Нужна ли трудовая книжка в. Оптимизация работы кадровых специалистов

Трудовые книжки (ТК), которые не одно десятилетие служили гражданам России верой и правдой, очень скоро могут исчезнуть. Идея отмены данного документа принадлежит Минздравсоцразвития, которое решило подготовить и внедрить некоторые изменения в Трудовом кодексе РФ.

Эксперты считают, что отмена трудовых книжек должна была бы произойти гораздо раньше, но некоторые профлидеры справедливо решили, что резкий отказ от них может повлечь за собой настоящий социальный взрыв. Ведь даже несмотря на то, что вся информация о каждого гражданина хранится в базе данных Пенсионного фонда и строго персонифицирована, полностью полагаться на нее все же нельзя. Любой вирус, взлом или другой форс-мажор могут привести к частичной или полной потере данных.

Кроме того, считается, что больше всех могут пострадать специалисты, родившиеся до 1967 года, поскольку без трудовой книжки им будет практически невозможно подтвердить стаж работы, который необходим для расчета пенсии и ее начисления. Ведь ни для кого не секрет, что рано или поздно любая организация, так или иначе, прекращает свое существование, и «найти концы», чтобы взять хотя бы подтверждающую справку, порой не представляется возможным. Поэтому для данной категории граждан трудовая книжка, отмена которой стоит едва ли не на первом месте на повестке дня Пенсионного фонда - фактически единственный способ подтвердить свой стаж.

Однако пресс-служба ПФР заявляет, что все базы данных, принадлежащие фонду, защищены самыми современными на сегодняшний день средствами, которые сертифицированы компетентными органами. Утверждается, что внутри ПФ действует так называемый специальный режим информационной безопасности, а комплекс организационных и технических мер, который также реализуется, направлен на то, чтобы защитить базы данных от любого несанкционированного доступа и копирования не только посторонними людьми, но и должностными лицами фонда.

Хотя чиновники предполагают, что полная отмена трудовых книжек может безболезненно произойти только в течение 10-ти лет, представители ПФ так не считают. Они уверены в том, что расстаться с ТК людям более старшего поколения может помочь их самостоятельный учет своего трудового периода. При устройстве на новую работу подтверждающим документом их предыдущей деятельности может служить руководителя или копия

Однако некоторые нюансы все же не учтены. Так, отмена трудовой книжки может воспрепятствовать получению кредита. Как ни крути, а во многих банковских учреждениях, помимо прочих бумаг, все еще требуют и этот документ, поскольку он подтверждает наличие у его предъявителя постоянной стабильной работы, а, следовательно, возможности выплачивать ежемесячные взносы.

Но все же отмена трудовых книжек имеет и свои плюсы. Однако касаются они скорее не владельцев ТК, а работников кадровых служб. Если данный документ будет ликвидирован, кадровики смогут вздохнуть немного свободнее, ведь у них больше не будет необходимости заполнять книжки и вести их учет. Особенно это актуально для больших предприятий, где массы людей регулярно устраиваются на работу или увольняются с нее. Кроме того, автоматически отпадает возможность портить некоторым людям дальнейшую жизнь, увольняя их по нежелательным статьям (за прогулы, за неисполнение должностных обязанностей надлежащим образом и т.д.).

Конечно, для людей с большим книжка может стать отличным подспорьем при составлении резюме. Кроме того, рассматривается вариант, при котором работник может иметь трудовую книжку и при желании предоставлять ее работодателю для записи. Но сам работодатель при этом не будет иметь права требовать ТК у сотрудника. Также представители ПФ уверяют, что отмена трудовых книжек никак не отразится льготах, которые будут предоставляться тем ушедшим на пенсию гражданам, которые имеют какие-либо награды, отмеченные в документе.

Трудовая книжка – один из основополагающих документов любого гражданина. Документ ведется на каждом предприятии, при условии, если трудящийся осуществляет свою деятельность на протяжении 5 рабочих дней и более. Однако многих интересует главный вопрос: «Отменят ли трудовые книжки в России и если да, то когда это произойдет?» Когда трудовые книжки станут электронными? Может это случится уже в 2018 году? Давайте разбираться.

История трудовых книжек

Вышеупомянутый документ имеет свою историю и успел пройти ряд преобразований. Трудовая книжка впервые появилась еще в 1918 году согласно решению Кодекса Законов о Труде Российской Советской Федеративной Социалистической Республики (КЗоТом РСФСР). С того момента любой трудящийся был обязан иметь при себе трудовую книжку. Система ведения и выдачи документа была почти такой же. Был введен регламент о правилах его ведения. И никто даже не представлял дальнейшую деятельность при отмене трудовых книжек.

Позже, Совет Народных Комиссаров (СНК РСФСР) ввел декрет «О трудовых книжках для нетрудящихся». Теперь для граждан, которые не могли осуществлять деятельность (временно) вводились трудовые книжки. Была установлена их официальная форма. Документ применяли в качестве удостоверения личности, вместо привычных паспортов.

В начале 1939 года Совет вводит единый образец трудовых книжек. Его применяли повсеместно во всем Советском Союзе. Было разработано постановление о порядке ведения документа.

Неоднократно постановления менялись. Так, в 1973 году порядок ведения трудовой вновь был изменен новым постановлением. Оно было действительно на протяжении длительного времени, вплоть до декабря 2003 года. В 1975 году появляется трудовая книжка колхозника. Она предоставлялась работникам отдельных категорий, осуществляющих свою деятельность в сельском хозяйстве.

Тогда никто и подумать не мог, что могут отменить трудовые книжки в 2017 году. Однако возникшее в начале 2004 года Постановление Правительства РФ о новой форме ведения документа и правилах его выдачи продолжает действовать и по сей день. Так стоит ли поднимать панику на этот счет? Быть может это лишь распространившаяся дезинформация?

Отменят ли трудовые книжки

Этот вопрос не сходит с уст у многих граждан и СМИ. Началось все с экономических и технологических преобразований, которые продолжает переживать Россия вот уже не один десяток лет. Мощным толчком к возникновению этого вопроса послужило многократное изменение Трудового кодекса Российской Федерации – сначала в 2006 году, и шестью годами позже (в 2012 году). Дискуссировали на эту тему долго и упорно. Вплоть до 2016 года, когда окончательно был вынесен вердикт о необходимости выборочной отмены трудовых книжек в России. Особенно это касалось субъектов малого предпринимательства.

Так, 20 апреля 2016 года появился проект Федерального закона «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации в части особенностей регулирования труда лиц, работающих у работодателей – субъектов малого предпринимательства, которые отнесены к микропредприятиям». Проект был рассмотрен Государственной думой. А результатом его принятия стала новая глава в Трудовом кодексе.

В ходе его обсуждения изучались сразу 5 редакций проекта вносимой главы:

редакция № 1 от 09 октября 2015,
редакция № 2 от 20 апреля 2016,
редакция № 3 от 13 мая 2016,
редакция № 4 от 14 июня 2016,
редакция № 5 от 22 июня 2016.

Все они различаются между собой. Так в №1-2 – некоторые сведения о трудящемся могли не фиксироваться в его трудовой книжке, а при первом официальном трудоустройстве работник мог осуществлять деятельность и вовсе без нее (документ попросту не заводился). Но это осуществлялось только при согласии обеих сторон трудового договора. А фактическая дата поступление трудящегося на исполнение своих обязанностей и его последующее увольнение фиксировалось только в трудовом соглашении. Позже, в редакциях №3-5 все эти пункты были отменены.

Ситуация на текущий год

3 июля 2016 года принимается Федеральный закон «О внесении изменения в Трудовой кодекс Российской Федерации в части особенностей регулирования труда лиц, работающих у работодателей – субъектов малого предпринимательства, которые отнесены к микропредприятиям». Началом его официального действия считается 1 января 2017 года. Почему именно эта дата? Потому что, было постановлено считать закон действительным по истечению 180 дней с момента его фактического принятия.

Закон гласит, что для работодателей продолжает действовать установленный ранее порядок ведения трудовых книжек. Записи фиксируются в документе у тех граждан, кто продолжает свою деятельность на предприятии свыше пяти рабочих дней. Вывод: отмена трудовых книжек на территории Российской Федерации в 2017 году не предвидится. На 2018 года отмены трудовых книжен также не предусмотрено.

Почему не отменят трудовые книжки в России

Трудовые книжки имеют право на свое существование, хотя бы потому, что хранят ценную информацию о своем владельце. При отсутствии этого документа работодатель не сможет узнать о трудовом стаже нового сотрудника и что немаловажно, о его возможном уходе «по статье». Да, эту информацию могут отыскать соответствующие органы, но на это нужно время и средства. А у многих организаций часто отсутствует либо одно, либо другое.

Трудовые книжки могут быть переведены в электронный вариант. Но тогда нет гарантии, что сервисы будут защищены от взлома злоумышленников. Ведь электронную информацию не составит труда изменить даже школьнику.

Дополнительно могут возникнуть проблемы с начислением пенсии, последующим трудоустройством и т. д. Правительству просто не выгодно отменять действительность такого документа. А значит переживать на этот счет пока не стоит.

Много споров и тревог вызвали недавние предложения отменить трудовые книжки. Как теперь учитывать стаж, отображать карьерные взлёты и многое-многое другое. Развеять самые распространённые страхи и сомнения мы попросили специалиста по трудовому праву Елену Герасимову.

Здравствуйте, Елена.

Здравствуйте.

Возможно, уже в следующем году отменят трудовые книжки, но пока это инициатива. Давайте, для начала поговорим, с чем это связано и в чем основные плюсы и минусы?

На самом деле даже не в следующем году, а через более протяженное время. То есть предполагается, что будет такой некий переходный период, когда трудовые книжки будут вестись необязательно, а в дальнейшем, где-то через 12-15 лет произойдет уже окончательно, к 2025 примерно, окончательная отмена трудовых книжек. А в промежуточный период книжки будут вестись по желанию работника. На сегодняшний момент возникает много технических вопросов, например, в которых трудовая книжка мешает или по крайней мере с ней очень неудобно вести трудовые отношения. Например, иногда бывает ситуация, что работодатель, зная, что трудовая книжка обязательна, угрожает работнику, манипулирует работником, требуя от него чего-либо, угрожает, что, а я внесу тебе в трудовую книжку плохую запись об увольнении по статье, как это у нас называется, то есть об увольнении по виновному основанию. Вот с исчезновением трудовой книжки, например, такая возможность пропадет.

А что будет вместо трудовой книжки?

Как говорит Министерство здравоохранения, в течение нескольких лет велась работа по разработке единой электронной системы, которая позволила бы объединить данные воедино: и Пенсионного фонда, и Фонда социального страхования, и данные, насколько я понимаю, Государственной налоговой инспекции, в которой как раз есть информация о размере заработной платы. И вот это вот объединение в единую базу данных позволит решать те вопросы, для которых нужна была трудовая книжка.

Предположим, такая ситуация. Работодатель, как часто бывает, канул в лету, и человек, который на него работал, никак не может доказать этот факт. Что ему делать?

Если вопрос о том, как доказывать трудовые отношения, встанет уже после отмены трудовой книжки, на самом деле для человека ничего не изменится, Потому что точно так же сохраняется обязанность и сохранится навсегда и, надеюсь, в Трудовом кодексе, обязанность заключать трудовой договор с работником в двух экземплярах, один из которых должен передаваться работнику, и оформлять другие документы о работе: приказ о приеме на работу, все приказы, которые фиксируют изменения статуса работника, приказ об увольнении.

А как без трудовых книжек будут оплачивать больничные листы, начислять пенсии, рассчитывать всевозможные надбавки и так далее?

Если с пенсий вроде бы на сегодняшний момент можно и при ныне действующей системе, электронной системе, при ныне действующей системе персонифицированного пенсионного учета рассчитать размер пенсий, то с пособиями на сегодняшний день ситуация сложнее. Пока эти пособия выплачивает работодатель. Вот, если будет произведен переход к этой единой электронной системе, в которую будет стекаться информация из всех государственных фондов, которые ведут учет и получают отчеты от работодателей, если эта информация будет аккумулироваться в одном месте, тогда Фонд социального страхования сможет перейти к тому, чтобы рассчитывать вот эти пособия самостоятельно.

В трудовую книжку так же вносятся сведения о награждениях, званиях, например "Ветеран труда". Что будет с этой информацией?

Придется просто подтверждать это документами первичными то,что называется, да. То есть, если это, скажем, какое-то премирование или объявление благодарности, то приказом об объявлении благодарности по месту работы, о присвоении различных званий тоже соответствующими документами. Другое дело - нужно будет всю свою жизнь собирать вот эти вот приказы достаточно тщательно, трудовые договоры, приказы обо всем. Обо всем, обо всем, она представляется достаточно тяжелой задачей. И главная рекомендация - хранить свою трудовую книжку всегда даже после того, как они будут отменены, там станут необязательными в течение еще какого-то достаточно продолжительного времени в самых непредвиденных ситуациях, как мне кажется, трудовая книжка еще может пригодиться.

Увеличить шрифт

11:36, 24 февраля 2016
Комментариев

Трудовая книжка сегодня – единственный документ, подтверждающий трудовой стаж россиянина. Однако в последнее время все активнее обсуждается перспектива их отмены. Процесс отмены трудовых книжек планируется начать с 2017 года.

Аналогичные планы уже были озвучены в 2006-м году и в 2012-м годах, однако, они так и не были реализованы на практике. О последствиях и перспективах данного процесса рассуждают специалисты юридической компании "Маркелов Group".

На сегодняшний день Пенсионный фонд России получает данные о трудовом стаже гражданина посредством персонифицированного учета получаемых от работодателя отчислений.

« Проще говоря, сколько лет организация производит отчисления в Пенсионный Фонд на своего сотрудника, столько лет трудового стажа и будет за ним числиться. Соответственно для государства существование трудовых книжек теряет всякое значение, т.к. утрачивается ее основная функция - подтверждение трудового стажа. Желание государства отменить трудовые книжки несет в себе, помимо прочего, цель приведения российского законодательства в соответствие с международными стандартами, согласно которым, в трудовой книжке нет никакой необходимости»

Разъясняет главный специалист юридической компании "Маркелов Group" в сфере трудовых споров Ольга Зиннатулина .

По словам же замглавы Минздравсоцразвития России Александра Сафонова, трудовая книжка полностью уйдет из обихода россиян лишь к 2025 году.

Первыми от обязанности по ведению трудовых книжек избавятся "микропредприятия". Подтверждает серьезность намерений правительства проект Федерального Закона "О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации в части особенностей регулирования труда лиц, работающих у работодателей, которые относятся к категории микропредприятий".

Саратовский адвокат Вадим Маркелов уточняет: "Сейчас в обязанности индивидуального предпринимателя входит стандартный перечень обязанностей: заводить новую трудовую для работника при отсутствии таковой, вносить записи в уже имеющийся документ о дате приема на работу, занимаемой им должности, изменении должности сотрудника, а также дату и причину его увольнения. Туда же записывается информация о поощрениях сотрудника, например, о выданных наградах, благодарственных письмах, и обо всех наказаниях - выговорах, строгих выговорах и т.п. Трудовое законодательство обязывает ИП хранить трудовые книжки аналогично бланкам строгой отчетности, также необходимо вести журнал учета и движения трудовых книжек. За нарушения микропредприятиями этих норм трудового права предусмотрено наказание в виде штрафа от 1 до 5 тысяч рублей".

Казалось бы, для работника ИП отмена обязательного ведения трудовых книжек грозит только неприятностями и неудобствами.

« Один из недостатков отмены трудовых книжек, по мнению многих россиян, - это отсутствие привычного документа, подтверждающего трудовой стаж. Существует страх граждан и перед возможностью системного сбоя в работе программ налоговой службы и пенсионного фонда: личные данные о трудовом стаже могут исказиться или потеряться вовсе. Но, в любом случае, такая информация не исчезает окончательно. Ее возобновят автоматически путем восстановления системы, либо гражданин самостоятельно всегда может обратиться к предыдущим работодателям для получения документов, подтверждающих стаж»

Считает управляющий партнер юридической компании "Маркелов Group" Павел Непомнящий .

Главным же недостатком отмены трудовых стоит считать недобросовестность некоторых работодателей. И тут в оценке опасности эксперты солидарны с общественным мнением. Если наниматель не будет производить отчисления в Пенсионный фонд, то у работника не будет подтверждения трудового стажа.

« Именно данный вопрос требует подробнейшей проработки на законодательном уровне»

Уверен адвокат Вадим Маркелов.

Для работника ИП в отмене трудовой книжки есть и свои преимущества. Для оформления пенсии работнику ИП не придется собирать огромное количество бумаг, простаивать часы в бесконечных очередях, ему будет достаточно предоставить в Пенсионный фонд заявление о выходе на пенсию.

Когда отменят трудовые книжки

По 66 статье ТК трудовая книжка пока не сдаёт свои позиции и остаётся главным трудовым документом. И организации, и ИП вплоть до отмены статьи будут обязаны заводить, оформлять и хранить книжки в соответствии с нормами закона.

Начало процедуры отмены книжек планируется на январь 2017 года и, вероятнее всего, начнётся большая проверка ГИТ . Проверять будут на соответствие ТК такие документы:

сами книжки;
приказы о трудоустройстве, переводах и увольнении;
расчётные документы (личные карточки).

Хотя это и не подтверждённое пока законодательно мнение экспертов, но готовиться к проверкам всё же нужно.

К сведению

Для государства отмена книжек – это не только результат модернизации работы Пенсионного фонда, но и стремление к приведению трудового законодательства к международным стандартам.

А как отразится отмена книжек на работе кадровиков?

Отмена трудовых – аспект работодателя

Конечно, есть положительные моменты, связанные с отменой книжек :

меньше бумажной работы (ниже затраты на кадры);
снимается ответственность за задержку выдачи трудовых и за неправильное оформление (штрафы уже не страшны).

Однако исключительно из трудовой книжки можно было узнать кадровику о трудовой жизни претендента:

как часто он менял работу;
за что увольнялся;
какой разряд присвоен.

С момента отмены книжек можно будет полагаться только на резюме, да рекомендательные письма. Но в резюме претендент может и приврать, а рекомендации не всегда объективны . Останется одно: со всех мест работы запрашивать копии приказов об увольнении.

Но это исключительно внутренние документы организации и вам они могут быть недоступны. Вот и получается, что начальник будет вынужден принимать на работу подчинённого без документального подтверждения его стажа и поведения на прошлом месте работы.

Сомнения работодателя

Можно, конечно, принимать всех с испытательным сроком, но и это не шанс выявить «не того». К тому же испытательный срок можно установить далеко не всем.

Аспект работника

Для советских граждан потеря трудовой книжки несла за собой риски остаться без пенсии или в установлении её в мизерном размере! Но сегодня Пенсионный фонд ведёт персонифицированный учёт стажа работников. Учёт построен так, что в отделениях ПФ формируются пенсионные дела всех граждан на основе регулярных отчетов работодателей . И в них отражается информация о стаже, размере зарплаты, пенсионных отчислениях. Вот поэтому-то и возник вопрос о необходимости дальнейшего использования трудовых книжек.

Будущим пенсионерам на заметку

Так получилось, что в настоящее время величина пенсии работника зависит только от того, “какого цвета” его зарплата.

Работодатели в кризисных условиях стараются экономить на налогах, поэтому большая часть зарплат выплачивается сотрудникам совсем не по белой ведомости. Работать или нет по такой схеме – решение только работника.

Да и при оформлении пенсии будет проще: не нужно будет бегать по всем прежним местам работы за справками . И восстанавливать потерянную книжку тоже не придётся.

И, конечно, самый большой плюс – это возможность скрыть от потенциального работодателя своё «тёмное» прошлое. Однако такое сокрытие весьма призрачно, поскольку многие работодатели не захотят брать на работу человека с неизвестной историей, да и способы проверки кандидатов постоянно совершенствуются.

Заключение

На заметку

Отмена трудовых книжек ни в коем случае не будет шквальной, книжки будут в ходу, но постепенно их оформление станет не обязательным.

Специалисты полагают, что трудовые канут в Лету году в 2025. Вместе с тем и государству, и работодателю важно, чтобы оставались гарантии подтверждения стажа претендента.

Предполагается, что пока все проблемы не решены, и достойного законопроекта об отмене трудовых пока нет, статья 66 ТК будет действовать.

Мнение специалиста, которое стоит послушать: