Акт расследования обстоятельств непроизводственного характера. Непроизводственная травма: кто кому и за что должен

В цивилизованных капиталистических странах псевдотравматизм давно стал источником дополнительных доходов как для честных граждан, так и для мошенников. На постсоветских пространствах редкий гражданин додумается «наехать» на администрацию супермаркета за разбитую им в торговом зале бутылку. А ведь любой среднестатистический американец скажет, что из-за того, что неправильно разложенный товар упал и разбился, он не только испачкал одежду и поранил палец, но и сильно расстроился, что породило хроническую неврастению и вообще разрушило его семью. В этом и заключаются различия менталитета и правопонимания. В США тщательно устанавливается связь между причиной возникновения таких инцидентов и их последствиями, и суд решает, кто кому и что должен. Как же обстоит дело в Украине?

Несчастный случай: есть ли право на возмещение ущерба?

Итак, представим себе обычную ситуацию. В торговом зале магазина на полке расставлены бутылки с дорогим и/или не очень дорогим алкоголем. Покупатель, проходя мимо, задел полку либо стенд, в результате чего бутылки упали, разбились, а осколки либо даже сам упавший стенд травмировали человека. Магазин понес убыток, равный стоимости разбитых бутылок и поврежденной конструкции. Покупателю нанесена травма. Кто и на какую компенсацию в данном случае имеет право?

Согласно ст. 27 Конституции Украины и ст. 279 и 283 Гражданского кодекса гражданин имеет право на защиту жизни и здоровья. Однако компенсацию материального и морального вреда он может получить лишь случае, если докажет факт нарушения его гражданских прав. К материальному ущербу ст. 22 Гражданского кодекса относит как реальные убытки (траты, которые лицо понесло в связи с уничтожением или повреждением вещи, а также расходы, которые оно понесло либо должно понести для восстановления своего нарушенного права), так и упущенную выгоду (т. е. доходы, которые лицо могло бы реально получить при обычных обстоятельствах, если бы его право не было нарушено).

Итак, на основании ст. 22 Гражданского кодекса, пострадавший покупатель имеет право потребовать компенсацию расходов, понесенных им в связи с восстановлением, т. е. реальных убытков. Кроме того, в случае, если травма стала причиной выхода на больничный, в качестве упущенной выгоды он имеет право на выплату тех денег, которые он не заработал за дни лечения. А чтобы получить все эти деньги, необходимо собрать все документы, подтверждающие расходы на лечение, а также доказательства понесенного материального ущерба в связи с временной утратой трудоспособности. К иску нужно приложить больничный лист с указанием причиненной травмы, документы, подтверждающие фактические расходы, возникшие из-за причиненного ущерба. К ним относятся чеки за лекарства, консультации врача, процедуры. Не стоит забывать и о повреждении новой одежды, если такое случилось. Расходы на ремонт, химчистку и даже покупку новой одежды взамен порченной и не подлежащей восстановлению также можно возместить.

Следует отметить, что больничный лист лишь подтверждает диагноз, но не содержит причины получения травмы. Для того, чтобы доказать связь между инцидентом и нанесенным увечьем, необходим акт расследования несчастного случая непроизводственного характера.

Разбитая бутылка коньяка: я должен магазину или магазин мне?

Если инцидент произошел на рабочем месте и в рабочее время (либо за час до и час после него), поскольку покупатель был одновременно работником торгового зала, «авария» расценивается как несчастный случай на производстве, и такая травма является страховым случаем. Тогда к расследованию привлекаются сотрудники Фонда социального страхования от несчастных случаев на производстве. Если же покупатель не был сотрудником магазина, травма квалифицируется как несчастный случай непроизводственного характера. В письме Фонда социального страхования от несчастных случаев на производстве «О назначении помощи в связи с бытовой травмой» (от 09.01.2009 №04-06/Г-228з-3) указано, что для назначения пособия по временной нетрудоспособности наличие акта расследования несчастного случая непроизводственного характера действующим законодательством не предусмотрено. Но согласно пп. 13 п. 3 Порядка расследования и учета несчастных случаев непроизводственного характера (утвержден постановлением Кабмина от 26.03.2001 №1157), обязательному расследованию подлежат несчастные случаи, произошедшие во время нахождения граждан в объектах торговли (к которым относится и супермаркет). Согласно п. 6 этого Порядка, лечебно-профилактические заведения, в которые обратились или были доставлены пострадавшие в результате несчастных случаев, в течение суток уведомляют о произошедшем несчастном случае районную государственную администрацию (исполком местного совета). Именно райгосадминистрацией формируется комиссия в составе не менее трех человек. К работе комиссии могут привлекаться также сотрудники Фонда соцстрахования, места работы либо учебы пострадавшего, органа здравоохранения, образования, управления защиты прав потребителей и страховой компании (если пострадавший был застрахован).

В процессе расследования принимаются во внимание больничный лист или справка лечебно-профилактического заведения, а также пояснения пострадавшего и свидетельства очевидцев, а в случае необходимости - руководителя органа (организации), на территории или объекте которого произошел несчастный случай. Согласно п. 14 Порядка, организация, ответственная за безопасную жизнедеятельность населения на территории или объекте, где произошел несчастный случай, осуществляет предложенные комиссией, проводившей расследование, мероприятия по устранению причин подобных случаев, о которых руководитель организации в письменной форме уведомляет райгосадминистрацию в срок, указанный в акте.

Если комиссия придет к выводу, что падение бутылок произошло по причине неправильно закрепленной конструкции (полки, стенда), то в качестве причин несчастного случая будет указан код 113 «Неудовлетворительное техническое состояние сооружений, зданий, конструкций». Тогда ответственность за несчастный случай несет супермаркет. Часть этой ответственности он может переложить на исполнителей, которые устанавливали полки, стенды и расставляли алкоголь. Работники же предприятия в данном случае несут материальную ответственность, установленную ст. 132 - 134 КЗоТ. Причем, если вина работников будет установлена, на них будет возложена обязанность компенсировать ущерб в виде стоимости ремонта конструкций, разбитых бутылок и даже компенсации, уплаченной супермаркетом пострадавшему покупателю.

Если же решат, что покупатель сам виноват в случившемся, причиной несчастного случая будет указан код 170 «Личная неосторожность». Тогда супермаркет ответственности не несет и компенсацию пострадавшему не выплачивает. Более того, он имеет право требовать компенсации за поврежденное имущество. Но при этом не следует забывать о таком понятии, как риск случайной гибели имущества, который, согласно ст. 323 ГК, возлагается на собственника такого имущества, если иное не установлено законом или договором. Это означает, что если имущество собственника повреждено или утрачено в результате случая, а не умышленных или неосторожных действий лица (в нашем случае покупателя), убытки несет собственник, т.е. магазин.

И в любом случае никто не должен оплачивать ущерб на месте, как того могут потребовать представители администрации магазина. Помните, что при отказе от добровольной выплаты заставить вас оплатить убытки (возместить вред) может только решение суда.

Если не только больно, но и очень обидно

С материальным ущербом все понятно, а вот с моральным немного сложнее. Размер денежного возмещения морального ущерба определяется судом и зависит от характера правонарушения, глубины физических и душевных страданий потерпевшего, ухудшения способностей потерпевшего или лишения его возможности их реализации, степени вины виновного лица, а также с учетом прочих обстоятельств.

Высший хозсуд Украины в п. 41 Информационного письма от 07.04.2008 №01-8/211 ограничил право гражданина на возмещение морального ущерба случаями, прямо предусмотренными законом. В нашем случае покупатель имеет право на возмещение морального ущерба в судебном порядке на основании ст. 23 Гражданского кодекса Украины. Моральный ущерб возмещается независимо от возмещения материального и не связан с размером такого возмещения. Кроме того, не стоит забывать о ст. 268 ГК Украины, согласно которой сроки исковой давности не распространяются на случаи требования возмещения ущерба, причиненного в виде травмы или прочего повреждения здоровья либо смерти. Моральный же вред супермаркету, в случае возникновения инцидента по вине покупателя, возмещать не нужно. На возмещение морального вреда юридическое лицо и физическое лицо-субъект предпринимательской деятельности будет иметь право только в том случае, если нанесен урон его деловой репутации.

Инфосправка

Обязателен ли акт расследования для назначения больничных при бытовой травме

Если у работника травма непроизводственного характера (бытовая), для предоставления ему пособия по временной нетрудоспособности достаточно больничного листа. Акт расследования такого несчастного случая по форме НТ (непроизводственный травматизм) при этом не обязателен. Пособие назначает комиссия по социальному страхованию, а в ее полномочия не входит расследование несчастного случая непроизводственного характера. Впрочем, она может использовать информацию из акта.

Несчастные случаи с работниками может расследовать комиссия, созданная организацией, где работает пострадавший (п. 11 Порядка расследования и учета несчастных случаев непроизводственного характера, утвержденного постановлением КМУ от 22.03.01 №270). Решение, расследовать случай или нет, принимает руководитель на основании обращения пострадавшего, листка нетрудоспособности или справки лечебно-профилактического заведения. Если предприятие отказывается провести расследование, пострадавший может обратиться в районную госадминистрацию (исполнительный орган городского/районного в городе совета). Итак, акт расследования бытовой травмы не обязателен. Если он есть - хорошо, нет - это не повод для отказа в выплате пособия. Главное, чтобы был листок нетрудоспособности, оформленный надлежащим образом.

Если Вы заметили орфографическую ошибку, выделите её мышью и нажмите Ctrl+Enter

Консалтинг, аудиторские, юридические услуги

Несчастными случаями непроизводственного характера являются не связанные с выполнением трудовых обязанностей травмы (в том числе полученные в результате причиненных телесных повреждений другим лицом), отравления, самоубийства, ожоги, обмораживания, утопления, поражения электрическим током, молнией, а также травмы, полученные в результате стихийного бедствия, контакта с животными и т. п., которые привели к повреждению здоровья или смерти пострадавших.

Факт повреждения здоровья в результате несчастного случая устанавливает и удостоверяет лечебно-профилактическое учреждение. Документом, подтверждающим повреждение здоровья лица, является листок нетрудоспособности или справка лечебно-профилактического учреждения .

42. Регистрация несчастных случаев непроизводственного характера.

Лечебно-профилактические учреждения, в которые обратились или были доставлены пострадавшие в результате несчастных случаев, в течение суток обязаны по установленной форме уведомления о несчастном случае непроизводственного характера направить письменное извещение. Сообщения о несчастных случаях со смертельным исходом должны быть также направлены в органы прокуратуры. Лечебно-профилактические учреждения, в которые обратились или были доставлены пострадавшие, ведут регистрацию несчастных случаев в журнале регистрации несчастных случаев непроизводственного характера.

43. Комиссии по расследованию несчастных случаев непроизводственного характера

Расследование несчастных случаев с целью определения их причин, а также предупреждения подобных случаев проводится различными органами в зависимости от их обстоятельств и последствий. Это могут быть органы внутренних дел, прокуратуры, госадминистрации, а также комиссия того предприятия, на котором работал потерпевший. Комиссия создается в составе: главы комиссии - должностного лица, назначаемого руководителем предприятия, и членов комиссии - руководителя соответствующего структурного подразделения, представителя профсоюзной организации или уполномоченного трудового коллектива, если пострадавший не является членом профсоюза. Решение относительно расследования несчастного случая принимается руководителем предприятия на основании обращения пострадавшего (или лица, представляющего его интересы), листка временной нетрудоспособности или справки лечебно-профилактического учреждения. Решение об образовании комиссии по расследованию указанных случаев принимается органом местного самоуправления в течение суток с момента поступления соответствующих сведений от лечебно-профилактического учреждения

Общий порядок расследования несчастных случаев непроизводственного характера

извещения о несчастном случае

Создание комиссии по расследованию

Документальное оформление результатов расследования

Ионизирующее излучение. Виды и эффект действие на человека.

Ионизи́рующее излуче́ние - в самом общем смысле - поток микрочастиц , способные ионизировать вещество. В более узком смысле к ионизирующему излучению не относят ультрафиолетовое излучение и излучениевидимого диапазона света , которое в отдельных случаях также может быть ионизирующим. Излучение микроволнового и радиодиапазонов не является ионизирующим , поскольку его энергии недостаточно для ионизации атомов и молекул в основном состоянии.

Коротковолновое электромагнитное излучение (поток фотонов высоких энергий):

рентгеновское излучение ;
гамма-излучение .

Потоки частиц:

бета-частиц (электронов и позитронов );
альфа-частиц (ядер атома гелия-4 );
нейтронов ;
протонов , других ионов , мюонов и др.;
осколков деления (тяжёлых ионов , возникающих при делении ядер ).

Действие на человека:

В результате воздействия ионизирующих излучений на организм человека в тканях могут происходить сложные физические, химические и биохимические процессы. Ионизирующие излучения вызывают ионизацию атомов и молекул вещества, в результате чего молекулы и клетки ткани разрушаются.

Источники ионизирующего излучения. Лучевая болезнь, признаки лучевой болезни.

Источники ионизирующего излучения.

	Источники
	Источники, находящиеся в радиоизотопных термоэлектрических генераторах Источники, находящиеся в оборудованиях облучения Источники, находящиеся в облучателях терапии облучения
	Оборудование рентгеновской терапии, анодное напряжение которых 150 kВ Рентгеновские радиографы Источники открытого типа, используемые в ядерной медицине Источники, находящиеся в гама радиографах Источники, находящиеся в оборудованиях брахитерапии большой и средней мощности Эталонные (калибрационные) источники (1)
	Оборудование рентгеновской терапии, анодное напряжение которых 150 kВ Оборудование рентгеновской диагностики, анодное напряжение которых >75 kВ Источники открытого типа, используемые в ядерной медицине для диагностики Источники, находящиеся в оборудованиях измерения: уровня, плотности, глубины и в других измерителях(1) Источники, находящиеся в оборудованиях буровых иследований
	Оборудование рентгеновской диагностики, анодное напряжение которых 75 kВ Источники открытого типа, используемые в науке, промышленности и в других областях(2) Источники, находящиеся в оборудованиях измерения: уровня, плотности, глубины и в других измерителях(2) Источники, находящиеся в оборудованиях неутрализаторов электрического заряда Источники, находящиеся в измерителях плотности костей Источники, находящиеся в оборудованиях брахитерапии малой мощности (с исключением глазных апликаторов и долговременных источников имплантирования)
	Рентгеновские приборы для контроля безопастности багажа Оборудование рентгеновской оптики Приборы, генерирующие побочное рентгеновское излучение Рентгеновские флуоресценционные спектрометры Источники, находящиеся в извещателях дыма Эталонные (калибрационные) источники (2) Источники, находящиеся в глазных апликаторах и долговременные источники имплантирования в брахитерапии

Лучева́я боле́знь - заболевание , возникающее в результате воздействия различных видовионизирующих излучений и характеризующееся симптоматикой, зависящей от вида поражающего излучения, его дозы, локализации источника излучения, распределения дозы во времени и теле живого существа (напр. человека).

Признаки лучевой болезни

ощущение горечи либо сухости во рту;
слабость;
быстрая утомляемость;
сонливость;
головная боль.
развитие шокоподобных состояний, сопровождаемых снижением артериального давления;
потеря сознания;
повышение температуры;

Эти симптомы, как правило, имеют место при облучении в дозах, превышающих 10 Гр. Преходящее покраснение кожных покровов с несколько синюшным оттенком выявляется лишь на участках тела, подвергшихся облучению в дозе, превышающей 6-10 Гр.

I степень острой лучевой болезни проявляется при воздействии излучения в дозе 1-2,5 Гр. Через несколько часов после облучения больной чувствует тошноту и головокружение. Латентная фаза продолжается 25-30 суток.Восстановление после этой стадии облучения медленное, но полное.

II степень острой лучевой болезни развивается при воздействии ионизирующего излучения в дозе 2,5 - 4 Гр. Через два часа появляется головная боль, тошнота и рвота, латентная фаза продолжается 20 - 25 суток. Эта степень облучения характеризуется инфекционными осложнениями, изменениями слизистых оболочек организма, при уменьшении количества тромбоцитов до 40 000 в 1 мкл крови появляются признаки кровоточивости кожи. При неверном и запоздалом лечении возможны летальные исходы.

III степень острой лучевой болезни наблюдается при. воздействии ионизирующего излучения в дозе 4 - 10 Гр. Первые признаки лучевого заражения возникают уже через час, повышенная температура тела, головная боль, тошнота, рвота. В самый разгар болезни отмечается лихорадка, поражения слизистых, инфекционные осложнения. Вероятность летальных исходов при этой степени весьма велика.

IV степень острой лучевой болезни возникает при воздействии ионизирующего излучения в дозе более 10 Гр. Симптомы болезни обусловлены глубоким поражением кроветворения, а затем анемией. С увеличением дозы облучения, утяжеляются все признаки болезни, первостепенное значение приобретают поражения других органов и общая интоксикация. Летальные исходы практически неизбежны.

Классификация химических веществ по пути проникновения в организм человека.

химические вещества которые в зависимости от их практического использования можно разделить на:

промышленные яды (рис 1 39), которые используются в производстве (растворителей, красителей)

является источником опасности острых и хронических интоксикациях (ртуть, свинец, ароматические соединения и т.д.);

ядохимикаты, используемые в сельском хозяйстве для борьбы с сорняками и грызунами (гербициды, пестициды);

лекарственные препараты;

химические вещества быта (пищевые добавки, средства санитарии и гигиены, косметические средства);

химическое оружие

Пути проникновения ядовитых веществ в организм человека: через кожу, органы дыхания (рис 1 40) и желудок Степень поражения отравляющими веществами зависит от их токсичности, избирательности действия, продолжительности, а также от их физико-химических свойств.

Опасность - это процессы, явления, субъекты, предметы, способные в определенных условиях наносить ущерб здоровью человека непосредственно или косвенно, то есть вызывать нежелательные негативные последствия.

Опасный производственный фактор – фактор среды и трудового процесса, который может быть причиной острого заболевания, внезапного резкого ухудшения здоровья или смерти.

Вредный производственный фактор – фактор среды и трудового процесса, влияние которого на работающего при определенных условиях (интенсивность, продолжительность и др.) может вызвать профессиональное заболевание, временное или стойкое снижение трудоспособности, повысить частоту соматических и инфекционных заболеваний, привести к нарушению здоровья потомков.

Условия деятельности - это совокупность факторов окружающей среды и трудового процесса, оказывающих влияние на здоровье человека.

Территория предприятия - часть пространства земной поверхности со всеми сооружениями, зданиями и коммуникациями, как правило, имеющая ограждение или границы.

Под несчастными случаями непроизводственного характера следует понимать не связанные с выполнением трудовых обязанностей травмы, в том числе, полученные вследствие нанесенных телесных повреждений другим лицом, отравления, самоубийства, ожоги, обморожения, утопления, поражения электрическим током, молнией, травмы, полученные в следствие стихийных бедствий, контакта с животными, которые привели к повреждению здоровья потерпевших.

В процессе расследования принимаются во внимание листок нетрудоспособности или справка лечебно-профилактического учреждения, а также пояснения потерпевшего и свидетельские показания очевидцев.

Расследование несчастных случаев со смертельным исходом, групповых несчастных случаев в случае смерти хотя бы одного из потерпевших, несчастных случаев, связанных с нанесением телесных повреждений другой личностью, а также несчастных случаев, которые произошли в следствие контакта с боеприпасами и взрывчатыми материалами, проводится органами внутренних дел или прокуратуры.

Районная госадминистрация (исполнительный орган городского, районного в городе совета) в течение суток с момента получения от лечебно-профилактического учреждения сообщения о несчастном случае (за исключением несчастных случаев со смертельным исходом) принимает решение о создании комиссии по расследованию несчастного случая.

Несчастные случаи (за исключением групповых), которые произошли с работающими особами, расследуются комиссией, созданной организацией, где работает потерпевший, в составе председателя комиссии - должностное лицо, которое назначает руководитель организации, и членов комиссии - руководителя соответствующего структурного подразделения, представителя профсоюзной организации, членом которой является потерпевший, или уполномоченного трудового коллектива, если потерпевший не является членом профсоюза.

Расследование несчастного случая проводится в течение 10 календарных дней после создания комиссии. Акт по форме НТ (непроизводственный травматизм) направляется: потерпевшему или лицу, представляющему его интересы; районной госадминистрации; организации, где работает или обучается потерпевший; организации, которая отвечает за безопасное состояние объекта или территории, где произошел несчастный случай. Копия акта направляется в органы внутренних дел, прокуратуры и другим организациям по их запросу.

Основными нормативными документами, которые регламентируют действия при получении травмы от несчастных случаев на производстве, устранения их последствий и проведение профилактических мероприятий являются:

закон №1105, регламентирующий вопросы общеобязательного государственного социального страхования, принятый 23 сентября 1999 года;
порядок №1232, регламентирующий учёт и проведение расследования аварий и несчастных случаев на производстве;
положение №63, принятое ФНС 20 декабря 2011.

Несчастный случай непроизводственного характера рассматривается согласно постановлению №270 от 22 марта 2001.

Законодатель определяет несчастный случай как происшествие, ограниченное во времени, случившееся во время выполнения работником своих прямых обязанностей, определённых штатным расписанием в результате которого наступила смерть или был причинен вред здоровью. Непроизводственный несчастный случай отличается тем, что напрямую не связан с основным местом работы.

Этапы и порядок расследования несчастных случаев на производстве

Постановление Кабмина от 30 ноября 2011 года №1232 чётко определяет что следует делать при наступлении несчастного случая на производстве, и определяя этапы проведения его расследования. Действия при несчастном случае должны быть скоординированы и не нарушать нормативы по охране труда. Порядок мероприятий следующий:

Обеспечение сохранности места происшествия в нетронутом виде.
Осмотр места происшествия уполномоченными лицами.
Опрос и фиксация свидетельских показаний.
Заказ и проведение экспертиз, необходимых для установления фактов, связанных с несчастным случаем.
Изучение и анализ полученных материалов.
Оформление результатов расследования следственной комиссии.

Обеспечение сохранности места происшествия в нетронутом виде

Если во время рабочего процесса произошёл несчастный случай, то руководитель работ должен обеспечить сохранность места происшествия до приезда комиссии, при условии, что это не несёт угрозы чьей-либо жизни или здоровью и не приведёт к ещё более тяжёлым последствиям и оповестить соответствующие органы о произошедшем случае. Стоит отметить что сокрытие несчастного случая на производстве в Украине может привести к административной или уголовной ответственности.

Для обеспечения сохранности вещественных доказательств по указанию и под контролем руководителя работ должны быть отключены все электроприборы, выставлен пост охраны, место чрезвычайного происшествия должно быть ограждено. Все проводимые ранее работы прекращаются, а их возобновление возможно лишь после разрешения комиссии по расследованию ЧП.

Осмотр места происшествия уполномоченными лицами

Осмотр места несчастного случая необходимо провести в максимально короткие сроки. Для этого приказом директора предприятия формируется комиссия. Она осуществляет первичный осмотр места происшествия, её работа должна проводиться в соответствии со всеми нормативными актами по охране труда.

Результаты, полученные при осмотре места инцидента, оформляются соответствующим актом и заверяются подписью всех членов комиссии. К акту прилагается эскиз или схема, описывающие место происшествия, а также фотоснимки, фиксирующие окружающую обстановку.

При необходимости, комиссия может провести вторичный осмотр места ЧП. Вторичный осмотр бывает необходим для уточнения спорных моментов.

Опрос и фиксация свидетельских показаний

Одним из важных этапов расследования является сбор свидетельских показаний. Для этого комиссией проводится опрос очевидцев, а также руководителя работ, и выясняются детали, которые могут повлиять на результаты расследования, а также выявить лиц, ответственных за несчастный случай.

Также проводится допрос потерпевшего. В случае если он находится в больнице, при допросе в обязательном порядке, должен присутствовать лечащий доктор либо один из родственников пострадавшего.

Все данные собранные комиссией после опроса свидетелей и потерпевшего документируются, классифицируются и прикрепляются к делу. Стоит учитывать, что собранные таким образом доказательства важны лишь для комиссии, созданной на предприятии. При возбуждении уголовного дела собранные таким путём факты будут признаны несостоятельными.

Назначение экспертиз и их влияние на расследование несчастных случаев на производстве в Украине

В процессе расследования могут выявиться обстоятельства для уточнения или исследования которых необходимо привлечение лиц, обладающих специальным набором знаний и квалификацией. Затраты, связанные с оплатой научно-технических и других экспертиз, как и работой экспертов, в полной мере ложатся на работодателя.

Изучение и анализ полученных материалов

После сбора всех фактов и доказательств и проведения необходимых экспертиз, комиссия переходит к их изучению. Помимо собранной информации, согласно законодательству, комиссия должна в обязательном порядке ознакомиться со следующими документы:

журналом выдачи инструкций по охране труда;
журналом регистрации о прохождении обучения и инструктажа работниками предприятия;
списком профессий, подлежащих обязательному медицинскому осмотру;
нарядом на выполнение работ, повлекших наступление несчастного случая;
технической документацией и паспортами оборудования на месте происшествия;
допусками на работу с оборудованием, на котором произошел несчастный случай;
описанием технологического процесса, в результате которого произошло ЧП.

Ознакомившись с этими документами, комиссия сможет смоделировать соответствовали ли условия работы и безопасности труда требованиям, установленным законом. А в случае их несоответствия выявить круг лиц, причастных к нарушению украинского законодательства.

Оформление следственной комиссией результатов расследования несчастных случаев на производстве

Согласно Порядку 1232, срок расследования составляет три дня. По истечении этого времени комиссия должна завершить расследования и составить акт «Расследование несчастного случая» формы Н5 в пяти экземплярах и «Акт о несчастном случае на производстве» формы Н1 в шести копиях.

При этом до подписания этих документов должны быть разрешены все разногласия участников комиссии, если таковые имеются. В случае несогласия одного или нескольких членов с окончательными выводами комиссии, составляется письменное пояснение с обязательным его прикреплением к акту.

Социальное страхование от несчастных случаев на производстве

В соответствии с ЗУ «Об охране труда» каждый работник, независимо от формы собственности работодателя и вида деятельности, подлежит социальному страхованию за счёт нанимателя.

Так как в Украине до сих пор не решены вопросы с медицинской и социальной реабилитацией пострадавших от несчастных случаев на производстве, а также отсутствуют механизмы компенсации убытков в случае ликвидации или банкротства предприятия, функции по возмещению ущерба возложены на фонд социального страхования от несчастных случаев. ФСС от несчастных случаев на производстве является некоммерческой самоуправляемой организацией, контроль деятельности которой осуществляется совместно представителями работодателей, застрахованных лиц и государства.

Оплата взносов в ФСС осуществляется работодателем в обязательном порядке. Самозанятые граждане, такие как частные предприниматели, священнослужители и другие, могут вносить взносы в фонд на добровольной основе.

ФСС выплачивает страховку потерпевшему на основании акцептированных актов комиссии по расследованию несчастных случаев.

Порядок расследования несчастных случаев непроизводственного характера

Несчастные случаи непроизводственного характера это факт наступления летального исхода или получение травм в результате происшествия, не связанного с прямым выполнением рабочих обязанностей. Механизм расследования таких случаев регламентируется Постановлением №270 и применяется в таких случаях:

следование на рабочее место или с работы, которое не обеспечивается силами работодателя;
участие в культурных и спортивных мероприятиях;
обстоятельства непреодолимой силы;
совершение преступлений в отношении работника или его имущества третьими лицами;
выполнение общественных обязанностей и другие.

Порядок расследования схож с несчастным случаем на производстве. Максимальный срок на установку причин и проведения расследования составляет 10 дней. По окончании работы комиссии оформляется акт формы НТ, который составляется в количестве необходимом для предоставления всем заинтересованным лицам.

Несчастный случай заканчивается наступлением расстройства здоровья, приведшим к смерти, болезни, инвалидности либо утратой на какое-то время трудоспособности. Он считается производственным, если случился во время работы или по причине, которая связана с трудовой деятельностью.

Несчастный случай представляет собой фактическое внезапное событие, уже произошедшее, которое было результатом воздействия некоторых внешних причин.

Порядок расследования несчастных случаев на производстве

Кабмин Украины утвердил должный порядок расследования несчастных случаев своим постановлением №1094. Данное Положение распространяется на:

всевозможные предприятия, организации и др.;
лиц-собственников данных предприятий;
физлиц – субъектов, имеющих наемных работников;
физлиц, которые обеспечивают самих себя работой самостоятельно, если они уплачивают взносы на соцстрахование;
лиц (сюда входят иностранцы и люди без гражданства), трудящихся на условиях контракта, проходящих производственную практику.

Расследование несчастных случаев на производстве в Украине обязательно охватывает следующие ситуации:

Внезапные, острые ухудшения былого здоровья.
Ранения любого типа.
Утопления.
Травмы, даже, если они получены в результате повреждений, нанесенных иным человеком.
Заболевания с острым течением профессионального характера, сюда входят и отравления профессионального характера.
Обморожения.
Солнечные, тепловые удары.
Ожоги любой степени.
Поражения электротоком, молнией, ионизирующим излучением.
Любые повреждения по причине аварий, непосредственного контакта с насекомыми, животными, из-за пожаров, различных бедствий.
Случаи смерти прямо на предприятии.

Обязательно проводится расследование всех произошедших несчастных случаев на работе без исключения. Особенно, если они повлекли потерю трудоспособности либо явную необходимость перевода человека на более легкий труд минимум на день.

Порядок извещения о несчастном случае производственного характера и действий

Что делать, если внезапно имел место произойти несчастный случай? Очевидец данного случая либо работник, обнаруживший пострадавшего, либо сам пострадавший незамедлительно должны сообщить любому уполномоченному лицу (возможно, руководителю) данного предприятия.

Сразу же принимаются всевозможные меры по оказанию медпомощи, организуется доставка пострадавшего лица в поликлинику или медпункт. Руководитель уведомляет о случившемся работодателя, при необходимости – профсоюзную организацию.

Сокрытие несчастного случая на производстве в Украине – не редкость. Важно: за несвоевременное сообщение про несчастный случай или же сокрытие такового работодателю грозят штрафы. Так действия при несчастном случае должны быть незамедлительными.

Работодатель сообщает про несчастный случай в исполнительную дирекцию Фонда социального страхования. Когда происшествие случилось в результате пожара, тогда еще нужно сообщить дополнительно и в пожарную охрану, при выявлении проф. заболевания в острой форме – связаться с санитарно-эпидемиологической службой.

Именно работодатель организует тщательное расследование произошедшего факта, создавая для этого комиссию.

Комиссия обязана тщательно обследовать место, чтобы максимально точно выяснить обстоятельства случившегося, причины. На это дается 3 суток. Не менее важно установить связь события с производством, а также постараться определить лиц, почему-то допустивших нарушение предписаний по охране труда, продумать и разработать мероприятия по предупреждению таких случаев, правильно оформить заключительные документы.

Как правило, комиссия составляет свой акт расследования по утвержденным законодательством формам Н-5 и Н-1 (если есть связь его с производством). Возникло острое заболевание профессионального характера? Тогда составляется карта учета по форме П-5.

За сутки работодатель должен рассмотреть, официально утвердить перечисленные акты, отсчет времени начинается после официального окончания расследования. Готовые акты направляются всем участникам расследования и пострадавшему, они должны быть доставлены за 3 суток.

После того, как временная нетрудоспособность работника прекратилась или в случае его смерти, важно составить уведомление насчет последствий несчастного случая по форме Н-2 и в течение 10 дней обязан направить его организациям, всем причастным к событию должностным лицам.

Порядок извещения о несчастном случае непроизводственного характера

Согласно п. 6 Порядка № 270 все больницы, куда самостоятельно обратились либо были третьими лицами доставлены, на протяжении 24 часов обязаны направить извещение, оформленное по образцу:

в местное самоуправление – обо всем;
в орган внутренних дел – о случаях, закончившихся гибелью (также нужно известить прокуратуру), связанных с повреждениями, нанесенными другим лицом. Плюс это касается несчастных случаев, имеющих место быть после контакта с оружием, любого рода боеприпасами, взрывчаткой или во время ДТП.

Медицинские учреждения обязательно должны вести регистрацию несчастных случаев в специально выделенном журнале регистрации.

Как происходит учет несчастных случаев непроизводственного характера

Подробный учет несчастных случаев осуществляется строго органами местного самоуправления на основе отчетов, ежемесячно (максимум до 10-го числа) направляемых изо всех лечебных учреждений.

Обобщенный отчет отправляют в областные городские администрации Украины ежеквартально до 15-го. Годовой отчет направляется до 31 января.

Особенности создания комиссии по расследованию несчастных случаев

Любое такое расследование проводится органами городской администрации, внутренних дел, если нужно – органами прокуратуры. Плюс принимать участие в нем может созданная на месте, где работал пострадавший гражданин (п. 8 Порядка № 270), своя комиссия.

При расследовании несчастья, произошедшего на рабочей территории, особенно во внимание принимаются свидетельства самого потерпевшего, имеющихся очевидцев, руководителя предприятия (п. 7). А вот по п. 11 все случаи (кроме групповых), расследуются комиссией предприятия. Важно: глава комиссии назначается руководителем предприятия.

Решение насчет расследования несчастья официально принимается руководителем на основе обращения пострадавшего, справки из больницы.

Согласно мнению ФСС, от несчастных случаев на производстве надо обязательно страховаться. Но при этом ФСС считает, что предприятие совершенно не обязано проводить расследование по каждому происшествию, имеющему непроизводственный характер, но произошедший с работником.

Во время расследования и последующего составления акта по форме НТ, комиссия по соц. страхованию учитывает заключение проведенного расследования при назначении либо отказе в назначении пособия пострадавшему человеку по временной нетрудоспособности. Если же следственные действия не проводились, тогда комиссия все равно обладает правом выяснить обстоятельства, вынести свое решение по происшествию.

При отказе предприятия в следственных мерах, можно обратиться сразу же в орган местного самоуправления. Последний решит вопрос насчет проведения такого расследования (так сказано в п. 11). Причем, орган местного самоуправления обязан довольно быстро принять решение об организации комиссии (обязательно, если это групповые случаи или окончившиеся летальным исходом) – за сутки, как поступили официальные сведения из больницы.

К работе комиссии могут смело привлекаться такого рода представители:

специалисты ФСС;
гос. администрации определенного района;
образования;
предприятий, где трудятся пострадавшие;
учреждений, где непосредственно произошло происшествие;
здравоохранения;
экспертов-страховщиков при наличии страховки;
защиты прав потребителей;
профсоюзного органа, когда происшествие застает человека по пути на работу или домой.

Расследование для досконального определения причин несчастного случая, последующего предупреждения подобных случаев вполне может проводиться какими-то другими органами, все зависит от обстоятельств, последствий.

Документальное оформление итогов расследования

Установлен официально допустимый срок расследования – десять дней. Данное время выделяется на непроизводственные случаи. Разумеется, при необходимости данный срок продлевается, согласно п. 12 (того же Порядка), главное – узнать максимуму о несчастном случае.

Опять же, согласно п. 12, акт направляется всем сторонам расследования, оформляется он по форме НТ. Если это групповой несчастный случай, тогда акт составляется на каждого человека отдельно.

При составлении акта применяют классификаторы происшествий, подбирая нужную классификацию случаю. Готовые акты должны храниться вместе с подробными материалами расследования минимум 45 следующих лет. Если ситуация касается неработающих лиц, то акты хранятся 3 года в архивном отделе органа самоуправления той или иной местности.

Мероприятия для максимального устранения причин, повлекших несчастье, которые предложит работающая комиссия, должны безоговорочно, в полном объеме осуществляться предприятием либо официальным органом. Про осуществление данных мероприятий обязательно нужно письменно отчитаться в срок, написанный в разработанном акте (п. 14).

Плюсануть