В СССР единственным доказательством права на жилплощадь являлся ордер. Впоследствии этот документ становился основанием для передачи жилья в собственность. Как в 2019 году выглядит ордер на квартиру?
Дорогие читатели! Статья рассказывает о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай индивидуален. Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь к консультанту:
ЗАЯВКИ И ЗВОНКИ ПРИНИМАЮТСЯ КРУГЛОСУТОЧНО и БЕЗ ВЫХОДНЫХ ДНЕЙ .
Это быстро и БЕСПЛАТНО !
Квартирный ордер относится к числу документов постепенно утрачивающих свою актуальность. Но в некоторых случаях без этого документа не обойтись. Как в 2019 году выглядит ордер на квартиру?
Основные моменты
Ордер на квартиру выдавался гражданам до 1.03.2005. Предназначением документа становилось подтверждение права гражданина на пользование квартирой и проживание в ней.
После указанной даты вместо ордера оформляется:
- договор социального найма;
- коммерческий договор;
- договор безвозмездного пользования.
Вариант договора определяется размером жилья, выделяемого человеку из государственного жилого фонда или основанием получения жилого помещения в частную .
В настоящее время договор социального найма выступает полноценной заменой ордера. Отличие в том, что договор содержит пункт о правах и обязанностях нанимателя. Хотя ордер давно не выдается, но в некоторых случаях он может понадобиться.
Проблема в том, что многие ордера были выданы почти четверть века назад и попросту утрачены или пришли в негодность. Что же такое ордер на квартиру и для чего он нужен в 2019 году?
Что это такое
Ордер это документ, который гражданин получал при вселении в бесплатное жилье, выделенное государством. Документ становился подтверждением законности пользования квартирой.
Вплоть до 2005 года ордер считался правоустанавливающим документом. Этот статус был утрачен после инноваций жилищного права.
При приватизации жилых помещений квартирный ордер заменялся на договор социального найма или .
Причем выдача этих документов требовала предоставления ордера в обязательном порядке. В 2019 году ордер утратил свою правоспособность для квартир, оформленных по договору найма и тем более для .
Но если жилье не было юридически оформлено, то именно ордер может подтвердить возникновение у гражданина права на получение жилья.
Обусловлена такая функция содержанием ордера. Как выглядит ордер на квартиру? Образец ордера на заселение можно посмотреть здесь.
Каково его назначение
Квартирный ордер выписывается на имя нанимателя жилья, то есть на лицо, имеющее право пользования жилплощадью и несущее за нее.
В ордере указывается перечень всех лиц, зарегистрированных в квартире на момент вселения.
Выдача ордеров осуществлялась исполкомом по месту заселения. Обычно один человек становился основным нанимателем, а вместе с ним прописывались члены его семьи.
Помимо основного ордера, обеспечивающего права на заселение в квартиру, существовали и иные виды жилых ордеров:
Основными формами ордеров выступали смотровой и основной ордера. Изначально исполком выдавал смотровой ордер, одностраничный документ с отрывным талоном.
В нем указывалось:
- Ф.И.О. гражданина, получившего документ;
- адрес квартиры;
- площадь жилья, количество комнат и т.д.
При выдаче смотрового ордера отрывной талон оставался в исполкоме. В течение пяти дней гражданин был обязан осмотреть жилье и письменно заявить о принять квартиру или об отказе.
В случае положительного решения оформлялся основной ордер на заселение. Это также одностраничный документ в сочетании с отрывным талоном.
В нем прописывались такие данные:
- Ф.И.О. нанимателя;
- количество вселяющих с указанием их Ф.И.О., года рождения и родственных связей с нанимателем;
- сведения о квартире;
- дата вселения.
Где должен храниться квартирный ордер? Отрывная часть ордера на заселение сохранялась в исполкоме, а сам оригинал ордера хранился у нанимателя. Юридически срок действия документа не ограничен.
После того как ордера на жилье перестали выдаваться, этот документ стал основанием для заключения договоров социального найма или .
Правовое регулирование
Для государственного жилья ордер не нужен, поскольку при выделении гражданам квартиры заключается договор социального найма, фактически заменивший стандартный квартирный ордер ().
Где получить ордер на квартиру
Ордер предоставляется в составе прочих документов при приватизации государственного или муниципального жилья. Но может оказаться, что документ утрачен или пришел в негодность.
Утрата ордера вовсе не означает, что нельзя, но и без основания процесс приватизации невозможен.
Нужно понимать, что получить новый ордер нельзя по той причине, что данный документ больше не выдается.
Потребуется оформить иной документ, удостоверяющий право пользования жильем или получить дубликат ордера.
Упомянуть нужно и кооперативные квартиры, которые оформлялись после полной выплаты .
В период действия прежнего жилищного законодательства для заселения граждане получали ордер на кооперативную квартиру. В случае его утраты за восстановлением нужно обратиться в правление .
Как это работает сейчас
Порядок приватизации квартиры, утвержденный на территории РФ, требует предоставления определенных документов. Это:
- ордер или договор социального найма в оригинале;
- паспорта и всех членов семьи, прописанных в квартире;
- заявления на участие в приватизации от всех членов семьи или отказы, оформленные надлежащим образом;
- из обо всех прописанных лицах;
- заявление от каждого участника о том, что ранее право на приватизацию использовано не было;
- документы на квартиру ( , из Росреестра и БТИ).
Фактически одер и договор соцнайма представляют собой взаимозаменяющие документы, имеющие равную юридическую силу.
Основная их задача заключена в подтверждении права пользования жильем. Правом на приватизацию обладает человек, указанный ордере или .
Но здесь существует один нюанс, связанный с тем, что в ордере указывалось только количество изначально заселившихся человек.
Впоследствии новые родившиеся члены семьи регистрировались в квартире, но в содержание ордера их данные не вписывались.
Порой складывалась ситуация, что гражданин заявлял о своем желании приватизировать квартиру или оформить договор соцнайма, не имея достаточного подтверждения правомочности своих действий.
К примеру, ордер на квартиру был получен одним из родителей. Родившийся позже ребенок был прописан в квартире, но его Ф.И.О. в ордере не значатся. То есть оформить соцнайм, на основании ордера, не получится за отсутствием основания.
Если у гражданина сохранился на руках выданный ордер, то он может доказать свое право на заключение договора соцнайма или приватизацию, если имеет и докажет свое родство с владельцем ордера.
Порядок применения
Как квартирный ордер применяется сейчас? Зависит это от цели его использования. В случае приватизации жилого помещения ордер выступает в качестве правоустанавливающего документа.
Правом на приватизацию обладает каждый гражданин, указанный в ордере или прописанный в квартире человек, являющийся родственником владельца квартирного ордера.
Если целью является заключение договора социального найма, то ордер становится основанием для предоставления жилья .
Гражданину достаточно предоставить в уполномоченные органы местной власти ордер на квартиру, чтобы с ним заключили договор соцнайма.
В некоторых регионах приватизационный порядок может несколько отличаться.
Где то можно предъявить ордер, а кое-где сначала потребуется оформить социальный найм. Если договор о социальном найме уже имеется, то ордер не потребуется вовсе.
Как восстановить, если утерян
Утраченный ордер можно попытаться восстановить. Для этого нужно обратиться в территориальные органы управления по месту нахождения квартиры.
В местной администрации должны сохраняться сведения обо всех выданных ордерах. При обращении можно получить дубликат документа и на его основании оформить соцнайм или приватизировать жилье.
Можно обратиться и в паспортный стол. Органы УФМС также вправе на законных основаниях выдавать гражданину ордер на квартиру.
В этом случае выдается копия документа, оформленная в надлежащем порядке. Вместе с тем не всегда стоит тратить время на восстановление ордера.
Отсутствие ордера не влияет на право проживания в квартире, поскольку имеется .
Если же ордер необходим для приватизации, то можно сразу обратиться в местную администрацию за оформлением соцнайма.
Для этого подается пакет документов, включающий в себя:
- заявление свободной форме об утрате ордера и соответствующей причине;
- полную обо всех зарегистрированных лицах;
- ксерокопии паспортов всех прописанных лиц;
- документы, подтверждающие право на проживание (счета по оплате коммуслуг и т.д.).
Договор социального найма оформляется в течение тридцати дней. Если администрация отказывает в заключении договора социального найма, то отказ можно обжаловать в судебном порядке.
Таким образом, восстановление утерянного ордера необходимо только в случае, когда нужно доказать законность своей регистрации в квартире. Как правило, речь о гражданах, зарегистрированных после выдачи ордера.
Часто задаваемые вопросы
Приватизация жилья на основании ордера нередко заканчивается отказом. Обычно основными причинами становятся:
| Отсутствие регистрации заявителя, даже при указании его в ордере | Договор соцнайма заключается при условии наличия прописки. Лица, ранее зарегистрированные в квартире, в договор не вписываются. Отсутствие прописки не позволяет претендовать на получение жилья в пользование или владение |
| Отсутствие ордера | Утерянного по вине самого владельца или органами, ответственными за эксплуатацию зданий. Если виноваты уполномоченные органы, они обязаны сразу предложить заключить договор соцнайма. Для оформления потребуется выписка из домовой книги, поквартирная карточка и справка с лицевого счета |
| В ордере указан умерший человек | Но при этом у зарегистрированных жильцов имеется договор соцнайма. В этом случае отсутствие ордера не может становиться поводом для отказа в приватизации |
Таким образом осуществить приватизацию жилья можно как на основании ордера, так и на основании договора о соцнайме. Отличие только во временных затратах на оформление.
Как разделить в приватизированном жилье
Не всегда совместное проживание нескольких граждан в одной квартире является комфортным. Причина может заключаться и в раздорах, и в недопониманиях.
Часто причиной спорой становится нежелание отдельных жильцов содержать квартиру и оплачивать . Единственным выходом представляется раздел имущества.
Разделить квартиру на несколько отдельных помещений поменьше не всегда получается, а порой и вовсе невозможно.
Решается проблема через раздел ордера в судебном порядке. Фактически сам ордер не делится, а происходит раздел .
В результате за каждым прописанным жильцом закрепляется определенная часть квартиры, и он самостоятельно оплачивает ее содержание.
Суд при разделе ордера определяет порядок уплаты обязательных платежей. Что по поводу приватизированной квартиры, то ордер здесь никакого значения не имеет.
Если несколько собственников желают поделить квартиру, то необходимо осуществить выдел долей по обоюдному решению всех владельцев или через суд.
Лица, прописанные в квартире, но не располагающие , обладают только правом пользования жилплощадью.
Соответственно, право на выдел или определение доли имеют только собственники приватизированного жилья.
Что делать если в нем ошибка
Ситуации, когда в ордере указаны ошибочные данные далеко не редкость. Ошибка может заключаться и в неправильных инициалах граждан, и в неправильной букве.
Неверно оформленный ордер может стать причиной отказа в приватизации жилья. Теоретически можно обратиться в суд для устранения ошибки.
Однако ситуация усложняется тем, что в настоящее время ордер не относится к числу легитимных документов.
Попросту говоря даже на основании судебного решения нельзя получить новый ордер, выдача которых прекращена еще в 2005 году.
Основанием для проживания в квартире сейчас является договор соцнайма или право собственности. Если оформлен соцнайм, то этого достаточно для приватизации.
А при наличии права собственности, ордер не нужен в принципе. Мешает ошибка в ордере обычно на этапе заключения договора социального найма, когда у гражданина отсутствует прописка в квартире.
В такой ситуации следует действовать так, как будто ордера не существует в принципе. Нужно обратиться в суд с иском об установлении факта проживания.
На основании судебного решения оформляется . Регистрация по месту жительства становится основанием оформления соцнайма.
А уже договор о соцнайме дает право на приватизацию и получение квартиры в собственность.
Является ли правоустанавливающим документом
Принадлежность квартирного ордера к правоустанавливающим документам весьма неоднозначна. С одной стороны ордер устанавливает право пользования жильем, то есть фактически является документом правоустанавливающим.
Но с другой стороны с 2005 года ордер утратил свою юридическую силу и не может устанавливать право на квартиру с правовой точки зрения.
Видео: возможно ли приватизировать квартиру если ордер был утрачен
В 2019 году ордер на квартиру выступает основанием для заключения договора соцнайма и/или договора приватизации.
То есть ордер это документ, позволяющий получить правоустанавливающий документ. В случае приватизации ордер становится документом, упрощающим процесс оформления.
Как это обменный
Обменный ордер на квартиру выступает основание для вселения в жилье, полученное по обмену. Выдавался такой документ жилищным органом администрации того района, где находилось одно из обмениваемых помещений.
В Советском Союзе граждане могли доказать свое право на проживание в жилье при помощи ордера. Он выдавался Советом района и хранился годами. По истечении времени эту бумагу заменили другими правоустанавливающими свидетельствами. Однако иногда этот документ крайне необходим. Как восстановить ордер на квартиру? Где он может пригодиться?
Понятие ордера на жилплощадь
Граждане страны Советов перед вселением в квартиру должны были получить ордер на нее. Впоследствии процедура приватизации требовала предъявления этой бумаги. Ранее только она служила свидетельством права на проживание.
Документ имел простую форму. В него вписывались данные вселяемых лиц, адрес размещения квартиры, название органа, выдавшего бумагу. В конце ставилась подпись ответственного лица и дата его выдачи. Обязательным признаком действительности документа становилась печать исполнительного комитета, который занимался распределением квартир между гражданами.
В Советском Союзе существовало несколько видов ордеров на квартиру. Один из них - служебный. Его выдавали, когда человек вселялся в служебную квартиру. Он действовал до момента прекращения трудового договора с предприятием.
Временный ордер выдавали сроком до 1 месяца для кратковременного поселения в жилище, принадлежащем организации или исполнительному комитету. Его применяли в общежитиях. Смотровой тип документа предоставляли только для осмотра жилплощади. Иногда гражданам предоставлялась возможность обменять жилплощадь. Исполком мог выдать разрешение.
После принятия нового Жилищного кодекса документ утратил силу. Сейчас представление бумаги о праве пользования квартирой в компетентные органы обязательно. Включение ее в документацию при приватизации также необходимо. Что делать, если ордер как документ утратил силу?
С 2005 года ордера на квартиры заменяются другой документацией. Вид документа зависит от типа жилья и статуса собственника (организации). Согласно новому Жилищному кодексу право на размещение в муниципальной квартире может даваться в порядке социального договора, коммерческого найма или по безвозмездному пользованию.
Эти документы содержат сведения о лицах, проживающих на указанной жилплощади. В них также внесена площадь и адрес. Эти бумаги - подтверждение права проживания в квартире, выданной муниципалитетом.
В РФ существует зависимость площади от типа документа. Безвозмездный договор предполагает 18 кв. м. для каждого члена семьи. Лица с официально подтвержденным статусом инвалида могут получить дополнительные метры. При составлении коммерческого соглашения площадь значения не имеет, однако оплату коммунальных услуг снизить нельзя. Вышеперечисленные соглашения имеют срок действия 5 лет. Договор социального найма не имеет срока действия.
Как получить документ
Где взять ордер на квартиру? После принятия нового Жилищного кодекса получить такой документ невозможно. Местные администрации не выписывают их. Они вселяют граждан согласно социальному найму. Новый договор содержит точно такую же информацию. Отличие в том, что раньше его заключало предприятие, на котором был трудоустроен гражданин.
Важно понимать, что документ не выдается с 2005 года. Однако гражданин, получавший ордер до этого времени, должен его предъявлять при оформлении любой процедуры с квартирой. Ордер до 2005 года должен быть сохранен, так как является официальным документом. На его основании можно оформить договор социального найма. Предъявленный ордер значительно ускорит процедуру.
Если есть необходимость получить выписку документа, его можно найти в архивах муниципалитета. Они хранят данные о передаче жилплощади по ордеру. Кроме этого, на месте могут выдать справку, подтверждающую факт вселения и устанавливающую организацию, которая предоставила ордер. Там же получают данные обо всех лицах, получивших право на заселение.
Важно: Оригинал ордера муниципалитет не выдает вследствие отсутствия у него юридической силы. Вместо документа оформят справку или договор о найме.
Процедура восстановления
Граждане, которые вселились до 2005 года и желают провести приватизацию, зачастую не знают что делать, если утерян документ на жилплощадь. Его необходимо восстановить, а точнее, заменить на другой действующий документ, так как он входит в пакет обязательной документации при приватизации.
Замена затруднительна без самого ордера. Процедура замены документа несложная. Гражданам доступно несколько вариантов восстановления ордера посредством обращения:
- в ремонтно-эксплуатационное управление;
- в районную администрацию;
- в Департамент недвижимости;
- в жилищную организацию;
- в паспортный стол.
В ремонтно-эксплуатационном управлении сотрудники примут заявление и пакет документов на выдачу талона. Запрос делается в письменной форме. Если талонов нет, сотрудники РЭУ представляют соответствующий документ, где подтверждают этот факт.
В районной администрации специалист поможет оформить документ социального найма, когда утерян ордер. Если районная администрация отказывается выдать договор, есть возможность написать исковое заявление о нарушении прав собственника жилья. Восстанавливать потерянный ордер перед оформлением договора нет необходимости. Согласно законодательству такой документ не имеет силы.
Для восстановления ордера возможно обратиться к сотрудникам территориального Департамента недвижимости. Если работники ведомства отказались выдать документ, следует подать заявление в отдел «Единое окно». Его сотрудники рассмотрят заявление и примут меры по восстановлению документа.
Помочь с составлением договора социального найма могут представители жилищной организации. Обращаться следует по месту регистрации. Гражданин обязан написать заявление. Жилищная организация даст перечень необходимых документов. После проведенной подготовки вся документация передается районной администрации.
В паспортном столе хранятся оригиналы ордеров на квартиру. Если его утратить, можно взять копию. Сделать это вправе только человек, на имя которого был выписан ордер. Дубликат документа гражданам не выдают из-за правил нового Жилищного кодекса. Из-за наличия возможности замены потеря ордера не является проблемой. Если одна из инстанций отказывается составить договор социального найма по какой-либо причине, следует требовать официальный отказ и подавать иск.
Приватизация и ордер
Граждане имеют право приватизировать жилплощадь, которую они получили от государства. Для этого необходимо составить заявление и приложить следующую документацию:- удостоверения личности лиц, зарегистрированных на указанной жилплощади;
- заявление от каждого члена семьи по отдельности, оформленное самостоятельно или при помощи законного представителя (до 14-летнего возраста);
- кадастровую документацию на жилплощадь;
- справку о гражданах, зарегистрированных на территории указанной квартиры;
- договор соцнайма или ордер на квартиру;
- технический паспорт на квартиру (из БТИ);
- поэтажный план (из БТИ);
- справку из ЕГРП, взятую в Росреестре;
- выписку об отсутствии повторной приватизации.
Один из вариантов подачи документов - МФЦ. Прием документации будет зафиксирован. После выдачи положительного решения гражданин получает оформленный договор о приватизации. Регистрация права собственности через Росреестр обязательна.
Процедура приватизации занимает около 2 месяцев. Административный регламент обязывает оформить квартиру на собственника за 46 дней (без учета выходных). За приватизацию недвижимости необходимо уплатить определенную сумму:
- для выдачи техпаспорта и поэтажного плана - от 1 тысячи рублей;
- государственный сбор при обращении к работникам Росреестра составляет 500 рублей;
- за выписку из ЕГРП плата составляет 500 рублей;
- справки о неучастии - по 200 рублей с каждого члена семьи.
Процедура приватизации будет стоить в среднем 5 тысяч рублей.
Единственным правоустанавливающим документом на квартиру в советское время выступал ордер. Впоследствии он признавался основанием для получения недвижимости в собственность. В настоящее время ордер на получение квартиры не оформляется. Тем не менее, некоторым гражданам приходится его использовать при решении вопроса с жилплощадью. Рассмотрим далее, что собой представляет ордер на квартиру, как восстановить его в случае утери.
Общие сведения
Ордера на квартиры выдавались гражданам до 1 марта 2005 г. Ордер являлся правоустанавливающим документом, т. е. подтверждал право субъекта пользоваться конкретной жилплощадью. После проведения жилищной реформы вместо ордеров стали оформляться коммерческие договоры, договоры соцнайма и Конкретный вид соглашения зависит от площади объекта и основания передачи недвижимости в собственность гражданина.
Ордер на квартиру гражданин получал при вселении в государственное или муниципальное жилье. При приватизации документ заменялся свидетельством о праве собственности. Для его получения в уполномоченный орган нужно было представить выданный ранее ордер на муниципальную квартиру. В нем указывались сведения о нанимателе жилья, а также информация обо всех зарегистрированных в нем лицах. Как правило, один гражданин выступал основным нанимателем, а с ним вместе вписывались остальные члены семьи.
Сложности приватизации
Надо сказать, что далеко не все граждане оформили жилье в собственность или заключили договор соцнайма. Соответственно, недвижимость, в которой они проживают, остается муниципальной (или государственной). Действующее сегодня законодательство разрешает приватизировать квартиру по ордеру. Однако у многих этот документ утерян или пришел в негодность. Именно это и создает множество проблем.
Другие виды документов
Кроме основного ордера на квартиру, подтверждающего право пользования жилплощадью, оформлялись и другие ордера:
- Служебный. Он оформлялся лицам, вселявшимся в служебное жилье. Проживать в нем граждане могли в течение всего срока служебной деятельности.
- Временный. Этот ордер оформлялся на непродолжительный срок - до 1 мес. Необходимость в нем возникала у лиц, вселявшихся в общежитие на время учебы или командировки.
- Смотровой. Этот ордер предоставлялся для осмотра жилплощади.
- Обменный. Такой документ оформлялся для обмена жилья.
Прежний порядок получения жилья
В советское время каждый трудоустроенный гражданин знал, где получить ордер на квартиру. Этот документ оформлялся в исполкоме по адресу нахождения объекта. При этом сначала выдавался смотровой ордер. Он представлял собой документ с отрывным талоном, который оставался в исполкоме. В пятидневный срок гражданину надлежало осмотреть жилплощадь и написать заявление о согласии на вселение или об отказе в этом.
При принятии положительного решения исполком оформлял основной ордер. Он также выглядел как одностраничный документ с отрывным талоном. В ордере на квартиру присутствовали следующие сведения:
- Ф. И. О. нанимателя.
- Число лиц, вселяющихся с нанимателем, их Ф. И. О., даты рождения. Здесь же указывалась степень родства.
- Сведения о жилплощади.
- Дата заселения.
Отрывной талон оставался в исполкоме, а остальная часть ордера на квартиру хранилась у нанимателя. Срок действия этого документа законом не ограничивался.
Особенности правового регулирования
Согласно ранее действовавшему ЖК СССР, ордер считался единственным основанием для заселения в квартиру, предоставляемую муниципалитетом. По положениям 13-й статьи ФЗ, регламентирующего основы федеральной жилищной политики, этот документ предоставляется гражданами, вселяющимися в помещения по договору найма.
В Постановлении ВС СССР от 1987 г. (в ред. 1990 г.) указано, что договор соцнайма можно признать недействительным, если заселение в квартиру было осуществлено без ордера.
По своей правовой природе ордер представляет собой административно-правовой акт распорядительного характера о предоставлении гражданину конкретной жилплощади. В ЖК, введенном в действие в 2005 г., ордер не указывается как обязательный документ.
Свою юридическую значимость документ утратил в связи с тем, что сегодня все жилье можно разделить на частное и государственное (муниципальное).
Ордер на государственное (муниципальное) жилье не нужен, так как при предоставлении его гражданам заключается договор соцнайма. Он фактически заменил ордер на квартиру. Приватизированная жилплощадь, т. е. перешедшая в собственность граждан, регистрируется в Едином госреестре недвижимости. На каждый такой объект формируется выписка. Основанием для внесения записи в реестр, в свою очередь, выступаю разные документы: свидетельство о праве на наследство, дарственная, договор приватизации и пр.
Утерян ордер на квартиру - как восстановить документ?
Во-первых, нужно сказать, что утрата документа не означает, что нельзя оформить приватизацию жилья. Заявителю, безусловно, придется представить в регистрирующий орган подтверждение права на жилплощадь. Так как получить ордер на квартиру повторно нельзя, нужно написать заявление о выдаче его копии. Заинтересованное лицо может оформить и другой документ, подтверждающий право на данную жилплощадь.
Если утерян ордер на квартиру, предоставленную кооперативом, обращаться необходимо в правление ТСЖ. Там должны находиться архивы со всеми оформленными документами.
Написать заявление на выдачу копии ордера на квартиру можно и в местной администрации. Как правило, в муниципалитетах действуют имущественные комитеты или управления. В заявлении необходимо написать о том, что ордер на квартиру утерян, а для приватизации требуется его дубликат.
Еще один вариант - обратиться в МФЦ. Но здесь следует учесть, что срок выдачи дубликата может затянуться.
Еще одна инстанция, которая может помочь в решении проблемы, - это паспортный стол. Дело в том, что при постановке на учет по месту жительства сведения об этом вносились в ордер на квартиру (образец документа представлен в статье).
Особенности приватизации
Так как восстановить ордер на квартиру сегодня достаточно сложно, можно попытаться оформить собственность без него. Следует также учесть, что отсутствие этого документа не повлияет на право проживания в помещении, поскольку у гражданина есть прописка.
Если квартиру нужно приватизировать, а ордер на нее отсутствует, можно обратиться в администрацию муниципалитета для оформления договора социального найма. Для этого необходимо собрать следующие документы:
- Заявление об утрате ордера. Оно пишется в свободной форме. В заявлении следует указать причину утраты документа.
- Выписку из домовой книги. В ней должны указываться сведения обо всех зарегистрированных в помещении гражданах.
- Копии паспортов лиц, прописанных в квартире.
- Документы, подтверждающие факт проживания в помещении. В качестве них, к примеру, могут выступать счета по оплате коммунальных услуг.
По общим правилам оформление договора соцнайма осуществляется в течение месяца. В случае отказа администрации в его заключении решение можно оспорить в суде.
Возможен ли раздел жилплощади, полученной по ордеру?
Достаточно часто в одной квартире проживает несколько человек, переставшие быть членами семьи. К примеру, это могут быть бывшие муж и жена. Не всегда после развода у них сохраняются доброжелательные отношения. Зачастую бывшие супруги желают разделить жилплощадь. Во-первых, это возможно, если она приватизирована. Во-вторых, раздел допускается, если для этого есть технические условия. Как быть, если они отсутствуют?
В судебном порядке можно осуществить так называемый раздел ордера. По факту будет За каждым гражданином, прописанным в квартире, будет закреплена ее часть. Он будет отвечать за ее содержание и оплату части услуг. При разделе суд будет устанавливать порядок совершения обязательных платежей.
Необходимо учесть, что субъекты, хотя и зарегистрированные в квартире, но не являющиеся собственниками, могут только пользоваться жилплощадью, но не распоряжаться ею. Тем не менее пользование квартирой предполагает и выполнение обязанностей по содержанию недвижимости.
Ошибки в ордере
Они встречаются достаточно часто. Ошибки бывают самые разные: неверно указаны инициалы владельца, опечатка в фамилии и пр. Между тем неправильно оформленный ордер вполне может стать причиной отказа в удовлетворении заявления о приватизации жилья. В такой ситуации отстоять свои права довольно сложно, как и восстановить ордер на квартиру с верными данными. Более того, даже в суд обращаться в таком случае нецелесообразно. Суд не может принять решение, на основании которого гражданин смог бы получить новый ордер, поскольку такой документ не оформляется уже с 2005 г.
Как выше уже говорилось, одним из оснований проживания в квартире выступает договор соцнайма или свидетельство о праве на собственность. Соглашения будет достаточно для оформления приватизации. Если же жилплощадь уже в собственности, то ордер не нужен вообще.
Ошибка в документе может помешать заключить договор соцнайма, если гражданин в квартире не прописан. В такой ситуации необходимо через суд установить факт проживания в жилплощади. В этом случае судебное решение станет основанием для регистрации по месту проживания. После этого можно уже заключать договор соцнайма, а затем - оформлять право собственности на квартиру.
Правовое значение ордера
Некоторые юристы полагают, что ордер следует считать правоустанавливающим документом. Такое мнение представляется весьма спорным сегодня. Безусловно, в советское время ордер имел большое юридическое значение. Но с 2005 г. он уже не может выступать как основание для получения жилья.
Ордера на квартиры сохранились у многих граждан, проживающих в муниципальном жилье. У этих лиц есть возможность приватизировать квартиры или заключить договор соцнайма. Соответственно, ордер сегодня представляет собой основание для получения правоустанавливающего документа. При приватизации он существенно упрощает процесс.
Обменный ордер
Как выше говорилось, этот документ выступал раньше в качестве основания для заселения в жилье, полученное по обмену. Такой ордер оформлялся в жилищном комитете при администрации района, в котором располагалось одно из помещений.
При фактическом заселении документ предоставлялся в домоуправлении под расписку. В случае заключения договора соцнайма в обменном ордере ставилась отметка о том, что участники сделки передали друг другу права на жилье, занимаемое ранее, а также приняли все обязательства по содержанию новой жилплощади.
Обмен квартир, выделенных муниципалитетом, допускался только с разрешения уполномоченной структуры (жилищного комитета, как правило), которое, собственно, и подтверждалось выдачей обменного ордера.
Частые вопросы
Достаточно часто лицам, желающим приватизировать квартиру на основании ордера, отказывают в этом. Причинами такого решения могут быть:
- Отсутствие регистрации гражданина по месту проживания. Это является препятствием для приватизации даже тогда, когда он указан в ордере. Заключить договор соцнайма можно исключительно при наличии прописки по месту проживания. Если она отсутствует, человек не может по закону претендовать на владение или пользование жилплощадью.
- Отсутствие ордера. Документ может быть утерян по самым разным причинам. Это может быть и невнимательность самого владельца, и халатность служащих органов власти. В последнем случае виновные лица обязаны предложить оформление договора соцнайма. Для этого гражданину необходимо будет представить выписку из домовой книги, поквартирную карточку, а также выписку из лицевого счета.
- Наличие в ордере сведений об умершем лице. Это обстоятельство не может являться причиной для отказа в приватизации, если у граждан, зарегистрированных в квартире, есть договор соцнайма.
Заключение
В СССР все жилье находилось в собственности ведомств. Организации, обеспечивавшие своих сотрудников квартирами, заключали договоры соцнайма с соответствующими министерствами. Для заселения конкретных граждан в конкретные помещения оформлялись ордера. Их выдачей занимались исполкомы. Ордеры выступали в качестве единственного подтверждения факта заселения в квартиры. После жилищной реформы все неприватизированные помещения являются собственностью муниципалитетов, а практика предоставления жилья по ордерам давно прекращена.
В настоящее время квартиры могут получить только служащие и только по договору социального найма. После 2005 г. выдача ордеров прекращена. Однако документы, оформленные до вступления в действие современного ЖК, имеют юридическую силу. В этой связи эксперты рекомендуют сохранить ордер, если он имеется.
В случае утери документа его можно попытаться восстановить. Некоторым гражданам это удается быстро, другим не удается вообще. Процедура усложняется тем, что сегодня органы, занимавшиеся оформлением ордеров ранее, прекратили свое существование или были преобразованы в другие структуры. В некоторых органах не сохранились архивы, поэтому восстановить сведения будет крайне сложно.
Следует, однако, помнить, что граждане всегда могут защитить свои права в суде. Если ордер утерян, прописки в квартире нет, но лицо проживает в ней длительное время, нужно просто установить факт постоянного жительства в помещении. В качестве доказательств могут выступать квитанции об оплате коммунальных услуг, показания соседей и пр. Чем больше будет такого рода документов, тем выше вероятность выиграть дело. В особо сложных случаях целесообразно обратиться за помощью к квалифицированному юристу. Сегодня достаточно много специалистов, занимающихся жилищными вопросами. Разумеется, за услуги придется заплатить. Но это лучше, чем потерять жилье. А вероятность отстоять свои права с помощью юриста намного выше, чем при самостоятельном обращении в суд или иную инстанцию.
В целом же, как показывает практика, граждане не так часто сталкиваются с проблемами при приватизации жилья. Обычно люди, получившие квартиры по ордерам, оформили договора соцнайма или свидетельства о праве на собственность.
Многие эксперты сходятся во мнении, что раньше было проще получить жилье и зарегистрировать свое право на него. Сегодня у людей уже нет таких возможностей, какие были в советское время. Однако в современных условиях есть множество других способов обрести жилье. В настоящее время действуют федеральные и региональные программы обеспечения нуждающихся жилплощадью, государство предоставляет жилищные сертификаты, банки предлагают сниженные ставки по ипотечным кредитам.