Наряду с хозяйственными обществами типа ООО, ОАО или ЗАО в России есть интересная форма сотрудничества граждан - некоммерческое партнерство. Что это такое и в чем особенности подобных структур?
Что это такое
Некоммерческие партнерства (НП или НКП) - это организации, учреждаемые физическими или юридическими лицами для взаимной помощи и объединения ресурсов каждого из учредителей. Данные структуры - подвид некоммерческих организаций (о том, что это такое - чуть позже).
Учреждается НКП без определения конкретных сроков деятельности. Создав такую структуру, можно совместно работать сколько угодно долго. Основной учредительный документ - устав. Вместе с ним может использоваться договор, в котором оговариваются нюансы совместной работы, условия эксплуатации имущества, правила входа в партнерство и выхода из него. НКП - это подвид и НКО (об этом - чуть позже).
Материальная база
Несмотря на то что НКП не направлены на извлечение прибыли, некоторые виды финансовых операций они совершать могут (например, открывать счета в коммерческих банках). В пользование НКП может передаваться имущество членов. По факту передачи оно становится собственностью структуры. Учредители партнерства не обязаны отвечать по обязательствам организации, и наоборот. Имущество структуры формируется за счет добровольных членских взносов, а также доходов от некоторых видов предпринимательской деятельности, но только тех, которые соответствуют целям создания структуры. Например, это производство товаров, купля-продажа ценных бумаг, работа с банковскими депозитами, но при условии, что извлечение прибыли не расходится с целями совместной деятельности учредителей партнерства.
Как зарегистрировать
В отличие от регистрации, например, ООО, некоммерческие партнерства не обязательно должны закрепляться в госреестрах в качестве юридических лиц. Учредителями могут быть граждане в любом статусе. Главное условие регистрации НКП - факт наличия нескольких партнеров (более двух). Максимальное количество членов структуры не ограничено.
Перед регистрацией нужно разработать устав некоммерческого партнерства и составить, если есть желание, учредительный договор. Следующий шаг - поход в налоговую инспекцию по месту прописки членов будущего партнерства. В числе документов, которые должны быть в наличии с собой, - решение учредителей о том, что создается НКП, сведения о желании регистрироваться как юрлицо, устав партнерства и, если есть, договор.
Реорганизация и ликвидация
Члены некоммерческого партнерства могут распустить организацию. Это же может сделать по ряду законных оснований суд. Назначается ликвидационная комиссия, устанавливаются сроки роспуска партнерства и порядок процедуры. Имущество, если учредителям не удастся договориться, распределяется пропорционально взносам. Правда, ни один из членов ликвидируемого партнерства не получит активов на сумму, большую, чем стоимость имущества, которое он вносил на общее дело.Некоммерческие партнерства можно реорганизовать посредством слияний, разделений или присоединений. Также есть вариант с преобразованием этой структуры - например, в фонд, автономное учреждение или в какой-либо вид хозяйственного общества. Важно, чтобы решение о том, что НКП будет преобразовано, поддержали абсолютно все учредители.
Особенности дачных партнерств
Садоводческое или дачное некоммерческое партнерство - один из практических примеров работы структуры, о которой идет речь. Оно существует наряду с другими распространенными формами сотрудничества владельцев шести соток - дачных или садоводческих товариществ. Главное отличие НКП дачного типа от других в разности практического применения законодательства, регулирующего оборот имущества. Недвижимые и движимые активы, которые приобретает на взносы дачное некоммерческое партнерство, становятся собственностью структуры.
В товариществах взносы бывают двух типов - целевые и членские. Имущество, купленное на источники первого типа, приобретает статус Все, что приобретено на членские взносы, принадлежит товариществу. В числе законодательных требований к созданию дачных некоммерческих партнерств можно выделить такие. Во-первых, минимальное число учредителей - три человека. Во-вторых, членами партнерства могут быть только собственники участков, причем только те, кому уже исполнилось 18 лет. В-третьих, цель создания подобной структуры должна иметь некоммерческий характер: например, это может быть взаимный обмен опытом в выращивании овощей, организация кружков по интересам, спортивных состязаний. Предпринимательская составляющая допускается только при том, что прибыль будет направлена на достижение цели (например, приобретение кубка для победителя дачных соревнований по футболу).
Особенности строительных партнерств
Некоммерческое партнерство строителей - другой реальный пример совместной работы граждан. Основной признак таких структур - отсутствие прибыли. Еще одна особенность - регистрация партнерств строителей осуществляется министерством юстиции, а не налоговой инспекцией. В подобных структурах руководящий орган партнерства может быть только коллегиальным (как правило, это собрание учредителей).
По мнению некоторых экспертов, создавать некоммерческие партнерства в сфере строительства целесообразно, если количество членов составляет несколько десятков человек, лучше, если порядка ста. Права и обязанности НКП строительного профиля обычны для аналогичных структур других отраслей - покупать и продавать имущество, достигать социальные, культурные и другие цели, быть ответчиком или истцом в суде, взаимодействовать с органами власти.
Права и обязанности членов партнерства
Основной мотив, который движет людьми, создающими некоммерческое партнерство, - содействие, совместный поиск лучших решений по актуальным вопросам. Вопросы, касающиеся каких-либо взаимных обязательств, при учреждении НКП, как правило, не ставятся. Нет их и по закону. Члены партнерств не отвечают за действия других своих коллег и за возможные обязательства НКП как юрлица перед кредиторами.
В то же время учредители наделены рядом прав. Во-первых, это касается участия в решении ключевых вопросов, в управлении делами организации, ознакомлении с релевантной информацией. Во-вторых, члены партнерства могут в любой момент выйти из организации, получив обратно часть имущественных активов, соразмерных или эквивалентных тем, что они вносили. В-третьих, учредители вправе рассчитывать на долю выручки, если структура вела предпринимательскую деятельность.
Требования к уставу
Устав некоммерческого партнерства - это главный при регистрации данного типа организации. В нем должна быть информация о наименовании структуры, месте нахождения, целях создания. В уставе должны быть отражены сведения об органах управления партнерства, перечень прав и обязанностей учредителей, условия вступления в организацию и выхода из нее, а также источники финансирования и формирования имущественного фонда. В уставе нужно прописывать данные о представительствах НКП в других городах (если таковые есть) и отмечать, какая структура головная, где у управленческой системы, которой обладает некоммерческое партнерство, центр. Также нужно прописывать условия ликвидации и смены правового статуса.
НКП и саморегулируемые организации
Как было сказано выше, в иерархии общественных структур статус, который имеет некоммерческое партнерство, - саморегулируемая организация или СРО. Важно понимать, когда эти два термина можно отождествлять, а когда - нет. Отсутствие у партнеров намерений делать бизнес - главный критерий создания такой структуры, как некоммерческое партнерство. Саморегулируемая организация - более широкое понятие, и в некоторых случаях структура, подходящая под это определение, все же может быть коммерческой. Например, если речь идет об объединении нескольких компаний в сфере ЖКХ, то это будет, скорее всего, консолидация бизнес-структур, которые объединяют усилия с целью обмена опытом в предоставлении своих услуг клиентам, взаимопомощи в доступе к каким-либо технологиям. Цель такой консолидации - сделать фирму более прибыльной. Цель не подходит под специфику такой структуры как некоммерческое партнерство. Таким образом, НКП - это саморегулируемая организация, где нет извлечения прибыли с целью повышения благосостояния учредителей. В свою очередь СРО, в котором люди одной профессии объединяются, чтобы обмениваться знаниями, позволяющими больше зарабатывать и эффективнее вести бизнес, не может считаться некоммерческим партнерством.
НКП как вид НКО
НКП - это не только разновидность СРО, но также и подвид такого явления, как Здесь речь идет о терминологии, применяемой в российских законах. В соответствии с ними НКО - это организации с общественным характером деятельности. То есть предполагается, что результат работы будет полезен всем. НКО регулируются Гражданским кодексом РФ, ФЗ «О некоммерческих организациях» и ФЗ «Об общественных объединениях».
Все, что закон предписывает в отношении НКО, в полной мере характерно для НКП, наряду с которыми существуют и иные типы объединений. В числе таковых общественные, религиозные, автономные организации, государственные корпорации, социальные и благотворительные фонды, а также ассоциации (союзы). В некоторых случаях некоммерческими организациями могут быть признаны потребительские кооперативы, ТСЖ, а также территориальные общественные самоуправления. К НКО относятся благотворительные организации и профсоюзы.
Любая некоммерческая организация должна владеть собственным балансом (сметой). Ни одна из НКО не имеет ограничений в сроке деятельности, если они не прописаны в учредительных документах. Некоммерческие организации могут открывать счета в российских и зарубежных банках, иметь собственные печати, штампы, бланки и эмблемы.
СНТ/ДНП - что это? Если у вас возник такой вопрос, необходимо обратиться к земельному праву. Известно, что СНТ и ДНП - это юридические лица, которые создаются с целью удовлетворения некоммерческих интересов их участников в решении общих задач при ведении садоводства и дачного хозяйства. О различиях между СНТ, ДНП и ИЖС рассказывается в нашей статье.
Что такое СНТ, ДНП и ИЖС
Земельные участки могут быть выделены под ИЖС или входить в СНТ и ДНП. Что это - СНТ и ДНП , в чем их отличие от ИЖС?
ДНП — это дачное некоммерческое партнерство, СНТ — садовое некоммерческое товарищество.
ИЖС — одна из форм обеспечения граждан жильем путем строительства дома на праве личной собственности за их счет и при непосредственном участии. То есть ИЖС — это не что иное, как назначение земельного участка под строительство.
На каких землях должны находиться данные участки?
СНТ и ДНП — на землях сельскохозяйственного назначения, а под ИЖС выделяются земли поселений.
Итак, сначала разберемся с ИЖС.
Безусловно, данный вариант заинтересует тех, кто хочет построить домик вдали от городской суеты, но при этом считаться полноправным (с пропиской) хозяином владения. Спешим вас обрадовать: прописку вы получите. А теперь о минусах:
- размер земельного участка не может быть больше утвержденных норм;
- строительство можно осуществлять только после получения всех разрешений;
- такой земельный участок имеет высокую стоимость, так как находится в черте населенного пункта.
Теперь подробнее расскажем о том, что это - ДНП/СНТ. Земли на участках, которые входят в СНТ и ДНП, предназначены прежде всего для выращивания на них различных сельскохозяйственных культур. Безусловно, домик дачного типа построить здесь можно, но вот возведение благоустроенного коттеджа может стать проблематичным, так как зачастую к таким участкам не подведены газ и даже вода.
Членами СНТ и ДНП могут стать граждане, достигшие 18 лет и приобретшие участок в пределах территории товарищества. Новый член СНТ/ДНП в течение 3 месяцев получает членскую книжку.
Кроме того, СНТ, как и ДНП, образуется для реализации некоммерческих целей граждан. Так что прибыли от владения участком граждане не получают (речь не идет о продаже продукции с участка). В контексте прибыли не стоит рассматривать и деятельность руководящих органов СНТ и ДНП. Несмотря на то что каждый член объединения уплачивает членские взносы, эти деньги не идут на удовлетворение личных нужд, например, членов правления. Они тратятся на инфраструктуру СНТ/ДНП.
Членские взносы в СНТ
Законодатель в ст. 19 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» от 15.04.1998 № 66-ФЗ устанавливает, что все члены данных объединений обязаны уплачивать членские взносы.
Несмотря на то что в законе не указан порядок взимания взносов, это не означает, что председатель объединения совместно с бухгалтером может делать это так, как ему вздумается.
Существует презумпция равенства всех членов СНТ, а соответственно, все должны платить одинаковые взносы за единицу участка, например за сотку. То есть общая сумма отчислений гражданина будет зависеть от размера его надела.
Помимо ежегодных (или ежеквартальных) взносов, уставом СНТ могут быть предусмотрены и иные отчисления, например вступительные взносы (при вступлении в товарищество).
Устав СНТ
| Скачать форму устава |
Устав СНТ — это его основополагающий документ, в соответствии с которым и функционирует СНТ.
Обратите внимание! Утверждать устав, вносить в него изменения или дополнения вправе только общее собрание членов СНТ.
В самом уставе должны быть отражены следующие сведения:
- Общая информация:
- время образования СНТ;
- место его расположения;
- организационно-правовая форма.
Типовая форма устава СНТ законодателем не утверждена. Однако общие требования одинаковы: письменная форма и принятие на общем собрании СНТ.
Что лучше — СНТ или ДНП?
Садовые товарищества формировались, как правило, на рубеже 90-х годов XX века. Они располагаются на землях, которые не имеют высокой стоимости.
А вот земли, относящиеся к ДНП, — это улучшенный вариант с/х участков, почвы на которых более плодородны.
Если выбирать между СНТ и ДНП, необходимо прежде всего ответить на вопрос: СНТ/ДНП - что это для вас? Способ организации отдыха за пределами города или приобретение земельного участка для посадки растений и получения урожая?
Инфраструктура в ДНП намного лучше, чем в СНТ. Речь в данном случае идет о доступе к воде, электричеству, наличии дороги и т. д.
В некоторых случаях ДНП — это своего рода коттеджные поселки, куда приезжают отдыхать от городской жизни.
Земли сельхозназначения в СНТ и ДНП
Земельное законодательство подразделяет все земли на несколько видов, к которым относятся, в частности, земли сельскохозяйственного назначения. Это сделано для того, чтобы участки использовались строго с учетом своей специфики.
Земли с/х назначения могут использоваться для садоводческих целей (СНТ и ДНП) или для дачного строительства (ДНП).
При этом, например, дачное строительство (ДНП) возможно и на землях населенных пунктов. Так в чем же разница между этими видами земель?
Начнем с того, что земля населенного пункта всегда находится в черте города или области. А вот сельскохозяйственные земли стоят особняком — зачастую дачные массивы удалены от города на несколько десятков километров.
Но главное отличие вот в чем: если гражданин решит построить на землях с/х назначения жилой дом, то прописаться там будет очень сложно — только через суд. И только в том случае, если удастся доказать, что дом пригоден для проживания. Согласитесь, если он стоит в глуши, сделать это будет непросто.
А вот если дача построена в пределах населенного пункта, то в этом только плюсы: обслуживание территории муниципальными властями, возможность прописки и т. д.
Вот почему многие выбирают дачи именно на землях населенных пунктов.
Как перевести СНТ в ИЖС
Как быть тем, кто приобрел участок в СНТ на землях сельскохозяйственного назначения и хочет перевести его в ИЖС? Возможна ли эта процедура?
Теоретически да. Однако на практике палки в колеса будут ставить муниципальные власти, не желающие получить нового домовладельца, которого необходимо обслуживать.
Чтобы перевести земли, необходимо составить ходатайство, которое подается в уполномоченный муниципальный орган, например администрацию района или КУГИЗР (наименование может меняться в зависимости от региона). К ходатайству прикладываются следующие документы:
- документы, удостоверяющие личность заявителя;
- выписка из кадастра недвижимости;
- выписка из ЕГРП.
В некоторых случаях органы вправе запросить дополнительные бумаги.
Смысл процедуры перевода в данном случае — присоединение участка к территории поселения. Соответственно, чтобы добиться положительного результата своего обращения, гражданин должен обратить внимание на то, чтобы его участок располагался как можно ближе к населенному пункту.
По результатам рассмотрения выдается акт о переводе земель из одной категории в другую или отказ в удовлетворении заявления.
Все действия государственных органов могут быть обжалованы в суде.
А теперь давайте обратимся к практическим сложностям. СНТ/ДНП - что это ? Это земельные участки с/х назначения. Предположим, что они располагаются не на территории населенного пункта, а в непосредственной близости от него. Соответственно, чтобы перевести участок, входящий в СНТ, в земли поселений (под ИЖС), необходимо изменить генеральный план участка. Это довольно трудно и затратно. Вряд ли главный архитектор пойдет на это ради одного участка.
Законодатель не предусматривает отказ в переводе именно по этому основанию. Однако есть такой вариант отказа, как «несоответствие земель утвержденным документам территориального планирования». И в этом случае обжаловать решение об отказе в удовлетворении ходатайства о переводе будет сложно.
Управление загородным поселком может осуществляться с помощью услуг управляющей компании или посредством объединения, созданного самими собственниками земельных участков. Такие объединения могут быть в виде:
- СНТ, ОНТ или ДНТ - садовое, огородническое и дачное некоммерческое товарищество;
- ОНП, СНП и ДНП - огородническое, садовое и дачное некоммерческое партнерство;
- ОПК, СПК и ДПК - огороднический, садовый и дачный потребительский кооператив.
Их деятельность регулируется Федеральным законом «О САДОВОДЧЕСКИХ, ОГОРОДНИЧЕСКИХ И ДАЧНЫХ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОБЪЕДИНЕНИЯХ ГРАЖДАН» № 66-ФЗ от 15 апреля 1998 года .
Главные отличия между этими объединениями заключаются в правовом режиме имущества общего пользования, а также в ответственности членов по обязательствам юридического лица.
Основные особенности товариществ
В товариществе имущество общего пользования, приобретенное или созданное таким товариществом за счет целевых взносов, является совместной собственностью его членов. При этом ни один из товарищей не имеет в таком имуществе выделенной доли. Имущество общего пользования, приобретенное или созданное за счет вступительных или членских взносов, доходов от предпринимательской деятельности или прочих поступлений, является собственностью такого товарищества как юридического лица.
Члены товарищества не отвечают по его обязательствам, и такое товарищество не отвечает по обязательствам своих членов.
Основные особенности кооперативов
Кооперативы создают фонды за счет вступительных и паевых взносов своих членов. При этом имущество общего пользования находится в собственности такого кооператива. Вступительный взнос каждый дачник отдает «отдает навсегда», т.е. при его выходе из кооператива или смерти эти деньги не возвращаются, а выплачиваются только паевые - самому бывшему члену дачного сообщества или его наследникам. Кроме того, для участия в общих собраниях наследнику будет необходимо вступить в дачный кооператив, получив на это согласие большинства его членов. Один из основных минусов такой формы управления для владельцев дач - необходимость отвечать по обязательствам кооператива и в случае возникновения убытков юридического лица покрывать их за счет дополнительных взносов.
Основные особенности партнерств
Собственностью партнерства как юридического лица является имущество общего пользования, приобретенное или созданное на взносы членов такого объединения. Члены партнерства не отвечают по его обязательствам, и такое партнерство не отвечает по обязательствам своих членов.
- Главное преимущество любого некоммерческого сообщества по сравнению с управляющей компанией - возможность каждого владельца земельного участка знать, на что и в каких количествах тратятся внесенные им средства. Разумеется, решение любого организационного и финансового вопроса сообща - непростая задача, но это уже головная боль председателя и членов правления.
- Важно понимать, что федеральным законодательством регулируются только общие вопросы деятельности дачных объединений, тогда как размер и порядок уплаты паев и взносов, система управления сообществом и иные тонкости оговариваются в Уставе конкретной организации. Поэтому перед покупкой участка или готовой дачи следует внимательно изучить этот документ.
Плюсы и минусы приобретения участков на землях сельскохозяйственного назначения
Статус земельных участков определяют два параметра: категория земли и вид разрешенного использования.
Земли могут относиться к следующим категориям: земли населенных пунктов, земли сельхозназначения, земли особо охраняемых территорий, земли промышленного назначения (а также транспорта, связи, радиовещания, обороны и др.), земли лесного фонда, земли водного фонда и др.
Вид разрешенного использования земельного участка - это одна из основных характеристик земельного участка, которая влияет на определение правового режима использования земли и устанавливается в соответствии с зонированием территорий.
К основным видам разрешенного использования земельных участков относятся: индивидуальное жилищное строительство (ИЖС), ведение личного подсобного хозяйства (ЛПХ), огородничество, садоводство, дачное строительство, сельскохозяйственное производство, организация фермерского хозяйства, малоэтажное жилищное строительство, жилая и коммерческая застройка и др.
Как правило, для удовлетворения потребностей граждан в организации дач выделяются сельскохозяйственные земли, предназначенные для дачного строительства, ведения садоводчества или огородничества, а не под ИЖС. Это накладывает определенные ограничения на использование земельного участка, но, в то же время, предоставляет ряд преимуществ его владельцу. Один из таких плюсов - значительная экономия при уплате земельного налога.
Принципиальные отличия земель с/х назначения с различным видом разрешенного использования:
На участке для огородничества можно заниматься выращиванием ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля. На такой земле нельзя строить капитальные здания, то есть жилые дома с фундаментом. Самое большое, что вам разрешат поставить - некапитальное жилое строение в виде домика-времянки или вагончика.
Варианты времянок, которые разрешено устанавливать на участках под огородничество
На землях под садоводство помимо культур, перечисленных для огородничества, можно выращивать плодовые деревья, а также построить капитальное жилое строение и оформить его в собственность. Однако в таком строении не разрешается регистрироваться.
На сельскохозяйственных землях, предназначенных для дачного строительства , можно заниматься садоводством и огородничеством, а также строить жилые дома и регистрироваться в них.
Параметры строительства на дачных участках и процедура строительства регулируется СНиП "Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан" и СП "Разработка, согласование, утверждение и состав проектно-планировочной документации на застройку территории садоводческих (дачных) объединений граждан".
Указанными нормативами регламентируются минимальная высота жилого помещения, которая должна быть не менее 2,2 м, минимальная высота хозяйственных помещений - не менее 2 м, высота погреба - не менее 1,6 м.
Предельных размеров нет, как нет и требований к этажности.
Единственное ограничение предъявляется к участкам площадью 0,12 га, при застройке которых можно использовать не более 30% площади под дом и вспомогательные строения.
В соответствии с Градостроительным Кодексом и Законом о государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним, разрешение на строительство дачного или садового дома не требуется.
На участках для дачного строительства можно строить дома любого типа
Оптимальным решением дачного вопроса является покупка земельного участка сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования «под дачное строительство» в поселке с организационно-правовой формой ДНП (дачное некоммерческое партнерство). В этом случае владелец земли получает широкие возможности в выборе вариантов строительства жилого дома с возможностью регистрации в нем, а также может выращивать на участке любые сельскохозяйственные культуры, плодовые деревья и прочие зеленые насаждения. А "партнерство" позволит не только организовывать работу дачного поселка и содержать в исправности имущество общего пользования, но и контролировать расходование средств, собираемых с членов ДНП на эти цели.