Еще в 2007 году российские семьи получили достаточно существенную помощь от государства, которая подразумевает материальную поддержку семей с двумя и более детьми. Такой помощью считается материнский капитал, который за последние 10 лет улучшил демографический показатель в государстве.
Будет ли отменен материнский капитал в 2017 году
Еще в этом году Госдума на законодательном уровне должна была прекратить до 31 декабря выплаты по маткапиталу. Но сегодня сложилась такая ситуация, что депутаты решили продлить действие программы по стабилизации демографической ситуации до 31 декабря 2018 г включительно. Материнский капитал в 2017 году продолжат выплачивать. Прогнозы Правительства нацелены на 830 тыс. молодых семей, которые станут участниками данной программы. На 2016 г на эти цели выделена сумма в размере 304 млрд. руб. А в следующем году планируется выделить не менее 324 млрд.
Какой будет материнский капитал в 2017 ?
Будет ли материнский капитал в 2017 году индексироваться государственным аппаратом? В нынешнем году была отменена индексация, поэтому уровень материнского капитала родившим составил 453 тыс. руб. Но затем было принято решение проиндексировать данный показатель в 2017 г до 480 тыс., а с 2018 г – увеличить его до 505 тыс. руб. И если сравнивать с сегодняшней ситуацией, то сумма увеличивается на 11,5%.
Изменения в материнском капитале
Решением Правительства РФ были приняты изменения по выплате маткапитала. В первую очередь материнский капитал за второго ребенка увеличивается до 480 тысяч. Но конкретная сумма еще не определена, так как ее учитывают с предполагаемой инфляцией. Точную сумму озвучат в конце 2016 г.
Предполагается продлить правительственную программу до 2018 г, а в дальнейшем – до 2025-2027 гг. Выдается сертификат семьям, в которых есть двое и больше детей. Но если ребенок родился 31 декабря 2018 г, то весь последующий год родители вправе оформить материнский капитал по уже существующей программе.
Также нововведением в 2017 году станет возможность потратить материнский капитал не только на обучение ребенка, на увеличение пенсии матери или на улучшение условий проживания. Теперь можно покупать товары и услуги, которые направлены на социальную адаптацию детей-инвалидов.
Продление выплат по материнскому капиталу в 2017 и в 2018 г связано с улучшением демографической ситуации, с повышением уровня рождаемости и сокращению количества детей-сирот в РФ. В планах Правительства имеются инструменты, которые улучшат механизм оптимизации материальной помощи семьям с детьми. Отдельные социальные нормы подвергнуться редакции и дополнению в пользу многодетных семей и усыновителей.
Если отменят материнский капитал
Отдельные специалисты государственного аппарата говорят, что отмена маткапитала имеет положительные стороны. Это увеличение действующих детских пособий, экономия для федерального бюджета до 100 млрд. руб., расширение программ для помощи многодетным семьям, сокращение дефицита Пенсионного фонда. Экономисты считают, что отмена единовременной выплаты в виде материнского капитала в 2017 году снизит цены на недвижимость.
Сегодня существует ряд проблем, которые связаны с тем, что сертификаты используют для погашения ипотеки. Люди целенаправленно применяют сертификат, чтобы погасить ипотечный кредит. А цены на первичное жилье из-за этого поднимаются. Но если учитывать стоимость нынешнего жилья, то сертификат способен погасить 1/10 часть суммы. Повлиять на падение цен в спектре недвижимости такой незначительный показатель не может.
С целью оказания дополнительной материальной поддержки российских семей, имеющих двух детей и более, по инициативе Президента РФ Владимира Путина в 2006 году был принят федеральный закон от 29.12.2006 № 256-ФЗ, положивший начало новой федеральной программе материнского капитала , которая призвана создать «условия, обеспечивающие этим семьям достойную жизнь» .
Согласно условиям программы, при рождении или усыновлении в семье второго ребенка (а также третьего или последующего), начиная с 1 января 2007 года, можно обратиться в Пенсионный фонд России (ПФР) с заявлением о выдаче государственного сертификата на материнский капитал, подтверждающего право на получение из федерального бюджета целевой выплаты , сумма которой изначально в 2007 году была установлена в размере 250 тыс. рублей.
Условия программы
Использовать средства по сертификату согласно условиям программы можно с учетом целого ряда ограничений:
- целевой характер выплаты определяет возможность ее использования по строго установленным направлениям , которые, по задумке законодателей, призваны обеспечить семье достойную жизнь (возможность улучшить свои жилищные условия , оплатить образование детей , повысить уровень пенсионного обеспечения матери в старости за счет механизма накопительной пенсии или предоставить больше возможностей семьям, воспитывающим детей-инвалидов, на создание условий для их интеграции в общество);
- чтобы исключить злоупотребления, выплату было решено предоставлять в безналичной форме , в большинстве случаев - в счет оплаты обязательств семьи перед третьими лицами (продавцы жилья, застройщики, кредитные организации, образовательные учреждения и т.п.), а обналичивать сертификат было решено категорически запретить;
- по большинству направлений использовать средства разрешено только по истечении 3 лет с момента получения права на сертификат (за исключением ситуаций , когда сертификатом оплачиваются кредитные обязательства семьи, взятые с целью приобретения или строительства жилья).
Срок использования уже полученных сертификатов законом никак не ограничивается!
Более того, неиспользованные по сертификату средства (включая частично израсходованные сертификаты) до 2015 года государство ежегодно индексировало на величину инфляции, что позволило повысить размер выплаты с 250 до 453 тыс. рублей.
Срок действия программы
Решение о введении новой государственной программы принималось действующим руководством страны в 2006 году в условиях благоприятной экономической ситуации и высоких темпов роста экономики. При определении сроков действия программы законодатели исходили из вопроса о том, как долго государство сможет исполнять взятые на себя новые социальные обязательства, в том числе в случае изменения экономической ситуации.
В связи с этим изначально действие программы было рассчитано на полные 10 лет: с 1 января 2007 по 31 декабря 2016 года . Однако в 2015 году, несмотря на возникшие экономические трудности и невозможность выполнения государством обязательств по выплате материнского капитала в полном объеме (в частности, на неопределенный срок было приостановлено положение закона о проведении ежегодной индексации сертификата), Владимир Путин поручил продлить ее действие еще как минимум на 2 года - до 31 декабря 2018 года . Федеральным законом от 30.12.2015 № 433-ФЗ это предложение было закреплено законодательно.
Необходимо отметить, что представленные выше ограничения по срокам, установленные законом, касаются только времени получения права на материнский сертификат.
Иными словами, до указанной даты в семье должен появиться второй или последующий ребенок. Таким образом, установленные ограничения по срокам действия программы не распространяются на:
- возможность получения сертификатов для уже рожденных или усыновленных детей;
- возможность использования предусмотренных сертификатом средства после 2018 года.
Кому положен материнский капитал
В общем случае в соответствии с названием сертификат на материнский капитал выдается только женщине (матери второго ребенка или усыновительнице). При утрате женщиной права на материнский капитал (в случае смерти, лишения родительских прав, отмены усыновления и т.п.) оно в порядке правопреемственности может переходить следующим получателям.
Условия получения материнского капитала детально зафиксированы в ФЗ-256 о дополнительных мерах господдержки семей с детьми. Эти положения определяют базовые принципы соответствия лица, претендующего на материнский капитал. То есть, кто имеет право и в каких ситуациях он получит МСК. Рассмотрим, кому положен материнский капитал и при каких обстоятельствах его выдадут.
Скачать для просмотра и печати:
Кто может получить МСК
Претендент на маткапитал должен иметь на него законное право.
Кто сегодня имеет право получить материнский капитал:
- женщина, родившая 2-го (последующего) малыша или усыновившая тождественного по счету ребенка;
- мужчина, выступающий единственным усыновителем 2-го (последующего) отпрыска;
- биологический отец/усыновитель 2-го (последующего) ребенка, если мать по крови или усыновительница утратила по каким-то причинам свое право на МСК;
- сами дети, если оба родителя (усыновителя) утратили свое право на материнский капитал.
Иные условия получения МСК
Требуется также соблюдение принципа гражданства:
- наличие у женщины (претендента на МСК) гражданства РФ на момент рождения или усыновления указанных выше детей. Только в этом случае возникнет право на выдачу маткапитала;
- наличие у усыновляемого и рожденного ребенка российского гражданства;
- не влияет гражданство родителя только в случае смерти матери/усыновительницы, имевшей право на получение МСК.
Еще одно условие - период рождения/усыновления 2-го либо последующего в порядке очередности ребенка. Он должен быть рожден/усыновлен с 1.01.2007 г. по 31.12.2021 г. Ранее было до 31.12.2018 г. Сейчас действие программы официально продлили.
Важно! Если ребенок был рожден или усыновлен до либо после указанного периода, то его родители не могут участвовать в программе господдержки.
Иными словами, получить материнский капитал может каждая российская семья вне зависимости от места проживания, в которой ожидается до 31.12.2021 г. появление либо уже появился до 1.01.2007 г. 2-й или последующий по счету ребенок.
Вам нужна по этому вопросу? и наши юристы свяжутся с вами в ближайшее время.
Сколько раз можно получить МСК
Материнский капитал в РФ дают лишь единожды в жизни. Если право на МСК было реализовано, то при появлении в семье следующих детей, такое право не возобновляется.
Внимание! Правила выдачи материнского капитала предполагают получение акта, подтверждающего право на господдержку - сертификата.
Его выдача осуществляется в любое время после рождения/усыновления 2-го, следующего по счету ребенка.
Сроки использования МСК
Право на маткапитал - бессрочно. Согласно общим условиям получить материнский капитал можно лишь после наступления 2-му или следующему по счету малышу в семье 3-х лет. Но есть и исключение - использование средств МСК на погашение ипотечного займа.
Однако необходимости в обязательном обращении за выдачей средств материнского капитала сразу же после исполнения ребенку 3-х лет нет.
Внимание! Родители вправе обратиться за реализацией своего права по истечении любого периода времени: 5, 10 и даже 20 и более лет.
Но фактическое использование на все предусмотренные законом целевые направления все-таки ограничено временными рамками:
- На обучение детей деньги можно направить только до наступления им 25 лет.
- Для приобретения средств адаптации детям-инвалидам необходимо, чтобы им было менее 18 лет.
- Для направления денег в счет пенсионного накопления необходимо, чтобы матери еще не была назначена пенсия.
- Самостоятельное получение средств МСК детьми при утрате обоими родителями/усыновителями права на семейные выплаты возможно лишь до наступления 23-летнего возраста.
- Получение ежемесячных выплат предполагается только до фактического исполнения 2-му ребенку 1,5 лет.
Единственное, что реально не ограничено временными рамками - это приобретение жилья.
Внимание! В 2019 году условия получения материальной господдержки в виде материнского капитала не серьезно изменились. Появилось новое направление реализации средств МСК - ежемесячные выплаты на 2-го ребенка.
А также продление действия программы, о котором упоминалось выше.
Решение спорных вопросов
Выдача материнского капитала на протяжении всего периода существования программы господдержки сопровождается многочисленными спорами. ПФ часто отказывает людям в выдаче сертификата или переводе денег по выбранному направлению. Что вызывает соответствующее общественное негодование и судебные тяжбы.
Внимание! Оспаривать действия ПФ можно в вышестоящее подразделение этого же органа. Либо непосредственно в суд.
Судебные иски
Прежде чем подавать иск в суд, необходимо убедиться, что:
- действительно есть право на выдачу материнского капитала;
- соблюдены правила распоряжения средствами МСК.
Для этого предварительно можно проконсультироваться с юристами или иными специалистами в области МСК. В противном случае ждут неоправданные издержки и впустую потраченное время.
Совет! Можно самостоятельно ознакомиться с нормативно-правовыми актами, регулирующими правила получения МСК. Они находятся в свободном доступе на правовых ресурсах. Обязательно необходимо убедиться, что вы ознакомились с актуальной версией закона.
Спорные моменты
Наиболее часто возникающие спорные вопросы (согласно обзору ВС РФ):
- гражданство родителей и детей - оно должно быть однозначно российским у матери и всех детей;
- погашение задолженности, приобретение жилья за счет заемных средств - допускается только для двух видов договоров: кредит (включая ипотечный) и заем;
- приобретение за средства МСК доли жилья в праве общей долевой собственности - законом допускается;
- собственнические права в приобретенном за средства МСК жилье - возникают у всех членов семьи в равных долях, включая детей;
- направление денег на образование - допускается для оплаты платных образовательных услуг. А также иных связанных с получением образования издержек, перечень которых устанавливает Правительство РФ. Правила направления денег в этих целях тоже определяет правительство.
- право на маткапитал в случае смерти одного из детей - возникает при наличии у родителей документов, подтверждающих факт рождения этих детей.
- опекунство - такие правоотношения не дают права на материнский капитал, равно как и не предоставляют прав на распоряжение средствами МСК;
- территориальное расположение объектов, организаций направления средств МСК - приобретаемое жилье, земельный участок, на котором планируется строительство, учебная организация должны находиться только в пределах РФ;
- количество займов, погашение которых осуществляется средствами МСК - закон их не ограничивает, поэтому маткапитал можно перенаправлять на погашение неограниченного числа кредитов;
- отзыв ранее поданного заявления на направление средств в накопительную часть пенсии - допустим только до даты назначения пенсии;
- оплата средств социальной адаптации детей-инвалидов - предоставляется только в виде компенсации уже понесенных заявителем расходов. При условии документального подтверждения социально-медицинской необходимости и реального несения таких издержек.
При возникновении любого отказа со стороны ПФ в реализации права на МСК граждане имеют право обжаловать такие решения и деяния (действия/бездействия). При этом иск подается в обычном гражданском порядке. На этот счет имеется соответствующее разъяснение ВС РФ.
Куда обращаться за разъяснениями
Чтобы убедиться, что обращение в суд действительно обоснованно, лучше предварительно проконсультироваться с юристами. Поскольку подавляющее большинство исковых требований, ввиду их необоснованности, остается без удовлетворения.
Вопрос: С 1 января вступает в силу закон о том, что материнский капитал с 2018 года будет выдаваться за 3 ребенка в размере 1.5 млн рублей. Я за второго сертификат уже получила, но через пару лет мы планируем еще третьего ребенка. Как мне лучше поступить с сертификатом сейчас? Мы хотим покупать квартиру в ипотеку, маткапитал пойдет как первый взнос. Если мы сейчас потратим сертификат, то на третьего нам дадут 1.5 млн или нет? Или если за 3 ребенка новый сертификат уже не выдадут, может тогда в первоначальный взнос лучше подать не все 453 тысячи, а часть? Чтобы с рождением третьего мне сумму увеличили по новому закону до 1500000 рублей.
Миф о том, что с 2018 года государство будет выдавать материнский капитал в размере 1,5 млн рублей за 3 ребенка , уже больше трех лет живет на просторах Интернета и крепко поселился в умах определенной части российского общества. Более того, стремление наших граждан выдавать желаемое за действительное уже породило в этом вопросе такое количество недоразумений, что работникам Пенсионного фонда уже впору публиковать на этот счет официальные опровержения!
К сожалению, все эти слухи про выплату полутора миллионов рублей уже давно не имеют никакого отношения к действительности! А началось все с той атмосферы неопределенности в отношении будущего программы мат. капитала, в которой российские семьи пребывали последние несколько лет. Напомним, изначально федеральным законом 29.12.2006 г. № 256-ФЗ новая демографическая программа была рассчитана всего на 10 лет - до 31 декабря 2016 года .
Однако еще задолго до этой даты семей интересовали перспективы продления программы после 2016 года
. В 2013 году на такой вопрос в ходе традиционной «прямой линии» довольно уклончиво отвечал сам президент Владимир Путин
: он отмечал, что в той или иной форме программа будет продолжена и после 16-го года - только наверняка на измененных условиях
.
Время шло, а никаких конкретных предложений на этот счет в самом Правительстве не возникало. Тогда в июле 2014 года белгородскими депутатами был разработан и внесен в Госдуму свой законопроект № 571638-6 , которым предлагалось продлить программу еще на 10 лет до 2026 года включительно на следующих условиях:
- выдавать с 1 января 2017 года сертификат на материнский капитал только при рождении или усыновлении третьего ребенка ;
- продолжать для семей, получивших его до 31 декабря 2016 года включительно;
- не индексировать размер сертификата , выдаваемого многодетным семьям после 2016 года, однако повысить его размер сразу до 1.5 млн рублей с необходимостью использования указанной суммы в приоритетном порядке на улучшение жилищных условий .
Принят ли закон?
Очень долгое время по внесенному проекту федерального закона не было вообще никаких движений - его подготовка к рассмотрению Госдумой в первом чтении завершилась только к апрелю 2015 года. Правительство предложенный законопроект не поддержало , отметив в своем заключении следующие недостатки:
- документ входит в противоречие с текущими условиями программы, предусматривая существенные ограничения по направлению использования сертификата ;
- установленный единый размер сертификата в рамках программы, продлеваемой на 10 лет, поставит семьи в неравное положение в зависимости от момента приобретения права на маткапитал на фоне ежегодной инфляции (чем раньше, тем больше на эти деньги можно будет купить);
- продление программы в таком варианте потребует увеличения ее финансирования , источник которого авторами закона не предлагается.
В итоге законопроект был отклонен большинством депутатов
по результатам его рассмотрения в первом чтении 21 апреля 2015 года, причем само обсуждение нового закона заняло всего несколько минут! Ниже приводится стенограмма заседания.
С тех пор предложение о выплате материнского капитала в 2018 году за 3 ребенка в 1.5 млн руб. стало басней, но почему-то за прошедшее время эта история так и не канула в забвение, как многие другие хорошие законодательные инициативы в отношении программы мат. капитала. Более того, как видно из приведенного выше вопроса, многие родители уже поверили в эту историю, как в состоявшийся факт и усматривают в этом открывающиеся новые возможности.
Тем временем по поручению президента В. Путина законом от 30.12.2015 г. № 433-ФЗ программа материнского капитала продлена на прежних условиях на два года. После этого законом от 28.12.2017 г. № 432-ФЗ программа была продлена еще на три года . Теперь установленный срок ее действия истекает .
Сколько семей откладывало рождение первенца из-за того, что не могло себе позволить эту роскошь! Как часто люди, привыкшие вдвоем выживать на две зарплаты, с ужасом представляли себе, что теперь придется выкручиваться втроем на одну зарплату – а годы шли и шли, часики тикали, и ребеночек так и не рождался… Этот Гордиев узел «разрубило» появление материнского капитала.
Программа, рассчитанная на 10 лет (с января 2007 по декабрь 2016-го года), стала настоящим спасательным кругом для многих семей, наконец-то решившихся на первого или второго ребенка.
Десять лет назад на демографический – не то что взрыв, даже скачок – надежд не было. Но вот прошло время, и чиновники с гордостью констатируют неоспоримый факт: в России трижды зафиксировался прирост населения, причем естественный. И все это – благодаря появлению долгосрочного материнского капитала.
Планируется ли продление семейного капитала в 2017 году?
Еще в декабре 2015 года Президент инициировал продление этой программы, и, несмотря на затянувшийся кризис (как политический, так и экономический), правительство решило не отказываться от материнского капитала. Так что можно сказать с уверенностью – эта программа будет продлена. Причем решение по ней приняли, даже не дожидаясь официального окончания «десятилетки». Программа будет действовать до 31 декабря 2018 года.
Причем строк обращения за выплатой эта дата не ограничивает. Ее стоит учитывать лишь относительно времени появления на свет вашего наследника. Как и раньше, потребовать получения своего сертификата вы можете как до, так и после указанной выше даты.
Сумма материнского капитала в 2017 году
Десять лет назад сумма, которую получала женщина на 2 или 3 ребенка, была 250 тыс. руб. До наших дней инфляция бы запросто «скушала» эти денежки, если бы их каждый год не индексировали, благодаря чему на данный момент мы имеем совсем другую цифру – около 453 тысяч. К сожалению, эта сумма досталась нам «в наследство» с 2015 года – с этого периода она не индексировалась из-за критического дефицита бюджета.
А теперь о будущем. И на 2017, и на 2018 год была запланирована индексация – на 6% и 5,1% соответственно.
Это пока обсуждается, но если эти приятные планы утвердят, будущие мамы получат такие суммы: 480 тысяч в 2017-м и 505 тысяч – в 2018 году.
Несколько официальных мнений
В сентябре этого года стало известно, что правительство планирует заморозить индексацию материнской программы, то есть, для женщин, которые станут мамами в 2017 году, актуальной будет сумма 2015 года. Об этом сообщил М. Топилин (Минтруд).
При этом правительство индексировало большинство соцвыплат, и тему материнского капитала все еще обговаривают (О. Голодец).
Проиндексируют или нет, вот в чем вопрос?
Непростая экономическая ситуация, в которой оказалось наше государство, ставит палки в колеса будущей индексации. Конечно, самой крайней мерой было бы полностью отменить программу материнского капитала – однако на такой шаг наше склонное к экономии правительство не решается, понимая, как непросто большинству граждан сейчас поднимать на ноги маленьких детей без поддержки государства.
В октябре 2016 года стало окончательно известно: ждать индексации нам не придется, так как ее отменили до 2020 года. С одной стороны это хорошо, так как прямо намекает на то, что программа семейного капитала будет сохранена дольше 2018-го. Но с другой стороны – не так и радужно, ведь инфляция будет понемногу «съедать» эти 453 тысячи.
В ноябре ФОМ (Фонд общественного мнения) провел опрос граждан, задавая всем один-единственный вопрос: как люди относятся к отмене индексации материнского капитала? Только 16% опрошенных одобрили это решение правительства, еще 16% не знали, что на это сказать, а большинство, а именно 68% людей, заявило, что это неправильно.
А что говорит статистика?
В какой бы семье ни родился ребенок – в бедной или очень зажиточной – от материнского капитала в ней не отказываются. Да, на использование этих средств наложены ограничения. Однако люди вполне успешно распоряжаются ими.
До 2016 года сертификат материнского капитала был выдан почти шести с половиной миллионам российских семей. К концу действия этой программы (то есть к декабрю 2018 года) количество выданных сертификатов может дорасти до 8 миллионов.
Материнский капитал — грядущие изменения
Раньше свой сертификат можно было использовать в трех направлениях. Теперь их стало четыре.
Итак, если вы получили «материнские деньги», вы можете рассчитывать на:
- Улучшение жилищных условий. Ремонт, покупка квадратных метров, первый взнос по ипотеке… На эти цели тратится больше всего сертификатов.
- Обучение ребенка (причем не только того, на рождение которого выданы деньги, а также его старшего братика или сестрички).
- Накопительная пенсия для матери. На это решается меньше всего россиянок.
- Общественная интеграция и адаптация детей с ограниченные возможностями. Правительство утвердило перечень товаров, которые можно приобрести на средства МК (велосипед, ванну, компьютер, телефон, услуги профессионалов – до 48 наименований). Такие траты сертификат компенсирует как полностью, так и частично. Это направление действует с 2016 года, и время подскажет, настолько востребованным и популярным оно станет. Чтобы получить перечисленные блага на родного (ранее родившегося, только что родившегося или еще не родившегося), а также усыновленного малыша, нужно будет посетить несколько инстанций. А именно – местный орган здравоохранения, отдел соцобеспечения и МСЭ.
Важный нюанс по поводу покупки товаров для детей с ограниченными возможностями: сперва семья должна будет потратить свои личные деньги на приобретение товаров, а уже после этого обратиться в центр социального обслуживания для подтверждения наличия товара, и после в Пенсионный Фонд РФ для возмещения затрат из средств материнского капитала.
До конца ноября 2016 года была введена антикризисная программа по поддержке семей с детьми. Многие мамы могли рассчитывать на одноразовую выплату с их материнского капитала в размере 25 тыс. руб. Будет ли что-то подобное с материнским капиталом в 2017 году пока не известно.
Чего стоит ожидать?
Времена меняются, потребности людей тоже. Чтобы постоянно идти навстречу нуждам молодых семей (а также успевать за быстро «обкусывающей» сертификаты инфляцией), правительство планирует внести несколько изменений в назначение МК. Например, его планируют использовать также для:
- Покупки авто или земли, работ на ней.
- Регулярной денежной поддержки семьям, оказавшимся в сложной жизненной ситуации.
Законы, касающиеся материнского капитала, появляются с завидным постоянством, но мало который из них проходит одобрение правительства. Как говорится, поживем – увидим, какой из планов будет реализован на практике…
А Вы уже получили материнский капитал или только собираетесь получить? Делитесь своими мнениями в комментариях!