Оператором;
- услуги, требующие авторизации пользователя с использованием электронной цифровой подписи (пользователю необходимо предварительно получить сертификат открытого ключа ЭЦП и с его помощью авторизоваться на портале).
Исходя из классификации услуг на портале существуют два способа авторизации :
- с использованием логина/пароля;
- с использованием электронной цифровой подписи.
Для регистрации с помощью логина/пароля пользователю будет предложено заполнить регистрационную форму, указав свои персональные данные, в т. ч. паспортные данные. В ходе заполнения формы вам нужно будет подтвердить, что вы согласны с правилами пользования сайтом (которые, по сути составляют два предложения с обязанностью выполнять текущее законодательство), а также выразить согласие на обработку персональных данных. После всех формальностей вы получите регистрацию на портале и доступ ко всем электронным услугам, размещенным на нем. К девятнадцати электронным услугам, доступным для физических лиц. Всего на портале доступно более 70 услуг, однако большинство из них не доступны обычным пользователям, так как рассчитаны на юридических лиц, государственные органы и обеспечение межведомственного взаимодействия (порядка 20 услуг доступны для физических лиц, более 50 – для юридических лиц).
В современной версии Единого портала реализованы электронные услуги в сфере налогообложения, учета и обращения недвижимого имущества, образования и культуры на основе информации из государственных информационных ресурсов (ГИР) — информационных систем, баз данных, которые наполняет и ведет то или иное ведомство. По своей сути подавляющее большинство этих услуг представляют собой предоставление информации из различных государственных информационных ресурсов , таких как:
- Единый государственный регистр юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;
- Единый государственный регистр недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним;
- Государственный реестр плательщиков;
- Торговый реестр Республики Беларусь;
- Реестр бытовых услуг Республики Беларусь;
- Регистрация доменных имен в национальной доменной зоне;
- Информационные объекты автоматизированной системы «Паспорт»;
- База данных автоматизированной информационной системы «ГАИ-Центр»;
- Сведения по делам об экономической несостоятельности (банкротстве);
- Сведения о рассмотрении заявлений в порядке приказного производства;
- Единый государственный банк данных о правонарушениях;
- Реестр индивидуальных лицевых счетов застрахованных лиц в системе индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного социального страхования.
Доступ к части услуг можно получить при «простой» авторизации с использованием логина/пароля, а услуга загрузки информации на Единый портал финансового рынка доступна только обладателям электронной цифровой подписи. Несложный анализ электронных 21 вида электронных услуг, предоставляемых НЦЭУ физическим лицам , позволяет говорить о том, что большинство из них относятся к первому «информационному» этапу перехода к электронному правительству, так как представляют собой услуги по доступу к информационным базам данных и предоставлению информации из них. И только считанные услуги – относятся к третьему «интерактивному» этапу, в силу того, что заинтересованные граждане имеют возможность предоставлять с использованием ИКТ органам определенные документы, отслеживать статус предоставления государственной услуги.
Рис. 2. Единый портал электронных услуг. Электронная услуга «Загрузка информации на Единый портал финансового рынка»
Рис. 3. Единый портал электронных услуг. Внешние электронные сервисы.
Кроме непосредственно электронных услуг, предоставляемых Единым порталом, на сайте представлены более 150 внешних электронных сервисов государственных органов и организаций. По сути это подборки ссылок на внешние сервисы, условно объединенные по таким подразделам как «одно окно», «строительство и ремонт», «образование и наука» «отдых и отпуск» и т.д.