Основными исходными началами для планирования являются его принципы. В связи с большими сложностями переходного периода к рыночным отношениям принципы планирования заслуживают более подробного рассмотрения. Для этой цели возьмем два «чистых» предприятия: классическое социалистическое и классическое капиталистическое.
Для социального предприятия одним из принципов планирования является научная обоснованность . Планы в сельскохозяйственном производстве составляются на научной основе с учетом экономических законов и закономерностей развития производства.
Повышение научной обоснованности планов достигается путем улучшения комплексности, сбалансированности и оптимальности внутрихозяйственных решений с широким использованием экономико-математических методов и ЭВМ.
Принцип единства политики и экономики предполагает системное решение в планах предприятий экономических, социальных и политических задач, поставленных государством пере сельскохозяйственным производством.
Принцип демократического централизма заключался в правильном сочетании централизованного государственного регулирования с широкой инициативой сельскохозяйственных предприятий в планировании своего производства.
Планы, составленные сельскохозяйственными предприятиями, должны быть реальными, т.е. выполнимыми. Используя различные методы планирования, сельскохозяйственные предприятия на основе заключенных договоров получают равнонапряженные производственные задания.
Принцип директивности договорных обязательств заключался в том, что для отдельных производственных формирований государство доводило свои требования в виде госзаказа, продналога, продовольственных поставок, имевших после заключения договоров силу директивы или закона.
Принцип выделения ведущих звеньев и определения главных задач предполагает следующее: выделяются ведущие отрасли АПК; внимание сосредотачивается на решающих направлениях развития производства, его главных звеньев; для них в первую очередь выделяются материально-технические средства, трудовые ресурсы и капитальные вложения.
Принцип единства и непрерывности планирования заключается в сочетании и согласовании перспективных, годовых и оперативных планов предприятий.
Принцип пропорциональности и сбалансированности в планировании предприятий обусловлен требованиями системы ведения народного хозяйства. На каждом сельскохозяйственном предприятии в процессе планирования разрабатывают научно обоснованные пропорции между отраслями и элементами производства, их проверяют по трудовым, материальным, финансовым и другим балансам.
В процессе выполнения планов могут возникать различные диспропорции, обусловленные погодными и другими условиями. Поэтому необходимы повседневный контроль за выполнением плановых заданий, исправление ошибок, внесение поправок в ранее принятые планы, а также выявление резервов производства и их мобилизация на выполнение планов как отдельными производственными подразделениями, так и всем хозяйством.
Обзор литературных источников по планированию производства в условиях капиталистической системы хозяйства позволяет выделить всего три важнейших принципа планирования:
- гибкость
- внесение изменений в процессе осуществления планов
- оптимальность
Гибкость плана обусловлена тем, что даже при самом качественном планировании в нем могут быть заложены элементы неопределенности (спонтанности), возможны ошибки планирования. Использование этого принципа уменьшает потери при непредвиденных изменениях погодных и других условий. Гибкость закладывается в план путем обоснований дополнительных вложений в разумных пределах. Принцип гибкости в процессе осуществления планов становится принципом внесения изменений в план.
Важнейшим считается принцип оптимальности . Оптимизируются варианты капитальных вложений, формирования производственных структур; обосновываются оптимальные варианты по ассортименту и виду закупаемых ресурсов и т.д.
В зарубежной экономической литературе пока не сложилось единства в понимании принципов планирования. Для классического капиталистического предприятия в последние годы большое значение придается так называемым ключевым принципам планирования, обоснованным А. Файолем и Р. Акоффом.
Принцип единства предполагает системный характер планирования, т.е. планирование предприятия, региона, государства должно рассматриваться как взаимосвязанная система.
Принцип участия означает включение в плановую деятельность максимально возможного числа сотрудников предприятия, организации. Этот принцип предполагает сделать план предприятия личным планом каждого сотрудника. Руководители нижних звеньев управления обязательно привлекаются к работе над общим планом. В ряде государств такое планирование называют партисипативным.
Принцип непрерывности планирования в условиях рыночных отношений, когда постоянно изменяется внешняя среда, означает непрерывное отслеживание ситуации на рынке, изменение и максимальное приспособление планов к рыночной среде.
Принцип гибкости уточняет принцип непрерывности, т.е. формирует исходные начала для смены ситуации в планах в соответствии с непредвиденными ситуациями на рынке. Чтобы план был гибок, в него необходимо заложить резервы, которые иногда называют «надбавками или подушками безопасности».
Принцип точности основывается на сравнительно точных прогнозах, на принципе оптимальности планирования.
Наличие плана действий в любой ситуации помогает достичь цели более экономными средствами. Основные принципы стратегического планирования в менеджменте являются базой организации деятельности на предприятии. План позволяет скоординировать действия всех участников процесса и правильно распределить имеющиеся ресурсы. Поэтому в управлении такое большое значение придается процессам планирования.
Понятие планирования
С момента, когда человек начал задумываться о своих перспективах, появляется простейшее планирование. Постепенно человечество накапливает опыт, совершенствует приемы выстраивания программ действий, которые приводят к получению результатов. Так появляется планирование, сущность, основные принципы и методы которого сегодня изучает целая наука – менеджмент. Под ним понимается система и последовательность действий, которые необходимо совершить, чтобы достичь какой-либо цели. Это некий мостик между сегодняшним положением дел и желаемым состоянием.
Стратегия и планирование
Принято различать стратегическое и текущее планирование. Цели и основные принципы планирования организации работы предприятия, связанные с решением долгосрочных задач, обязательно коррелируются со стратегией компании. Необходимость наличия стратегии объясняется потребностью облегчить процесс принятия управленческих решений. Менеджер должен понимать, куда идет компания, и в рамках этого направления он может принимать решения. Выработка стратегии является наивысшей формой планирования, а уже в ее рамках осуществляются более простые формы. Текущее планирование невозможно или малоэффективно без стратегии. Так же, как тактические решения обеспечивают реализацию долгосрочных целей, так как прийти к ним «одним шагом» невозможно.
Цели и задачи
Цели и основные задачи, принципы планирования, конечно, связаны со спецификой деятельности компании, однако существуют универсальные цели, характерные для любого предприятия. К ним относятся:
- необходимость оптимизации расходования ресурсов (денежных, человеческих, временных, производственных);
- адаптация компании и менеджмента к изменяющимся внешним условиям и снижение рисков, связанных с ведением бизнеса;
- координация всех усилий и процессов в компании и высвобождение ресурсов;
- организационное совершенствование, улучшение структуры компании и производственных процессов для повышения производительности и эффективности предприятия.
Базовые принципы
Любой вид планирования имеет уникальные свойства, обусловленные спецификой предприятия. Однако существуют универсальные постулаты, которые характерны для любого вида такой деятельности. Французский теоретик менеджмента А. Файоль говорил о пяти правилах хорошей программы действий, о базовых принципах планирования. В менеджменте сегодня можно обнаружить широкий и узкий перечень основных положений. Согласно узкому списку, основными принципами планирования являются: единство, точность, непрерывность, гибкость, участие. В более широкой трактовке к ним добавляются следующие постулаты: информативность, экономическая обоснованность, а также комплексность, своевременность, целенаправленность, интеграция. Факультативными принципами можно назвать оптимальность, стабильность, непротиворечивость, конкретность и измеримость и т. д. Список этот можно продолжать, так как планирование – процесс чрезвычайно сложный и многообразный. Поэтому традиционно в менеджменте говорят о 5-7 универсальных принципах.
Единство
Все основные принципы планирования подчиняются первому ведущему правилу единства, или холизма. Оно гласит: все элементы планирования должны сосуществовать в системе и взаимодействии. Единство выражается в системном подходе к постановке целей и подборе средств их достижения. Взаимосвязь между субъектами планирования и структурными элементами предприятия должна обеспечиваться на горизонтальном и вертикальном уровнях. Невозможно планировать деятельность отдельно взятого подразделения в отрыве от прочих отделов и служб. Любые изменения в планах одного структурного элемента организации должны отражаться и учитываться в планах всех прочих отделов. Только единое, сквозное планирование деятельности организации позволяет реализовать общие цели компании и достичь частных целей подразделений и сотрудников.
Гибкость
Следует понимать, что план – это не догма и не приговор, он испытывает влияние множества факторов внешней и внутренней среды. Поэтому понятие, основные принципы планирования всегда должны отвечать правилу гибкости. Даже самое качественное и обоснованное планирование неспособно предусмотреть всего, поэтому план изначально должен обладать определенной гибкостью, чтобы он своевременно мог модифицироваться, если произошли перемены в обстоятельствах и условиях ведения деятельности компании. Однако это не должно снижать прочих характеристик плана: его конкретности, достижимости, временной определенности и т. д. Чаще всего гибкость выражается в том, что в план закладываются обоснованные возможные дополнительные вложения и вариабельность действий в определенных ситуациях. Например, в случае возникновения форс-мажорных или кризисных случаев.
Участие
Перечисляя основные принципы планирования, следует особо остановиться на участии: в процессе планирования должно участвовать максимально возможное количество сотрудников компании, в идеале – все работники. Участие в планировании позволяет человеку эмоционально прожить поставленные цели, и эта вовлеченность мотивирует его эффективнее работать. Партисипативный стиль планирования раскрывает творческий потенциал работников, обеспечивает интегративность усилий в создании плана, что повышает его качество и эффективность. Участие в планировании приносит также пользу компании, развивая сотрудника, мотивируя его размышлять о судьбе предприятия. Совместная работа над планом организации создает особый корпоративный дух в компании, усиливает активность и новаторство коллектива.
Непрерывность
Несмотря на то что план должен всегда иметь ограничение по срокам реализации, перечисляя основные принципы планирования работы организации, А. Файоль говорит о непрерывности этого процесса. В менеджменте не существует окончания планирования, так как, даже начиная реализацию программы действий, необходимо вести мониторинг ситуации и контролировать соответствие плана текущим обстоятельствам. В случае необходимости в план всегда можно и нужно вносить коррективы. После достижения поставленных целей необходимо оценить эффективность составленного плана, учитывая достижения и ошибки, приступать к новому циклу планирования. Практика показывает, что менеджер сначала вырабатывает стратегию, затем планирует текущие действия разной срочности, далее осуществляет еженедельное и ежедневное планирование. Таким образом, все его действия связаны с процессами планирования.
Точность
Как и другие основные принципы планирования, точность зависит от внешнего и внутреннего воздействия на организацию. Однако при планировании следует стремиться к максимально возможной конкретизации и детализации. Чем точнее план, тем легче его реализовать. Обычно стратегические планы имеют меньшую степень детализации, чем текущие и тактические. Чем короче временной промежуток и ближе к настоящему моменту, на который разрабатывается программа действий, тем точнее можно планировать шаги по достижению цели. Точность должна выражаться в измеримости целей, в поставленных сроках, в определенности затрачиваемых ресурсов.
Информативность
Все основные принципы планирования базируются на широком информативном обеспечении. Для разработки эффективных планов менеджерам необходимо владеть большим количеством данных: экономических, производственных, социальных. Анализ макро- и микроэкономических обстоятельств, выяснение положения компании на рынке, оценка конкурентоспособности и стабильности предприятия – все это возможно только при качественном информативном обеспечении планирования. Поэтому в организации следует выстраивать надежную и эффективную информационную систему, сопровождающую работу менеджера.
Экономическая целесообразность
Основные принципы и методы планирования всегда нацелены на достижение в конечном итоге экономического успеха компании. Поэтому менеджер должен понимать, что все его цели и планы должны быть экономически выгодными для организации и экономически обоснованны. Любое плановое решение должно приниматься исходя из экономических критериев. План должен стремиться к максимизации прибыльности компании, если только это не социальная, некоммерческая организация. Поэтому окончательные решения по планированию должны осуществляться на основе детального системного анализа, экономического прогнозирования и обоснования.
Этапы планирования
Любое планирование состоит из примерно одних и тех же последовательных действий. К этапам планирования относятся:
- оценка текущей внешней и внутренней ситуации в компании;
- постановка целей плана;
- порождение идей по возможностям достижения целей, оценка и ранжирование этих идей;
- определение набора необходимых и возможных действий;
- выработка временных границ и последовательности действий;
- определение имеющихся и необходимых ресурсов;
- формирование плана;
- подготовка вариантов плана на случай форс-мажоров, выработка рабочего графика и четкой программы действий;
- реализация плана, контроль за ходом действий, коррекция плана;
- достижение результата, оценка продуктивности плана.
Планирование и прогнозирование являются важнейшими составными частями управления предприятием, и без них вряд ли возможна успешная работа предприятия. Они позволяют:
Предвидеть перспективу развития предприятия на будущее;
Более рационально использовать все ресурсы предприятия;
Избежать риска банкротства;
Более целеустремленно и эффективно проводить научно-техническую политику на предприятии;
Своевременно обновлять и модернизировать выпускаемую продукцию и повышать ее качество в соответствии с конъюнктурой рынка;
Повышать эффективность производства и улучшать финансовое состояние предприятия.
Но для того чтобы прогнозирование и планирование могли выполнять эти функции, они должны быть построены на научных принципах и методах.
Под принципами планирования понимаются основные теоретические положения, которыми следует руководствоваться в процессе планирования на предприятии.
К основным принципам планирования относятся:
Непрерывность планирования. Этот принцип означает, что на предприятии должны разрабатываться долгосрочные, среднесрочные и краткосрочные (годовые) планы. Среднесрочные и долгосрочные планы должны систематически пересматриваться и корректироваться с учетом изменившихся обстоятельств, а годовые планы должны вытекать из среднесрочных планов. Этим достигается непрерывность планирования на предприятии;
Научность. Этот принцип означает, что планирование должно осуществляться на научной основе, т.е. на достоверной информации и научно проверенных методах. Кроме того, этот принцип означает, что в планах должны использоваться самые последние достижения в науке и технике, а также передовые методы работы отдельных предприятий, появившиеся в мировом сообществе государств;
Нацеленность планов на рациональное использование всех ресурсов предприятия, на повышение эффективности производства и на достижение максимальной прибыли;
Принцип ведущих звеньев и приоритетность их реализации. Это означает, что на предприятии всегда необходимо выбирать ведущие звенья, от реализации которых зависит успех дела, и стремиться их реализовать в первую очередь. Выбор ведущих звеньев должен основываться на глубоком анализе состояния дел на предприятии, и это под силу только настоящим менеджерам;
Принцип взаимной увязки и координации. Планирование должно охватывать все производственные подразделения предприятия с целью обеспечения сбалансированности в работе между ними.
В отечественной практике применяются различные методы планирования на предприятии:
балансовый метод, наиболее широко используется при планировании на народнохозяйственном уровне. Он применяется и на уровне предприятия. При использовании этого метода составляются следующие виды балансов:
Материальные (балансы топлива, электроэнергии, оборудования, строительных материалов и т.д.);
Трудовые (баланс рабочей силы);
Финансовые (баланс денежных доходов и расходов, бухгалтерский баланс, кассовый план и др.);
нормативный метод, сущность его заключается в том, что при планировании применяется целая система норм и нормативов использования ресурсов предприятия (нормы расхода сырья и материалов, нормы выработки и обслуживания, трудоемкость, нормы численности, нормативы использования машин и оборудования, нормативы организации производственного процесса, длительность производственного цикла, запасы сырья, материалов и топлива, незавершенного производства).
Этот метод может успешно применяться только, если используется прогрессивная нормативная база, т.е. когда нормы и нормативы пересмотрены с учетом планируемых мероприятий по внедрению новой техники и технологии, а также совершенствованию организации производства и труда;
программно-целевой метод, в основном используется при планировании НТП, так как он позволяет:
сосредоточить и направить ресурсы предприятия на выполнение важнейших научно-технических программ;
обеспечить сквозное планирование - от идеи до внедрения в производство;
увязать реализацию научно-технических программ с планом экономического и социального развития предприятия;
метод планирования по технико-экономическим факторам, применяется в основном при планировании издержек производства и реализации продукции, производственной программы и других разделов плана экономического и социального развития предприятия.
При этом методе планирования учитываются следующие факторы:
технические (внедрение новой техники и технологии, новых материалов, реконструкция и техническое перевооружение предприятия и др.);
совершенствование организации производства и труда;
изменение объема производства, номенклатуры и ассортимента выпускаемой продукции;
инфляция;
особые факторы, связанные со спецификой предприятия и производства.
Этот метод применяется при разработке производственной программы, плана по труду и кадрам, планов по издержкам производства и реализации продукции.
Как правило, при планировании на предприятии используется не один метод из вышеперечисленных, а весь их комплекс.
– это разработка и корректировка плана, включающие предвидение, обоснование, конкретизацию и описание деятельности предприятия (объекта) на ближайшую и отдаленную перспективу. Планированием на предприятии поэтапно охватывается работа людей и движение ресурсов (материальных и финансовых), нацеленных на получение заданного конечного результата.
А. Файоль определил четыре основных принципа планирования, назвав их общими чертами хорошей программы действий.
1. Принцип единства предполагает, что планирование в организации должно иметь системный характер. Система означает существование совокупности взаимосвязанных элементов и наличие единого направления их развития, ориентированного на общие цели.
Элементами планирования в организации являются отдельные подразделения, входящие в нее, и отдельные части процесса планирования.
2. Принцип участия тесно связан с принципом единства. Этот принцип означает, что каждый член организации становится участником плановой деятельности независимо от должности и выполняемой им функции. То есть процесс планирования должен привлекать к себе всех тех, кого он непосредственно затрагивает. Планирование, основанное на принципе участия, называют партисипативным.
3. Принцип непрерывности предполагает, что:
- процесс планирования на предприятии должен осуществляться постоянно в рамках установленного цикла;
- разработанные планы должны непрерывно приходить на смену друг другу (второй – на смену первому, третий – на смену второму и т. д.).
Второе из условий непрерывности планирования – постоянное следование планов друг за другом – компании, как правило, соблюдают. В то же время нередки случаи прерывания процесса планирования: фирмы разрабатывают план в течение определенной части года, утверждают его и прекращают планирование до следующего периода.
4. Принцип гибкости связан с принципом непрерывности и заключается в придании планам и процессу планирования способности менять свою направленность в связи с возникновением непредвиденных обстоятельств.
Для осуществления принципа гибкости планы должны составляться так, чтобы в них можно было вносить изменения, увязывая их с изменяющимися внутренними и внешними условиями.
Поэтому планы обычно содержат определенные резервы.
Однако существуют определенные пределы резервов планирования:
- резервы, заложенные в показателях, не должны быть слишком большими, иначе планы окажутся неточными;
- низкие резервы влекут за собой частые изменения в планах, что размывает ориентиры деятельности фирмы.
5. Принцип точности означает, что всякий план должен быть составлен с такой степенью точности, которая совместима с определенной долей неизвестности.
Другими словами, планы должны быть конкретизированы и детализированы в той степени, в какой позволяют внешние и внутренние условия деятельности фирмы.
Под принципами планирования понимаются основные теоретические положения, которыми следует руководствоваться в процессе планирования на предприятии.
К основным принципам планирования относятся: непрерывность, необходимость, единство, гибкость, точность, участие и научность.
Непрерывность планирования. Этот принцип означает, что на предприятии должны разрабатываться долгосрочные, среднесрочные и краткосрочные (годовые) планы. Среднесрочные и долгосрочные планы должны систематически пересматриваться и корректироваться с учетом изменившихся обстоятельств, а годовые планы должны вытекать из среднесрочных планов. Этим достигается непрерывность планирования на предприятии.
Принцип необходимости планирования означает повсеместное и обязательное применение планов при выполнении любого вида трудовой деятельности. Это принцип особенно важен в условиях свободных рыночных отношений, поскольку его соблюдение соответствует современным экономическим требованиям рационального использования ограниченных ресурсов на всех предприятиях.
Принцип единства планов предусматривает разработку общего или сводного плана социально-экономического развития предприятия. Все отдельные планы (производства и продажи продукции, издержек и доходов, технического, организационного и финансового развития) всего предприятия или частичные планы производственных подразделений и функциональных служб должны быть тесно увязаны с единым комплексным планом социально-экономического развития предприятия таким образом, чтобы всякое видоизменение различных разделов плана или плановых показателей тотчас же переносилось или отражалось в общем плане предприятия.
Единство планов предполагает общность экономических целей и взаимодействие различных подразделений предприятия на горизонтальном и на вертикальном уровнях планирования и управления.
Принцип гибкости планов тесно связан с непрерывностью планирования и предполагает возможность корректировки установленных показателей и координации планово-экономической деятельности предприятия. Постоянные изменения в технике, технологии и организации производства приводят обычно к снижению расхода запланированных ресурсов и необходимости уточнения первоначальных планов. В условиях рынка возможны также значительные колебания спроса, изменения действующих цен и тарифов, которые тоже ведут к соответствующим поправкам в различных планах.
Принцип точности планов. Степень точности планов в условиях рыночной экономики возможна любая, но при обеспечении допустимой эффективности производства. Поэтому всякий план должен составляться с такой точностью, которую желает достичь само предприятие с учетом его финансового состояния и положения на рынке и многих других факторов.
При оперативном или краткосрочном планировании требуется более высокая степень точности плановых показателей, при стратегическом или долгосрочном можно ограничиться выбором общей цели и составлением приближенных расчетов.
Принцип участия предполагает, что никто не может планировать эффективно для кого-то другого. Лучше планировать для себя, не важно, насколько плохо, чем быть планируемым другими, не важно, насколько хорошо. Смысл этого - увеличивать свои желания и способности в удовлетворении потребностей как собственных, так и чужих. Планирование другими не может увеличить эти желания и способности, только собственное планирование дает такую возможность. Оно должно быть столь же радостным, сколь производительным. При этом главная задача профессиональных плановиков состоит в стимулировании и облегчении планирования другими для себя.
Научность. Этот принцип означает, что планирование должно осуществляться на научной основе, т.е. на достоверной информации и научно проверенных методах. Кроме того, этот принцип означает, что в планах должны использоваться самые последние достижения в науке и технике, а также передовые методы работы отдельных предприятий, появившихся в мировом сообществе государств.
Таковы важнейшие требования или принципы рыночного планирования в современном производстве. На их основе развиваются и формируются в процессе практической деятельности и все действующие общенаучные методы планирования, которые представляют процесс поиска, обоснования и выбора необходимых плановых показателей и результатов.