Технологическая оценка рекреационных ресурсов. Рекреационные ресурсы и их оценка

О существовании валютного законодательства знает не каждый рядовой житель России. По большей части оно касается юридических лиц, ведущих деятельность с контрагентами из других стран. Чаще всегоответственность у них наступает из-за несвоевременной сдачи отчетности. Таможенным и административным кодексами предусмотрена ответственность за нарушения правил оборота валюты. Чаще всего за нарушение валютного законодательства взыскиваются штрафы. Разберемся, какую ответственность придется нести в разных случаях.

Основные моменты валютного законодательства

Предприятия, согласно действующим нормам законодательства об обороте иностранных денежных знаков, должны проводить валютные операции только через банки, имеющие соответствующие разрешения и лицензии. Такие финансовые организации должны иметь лицензию от ЦБ РФ. Если предписание органов валютного контроля не выполняются, то в первую очередь страдают банки. За проведение операций, которые запрещены действующими законами, банки, резидентов и нерезидентов могут:

лишить лицензии и разрешений на работу;
приостановить деятельность этих документов.

Чаще всего нарушения связаны с сокрытием доходов от продажи или экспорта выручки. По закону, она должна зачисляться на счета российских банков, имеющих лицензию на деятельность на территории страны.

Налоговая служба или инспекция, занимающаяся валютным контролем, за нарушение этой нормы может оштрафовать предприятия на сумму выручки или ее рублевого эквивалента. При этом от необходимости зачисления валютных доходов на счета в банках предприятия не освобождаются.

Ответственность по КоАП

Административный кодекс предусматривает целый ряд штрафов. Согласно его статьям 15.25, 19.4 и 19.7, караются следующие нарушения:

Операции с дорожными чеками и валютой, в том числе произведение расчетов без участия банков, уполномоченных на работу с иностранными денежными знаками. К этому нарушению приравнено зачисление прибыли от сделок на счета в иностранных банках. По этому нарушению накладывается штраф на должностных и физических лиц, а также на предприятие в целом. Заплатить придется от ¾ до полной стоимости незаконной операции.
Нарушение формы или сроков предоставления отчетности по действиям со вкладами в иностранных банках. Сюда входит изменение реквизитов счета, его открытие или закрытие. Граждане за это могут заплатить от 1 000 до 1 500 рублей, должностные лица 5-10 тысяч, предприятия от 50 до 100 тысяч.
Полное непредставление отчетности по действиям со вкладами в иностранных банках карается большими штрафными санкциями, возлагаемые на физических лиц от 4 до 5 тысяч рублей, должностных лиц от 40 до 50 тысяч, предприятий от 800 до 1000 тысяч рублей.
Несвоевременное зачисление на счета российского банка сумм от нерезидентов за переданные им товары или услуги. Штрафуют в этом случае предприятия, являющиеся резидентами РФ, и должностных лиц. За каждый день просрочки начисляется по 1/150 ставки рефинансирования, установленной ЦБ РФ. В некоторых случаях отдать придется от ¾ до полной суммы, которая была не зачислена на банковский счет.
Если товары или услуги передавались не на территории РФ, а расчеты велись в иностранном банке, то резидент обязан вернуть денежные средства в Россию. В этом случае взыскать могут от ¾ до целой суммы денежных средств, которые не были возвращены.
Одним их частых нарушений является несоблюдение отчетности и ее форм. Необходимо фиксировать все операции, а также движения по вкладам в иностранных банках. Важно также правильно оформлять паспорта сделок. Государством регламентируется и срок хранения отчетных документов. За все нарушения в документообороте устанавливается штраф для граждан от 2 до 3 тысяч рублей, для должностных лиц от 4 до 5 тысяч, для предприятий от 5 до 15 тысяч.
Если нарушены сроки предоставления в контролирующие органы отчетов или подтверждающих документов, то придется расстаться должностным лицам с суммой от 500 до 1 000 рублей, а юридическим – с 5-15 тысячами. Если просрочка превысит 10 дней, то придется отдать больший штраф. Должностным лицам придется внести от 2 до 3 тысяч рублей, а предприятиям придется заплатить 20-30 тысяч. Если по истечению 30 дней отчетность так и не представлена, то должностные лица согласно КоАП должны заплатить государству от 4 до 5 тысяч рублей, а предприятия от 40 до 50 тысяч.

За неповиновение органам, осуществляющим контроль за исполнением законодательства, граждане могут заплатить от 500 до 1 000 рублей, а должностные лица – 2-4 тысячи. При повторных нарушениях суммы штрафов возрастают в несколько раз, они исчисляются десятками тысяч рублей, а предприятия могут отдать сотни. Заранее нельзя сказать, сколько придется отдать за то или иное нарушение, ведь это зависит от тяжести правонарушения и сопутствующих факторов.

Какие изменения в валютном законодательстве будут приняты в 2019 году

В ближайшем будущем положения валютного законодательства могут измениться. В Госдуме рассматривается пакет поправок в действующие кодексы. Наиболее актуальные из них:

Возможность зачисления средств от продажи физическими лицами ценных бумаг на зарубежные счета. По действующим законам, эта мера деофшоризации экономики начала действовать с начала 2018 года. Депутаты хотят легализовать такие сделки уже сейчас.
Средства, предоставленные нерезиденту по договору займа, должны быть репатриированы в РФ. Это позволит противодействовать незаконному выводу средств при помощи займов в иностранные банки.
На стадии разработки находится законопроект об установлении статуса валютного резидента зафизическими лицами, которые пребывают на территории РФ более 183 дней в году. Они должны будут отчитываться по наличию вкладов и движению средств на зарубежных счетах.

Последний законопроект отправлен на доработку, поэтому в ближайшее время он принят не будет. Хотя его называют одним из самых актуальных на данный момент, ведь большое количество граждан России теперь живет на две страны.

Можно ли оспорить выписанные штрафы

Если ФНС или Росфиннадзор выписал вам штраф, то можно попытаться через суд смягчить выписанное постановление или добиться его отмены. Для этого можно пойти двумя путями:

попытаться доказать, что нарушение малозначительно;
привести в качестве аргументов в свою пользу наличие смягчающих обстоятельств.

Критериев малозначительности нарушений нет, поэтому, рассматривая дело о штрафе в индивидуальном порядке, суд может принять ваши аргументы или посчитать их несущественными. Избавиться в судебном порядке легче всего от штрафов, которые назначены за технические ошибки в оформлении подтверждающих документов или справок о валютных операциях. Например, такими недочетами могут быть:

неправильно указанные коды операций;
в сделках с отсрочкой платежа не прописана через черту сумма отсрочки, а указана лишь общая стоимость контракта.

В отношении подобных недочетов можно заявить, что неправильное заполнение справок и отчетов нельзя посчитать за нарушение порядка отчетности. Часто суд соглашается, что действительно тут не за что штрафовать.

Основные моменты валютного законодательства

лишить лицензии и разрешений на работу;
приостановить деятельность этих документов.

Чаще всего нарушения связаны с сокрытием доходов от продажи или экспорта выручки. По закону, она должна зачисляться на счета российских банков, имеющих лицензию на деятельность на территории страны.

Ответственность по КоАП

Операции с дорожными чеками и валютой, в том числе произведение расчетов без участия банков, уполномоченных на работу с иностранными денежными знаками. К этому нарушению приравнено зачисление прибыли от сделок на счета в иностранных банках. По этому нарушению накладывается штраф на должностных и физических лиц, а также на предприятие в целом. Заплатить придется от ¾ до полной стоимости незаконной операции.
Нарушение формы или сроков предоставления отчетности по действиям со вкладами в иностранных банках. Сюда входит изменение реквизитов счета, его открытие или закрытие. Граждане за это могут заплатить от 1 000 до 1 500 рублей, должностные лица 5-10 тысяч, предприятия от 50 до 100 тысяч.
Полное непредставление отчетности по действиям со вкладами в иностранных банках карается большими штрафными санкциями, возлагаемые на физических лиц от 4 до 5 тысяч рублей, должностных лиц от 40 до 50 тысяч, предприятий от 800 до 1000 тысяч рублей.
Несвоевременное зачисление на счета российского банка сумм от нерезидентов за переданные им товары или услуги. Штрафуют в этом случае предприятия, являющиеся резидентами РФ, и должностных лиц. За каждый день просрочки начисляется по 1/150 ставки рефинансирования, установленной ЦБ РФ. В некоторых случаях отдать придется от ¾ до полной суммы, которая была не зачислена на банковский счет.
Если товары или услуги передавались не на территории РФ, а расчеты велись в иностранном банке, то резидент обязан вернуть денежные средства в Россию. В этом случае взыскать могут от ¾ до целой суммы денежных средств, которые не были возвращены.
Одним их частых нарушений является несоблюдение отчетности и ее форм. Необходимо фиксировать все операции, а также движения по вкладам в иностранных банках. Важно также правильно оформлять паспорта сделок. Государством регламентируется и срок хранения отчетных документов. За все нарушения в документообороте устанавливается штраф для граждан от 2 до 3 тысяч рублей, для должностных лиц от 4 до 5 тысяч, для предприятий от 5 до 15 тысяч.
Если нарушены сроки предоставления в контролирующие органы отчетов или подтверждающих документов, то придется расстаться должностным лицам с суммой от 500 до 1 000 рублей, а юридическим – с 5-15 тысячами. Если просрочка превысит 10 дней, то придется отдать больший штраф. Должностным лицам придется внести от 2 до 3 тысяч рублей, а предприятиям придется заплатить 20-30 тысяч. Если по истечению 30 дней отчетность так и не представлена, то должностные лица согласно КоАП должны заплатить государству от 4 до 5 тысяч рублей, а предприятия от 40 до 50 тысяч.

Какие изменения в валютном законодательстве будут приняты в 2018 году

Возможность зачисления средств от продажи физическими лицами ценных бумаг на зарубежные счета. По действующим законам, эта мера деофшоризации экономики начнет действовать с начала 2018 года. Депутаты хотят легализовать такие сделки уже сейчас.
Средства, предоставленные нерезиденту по договору займа, должны быть репатриированы в РФ. Это позволит противодействовать незаконному выводу средств при помощи займов в иностранные банки.
На стадии разработки находится законопроект об установлении статуса валютного резидента зафизическими лицами, которые пребывают на территории РФ более 183 дней в году. Они должны будут отчитываться по наличию вкладов и движению средств на зарубежных счетах.

Можно ли оспорить выписанные штрафы

попытаться доказать, что нарушение малозначительно;
привести в качестве аргументов в свою пользу наличие смягчающих обстоятельств.

неправильно указанные коды операций;
в сделках с отсрочкой платежа не прописана через черту сумма отсрочки, а указана лишь общая стоимость контракта.

Малозначительность нарушений не зависит от длительности просрочки подачи документов контролирующим органам. Иногда суд прощает подачу документов спустя 27 дней после установленного срока, в других случаях малозначительным нарушение не признается, если отчеты представлены через 3 рабочих суток. Объясняется это тем, что некоторые судьи считают, что просрочка является пренебрежением валютного законодательства со стороны организации. В качестве дополнительного аргумента в пользу решения оставить штраф без изменения судьи приводят то, что санкции уже заложены в КоАП, исходя из количества дней просрочки.

В качестве смягчающих обстоятельств можно привести: отсутствие нарушений ранее, тяжелое финансовое положение компании или подачу документов до привлечения вас к ответственности. Финансовые трудности предприятия необходимо подтвердить документально. Если суд примет такие аргументы в вашу пользу, то штраф будет минимальным.

Новые правила и штрафы в сфере валютного регулирования с 2018 года

В 2018 году вступают в силу изменения, касающиеся валютного регулирования и контроля — валютных операций, репатриации (возврата в Россию) выручки по внешнеторговым контрактам, оформления паспортов сделок, а также ответственности за нарушение норм валютного законодательства. Комментируют изменения эксперты 1С.

Предоставление банкам более точных сведений о внешнеторговых сделках

Федеральным законом от 14.11.2017 № 325-ФЗ внесен ряд изменений в Федеральный закон от 10.12.2003 № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле», а также в КоАП РФ. Все нововведения вступают в силу 14.05.2018.

По действующим сегодня правилам (ч. 1.1 ст. 19 Закона № 173-ФЗ) при осуществлении внешнеторговой деятельности в целях репатриация иностранной валюты и валюты РФ резиденты представляют уполномоченным банкам информацию об ожидаемых максимальных сроках получения от контрагентов-нерезидентов на свои счета денежных средств или об ожидаемых максимальных сроках исполнения контрагентами-нерезидентами неденежных обязательств в счет авансовых платежей, осуществленных резидентами.

По новым правилам в банк необходимо предоставлять информацию не об ожидаемых, а о точных сроках зачисления средств и исполнения договоров (в том числе о сроках возврата авансовых платежей).

Больше оснований для отказа в осуществлении валютной операции

Случаи, когда уполномоченный банк может отказать в осуществлении валютной операции, перечислены в абзаце 4 части 5 статьи 23 Закона № 173-ФЗ. Сегодня такой отказ возможен при непредставлении необходимых документов или при представлении недостоверных сведений.

По новым правилам отказать в валютной операции банк также сможет, если проведение такой операции нарушит положения законодательства о валютном регулировании: статьи 9, и (или) 12, и (или) 14 Закона № 173-ФЗ, положения других актов валютного законодательства РФ.

Решение об отказе в проведении операции будет передано заинтересованному лицу в письменной форме не позднее рабочего дня, следующего за днем вынесения решения об отказе.

Надоело искать новости на множестве бухгалтерских сайтов? Боитесь пропустить действительно важные изменения в законодательстве?

Подписывайтесь на крупнейший бухгалтерский канал БУХ.1С в Telegram https://t.me/buhru (или набрать @buhru в строке поиска в Telegram) и мы оперативно пришлем важные новости прямо в ваш телефон!

P.S. А еще у нас весело 🙂

Изменения в административной ответственности в сфере валютного законодательства

Согласно поправкам, должностные лица организаций будут нести ответственность:

за осуществление незаконных валютных операций (ч. 1 ст. 15.25 КоАП РФ);
за невыполнение резидентом обязанности по получению на свои счета денежных средств от контрагента-нерезидента (ч. 4, 4.1 ст. 15.25 КоАП РФ);
за невыполнение резидентом обязанности по возврату в РФ денежных средств, уплаченных контрагенту-нерезиденту за товары, которые не были ввезены в РФ, за невыполненные работы, за услуги, которые не были оказаны, либо за непереданную информацию или результаты интеллектуальной деятельности (ч. 5 ст. 15.25 КоАП РФ).

За перечисленные нарушения должностных лиц будут штрафовать на суммы от 20 000 до 30 000 руб. Совершение административных правонарушений, предусмотренных частями 1, 4, 4.1, 5 статьи 15.25 КоАП РФ, должностным лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, влечет дисквалификацию на срок от 6 месяцев до 3 лет (ч. 5.1 ст. 15.25 КоАП РФ).

Под должностными лицами во всех перечисленных случаях понимаются (ст. 2.4 КоАП РФ в ред. Закона № 325-ФЗ):

работники организации, арбитражные управляющие, которые выполняют в организации организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции;
члены советов директоров (наблюдательных советов), коллегиальных исполнительных органов (правлений, дирекций), счетных комиссий, ревизионных комиссий (ревизоры), ликвидационных комиссий юридических лиц;
руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов других организаций;
физические лица, являющиеся учредителями (участниками) юридических лиц, руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов организаций, являющихся учредителями юридических лиц.

Административная ответственность будет наступать за нарушения, допущенные после 14.05.2018, и валютные операции, совершенные с нарушениями закона, после этой даты.

Изменения в порядке оформления паспортов сделок

Инструкция Банка России от 16.08.2017 № 181-И, регулирующая порядок представления резидентами и нерезидентами уполномоченным банкам подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций, с 01.01.2018 заменит Инструкцию № 138-И, утв. Банком России 04.06.2012.

Действие положений документа распространяется на резидентов, являющихся юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями или лицами, занимающимися частной практикой, а также на всех нерезидентов (за исключением физлиц).

Понятия резидентов и нерезидентов для целей валютного регулирования и контроля приведены в пунктах 6, 7 части 1 статьи 1 Закона № 173-ФЗ. Согласно Инструкции № 138-И, в настоящее время паспорт сделки по внешнеторговому контракту оформляется, если значение суммы обязательств составляет 50 000 долларов США. Положения Инструкции № 181-И упрощают действующие сегодня требования валютного контроля в отношении резидентов.

Основное нововведение — вместо оформления паспорта сделки вводится постановка контрактов на учет в банках с присвоением им уникальных номеров. Для резидентов-экспортеров инструкция устанавливает упрощенный порядок постановки на учет контрактов: в течение 1 рабочего дня. В новой Инструкции № 181-И также увеличено значение суммы обязательств, при котором необходима постановка на учет по внешнеторговым экспортным контрактам — до 6 млн руб., по импортным контрактам или кредитным договорам — 3 млн руб. Отменяется требование о представлении резидентами справок о валютных операциях, являющихся формами учета, с сохранением требования о представлении ими документов, являющихся основанием для проведения валютных операций.

Кроме того, исключается необходимость представления резидентами документов, связанных с проведением валютных операций, по договорам (контрактам), заключенным с нерезидентами, сумма обязательств которых в эквиваленте составляет менее 200 000 руб.

Инструкцией № 181-И также утверждены формы документов учета и отчетности по валютным операциям (справка о подтверждающих документах, ведомости банковского контроля) и порядок их заполнения.

Новые правила валютного контроля: отмена паспорта сделки и изменения в ответственности за нарушения валютного законодательства

С 1 марта изменились правила оформления внешнеторговых контрактов. Теперь для расчета с иностранным контрагентом компаниям не надо оформлять паспорт сделки – он отменен. Кроме того, с 14 мая начинают действовать поправки, ужесточающие ответственность за нарушения валютного законодательства.

Что заменит паспорт сделки с 2018 года и как изменилась ответственность за нарушение валютного законодательства, читайте в нашей публикации.

Вместо паспорта сделки – регистрация внешнеторгового договора в банке

С 1 марта вступает в силу инструкция Центробанка РФ от 16.08.2017 № 181-И. Она отменяет паспорт сделки с 1 марта 2018 года. Вместо него для проведения расчетов по внешнеторговому контракту необходимо поставить договор на учет в банке.

Для этого компания-резидент должна представить в банк контракт и подтверждающие документы. Причем российским экспортерам достаточно подать сведения о контракте по форме банка а сам договор принести в течение 15 рабочих дней после постановки контракта на учет. Импортеры такой возможности не имеют.

Не позднее следующего рабочего дня после представления документов банк должен поставить контракт на учет и присвоить ему уникальный номер. То есть срок постановки контракта на учет в банке – 1 рабочий день . Еще один день дается банку на то, чтобы сообщить компании это уникальный номер. Итого два дня на всю процедуру .

Раньше банку давали 3 рабочих дня на проверку данных и оформление паспорта сделки и еще 2 дня – на отправку паспорта резиденту. Итого пять дней на всю процедуру.

Таким образом, после отмены паспорта сделки с 1 марта 2018 года процедура оформления внешнеторговых контрактов ускорилась.

Важно!

Паспорт сделки с марта 2018 года отменен, но если компания заключила контракт до 1 марта, т.е. до вступления в силу нововведений, закрывать паспорт сделки не потребуется. Паспорта сделок по договорам, которые на 1 марта еще не исполнены и находятся в досье валютного контроля, признают автоматически закрытыми, проставлять у банка отметку о закрытии паспорта сделки не надо. Номер паспорта становится уникальным номером договора. Дальше банк будет обслуживать такой договор по новым правилам.

При этом необходимость поставить контракт на учет зависит от его вида и суммы:

Импортный контракт / кредитный договор нужно поставить на учет, если его стоимость равна или превышает 3 млн руб.

Экспортный контракт ставится на учет, если его сумма равна или превышает 6 млн руб.

Рублевый эквивалент валютной стоимости контракта рассчитывается по официальному курсу на дату его заключения.

Важно!

До 1 марта 2018 года паспорт сделки надо было оформлять в том случае, если сумма контракта российской организации с иностранной компанией в эквиваленте по курсу ЦБ на дату заключения договора равнялась или превышала 50 тыс. долл. США.

Как зарегистрировать контракт в банке после отмены паспорта сделки с марта 2018 года

Чтобы поставить на учет контракт или кредитный договор, в банк надо представить контракт (кредитный договор), его проект или выписку из контракта. Выписка должна содержать информацию, которая необходима банку для оформления ведомости банковского контроля:

общие сведения об экспортном контракте (вид экспортного контракта, дата, номер – если есть),

валюта экспортного контракта (наименование),

сумма обязательств, предусмотренная экспортным контрактом,

дата завершения исполнения обязательств по экспортному контракту;

реквизиты иностранного контрагента по экспортному контракту (наименование, страна).

Рис. Образец формы для заполнения сведения при постановке контракта на учет

Важно!

Форму выписки необходимо заранее согласовать с банком. Если в банк вместо договора направлена выписка, то подать контракт нужно в течение 15 рабочих дней после его принятия на учет.

Одновременно с контрактом (выпиской) в банк необходимо подать подтверждающие документы. Состав документов зависит от определенной ситуации, в основном это:

документ, подтверждающий отгрузку товара, выполнение услуг;

переводы документов на русский язык.

Новые правила валютного контроля – 2018

Отмена паспорта сделки в 2018 году – далеко не единственное изменение. Новая инструкция № 181-И содержит другие позитивные изменения в правилах валютного контроля.

Стало меньше документов при регистрации внешнеторговых контрактов

Отмена паспорта сделки повлекла за собой сокращение форм документов, которые должны были заполнять компании-участники ВЭД. Не нужно больше оформлять и предоставлять в банк справку о валютных операциях и отдельную справку о подтверждающих документах при корректировке . В качестве единой формы учета и отчетности по контрактам и кредитным договорам, принятым на учет, будет использоваться только справка о подтверждающих документах .

Как было . При оформлении паспорта сделки необходимо было заполнить и предоставить в банк:

Справку о валютных операциях;

Справку о подтверждающих документах;

Корректирующую справку о валютных операциях / о подтверждающих документах – при корректировке сведений.

Упрощение валютного контроля сделок на сумму до 200 тыс. руб.

По таким сделкам при зачислении иностранной валюты на транзитный валютный счет резидента или списании иностранной валюты с расчетного счета в банк достаточно будет предоставить только сведения о коде вида операции . Документы, связанные с проведением операции, в банк представлять не надо. Повышение порогов обязательств по сделкам, которые контролируются в упрощенном порядке, позволит сэкономить время и деньги по гораздо большему количеству операций, чем было раньше.

Как было . До отмены паспортов сделок с 1 марта 2018 порог по сделкам при зачислении или списании валюты со счета резидента, при котором достаточно было подать сведения о коде вида операции, составлял 1 тыс. долларов США, то есть был почти в три раза меньше.

Банк не может отказать в регистрации контракта

Новая инструкция не содержит оснований, по которым банк может отказать в постановке контракта на учет. Поэтому, если компания представила в банк все необходимые для этого документы, банк обязан зарегистрировать договор и оформить ведомость внутреннего контроля.

Как было . Раньше банк мог отказать в оформлении паспорта сделки при его неверном заполнении.

Меньше оснований для штрафов за нарушение валютного контроля

Так как документов по валютным операциям стало меньше, и сама процедура учета контрактов теперь возложена на банки, от компании требуется лишь своевременно предоставить документы. Штрафы за неверное оформление паспортов сделок, справок о валютных операциях уже не будет.

Как было . За нарушение правил оформления паспорта сделки и документов по валютным операциям компании грозил штраф в размере от 40 тыс. до 50 тыс. рублей.

Как изменится ответственность за нарушения валютного законодательства

С 14 мая вступают в силу поправки в закон «О валютном регулировании и валютном контроле» (Федеральный закон от 10.12.2003 № 173-ФЗ), а также в статью 15.25 Кодекса об административных правонарушениях РФ, посвященную нарушениям валютного законодательства.

Рассмотрим самые важные нововведения:

Во всех внешнеторговых контрактах обязательно должны быть прописаны сроки, в которые иностранная сторона обязана оплатить товар или услуги российскому экспортеру, либо вернуть аванс, если речь идет об импортном контракте

Чтобы снизить риски нарушения требований о возврате валютной выручки, стороны и до этого чаще всего прописывали такие условия в контрактах. Поэтому для большинства компаний ничего особо не изменится. Просто теперь банку надо будет сообщать не об ожидаемых, а о точных сроках получения и возврата валютной выручки по контракту. Иначе банк может отказаться принять контракт на обслуживание.

Расширился список причин, по которым банки вправе отказать в валютной операции

Раньше банк мог отказать компании, которая представила все документы по сделке, если заподозрил ее в отмывании доходов. С 14 мая причин для отказа будет больше. Так, например, банк сможет отказать в валютной операции, если подозревает компанию в предоставлении недостоверных документов и нарушении требований валютного законодательства. При этом решение об отказе банк должен письменно сообщить не позднее одного рабочего дня со дня его вынесения.

Штрафы за валютные нарушения для «ответственных сотрудников»

Если раньше за незаконные валютные операции и нарушение порядка репатриации денежных средств штрафовали только копанию, то с 14 мая к ответственности можно будет привлечь также директора, главбуха или финдира. Штраф за нарушение валютного контроля в 2018 году для ответственных сотрудников составит от 20 тыс. до 30 тыс. руб. За повторное нарушение будет грозить дисквалификация.

Итак, на наш взгляд, процедуры оформления сделок с иностранными контрагентами изменились, но незначительно.

Паспорт сделки с 2018 года отменен, но вместо этого вводится регистрация валютного договора в банке (постановка контракта на учет) с присвоением уникального номера . Данная процедура проще оформления паспорта сделки, быстрее, и позволяет поставить на учет контракт, основываясь на его проекте, или сведений о контракте (оригинал можно предоставить позже, это очень удобно, если сроки «поджимают»). В остальном все так же – сохраняется необходимость представления документов, связанных с проведением валютных операций в полном комплекте, в зависимости от ситуации. Валютный контроль не исчезнет, лишь по-новому будут оформляться документы отчетности: фиксировать необходимую для учета информацию будет не компания-резидент, а банк.

За первый месяц работы после отмены паспорта сделок с 1 марта специалисты нашей компании на практике не столкнулись с какими-то серьезными «подводными камнями». В то же время проявилась самая главная сложность – в разных банках по-разному применяются нововведения по оформлению измененных документов.

Например, не очень удобна перемена, связанная с заменой справки о валютных операциях на заполнение сведений о валютных операциях. Справка имела форму документа, закрепленную законодательно, а сведения – это произвольный документ, и в некоторых банках нет возможности распечатать подготовленные (принятые банком) сведения о валютных операциях.

Валютный контроль и штрафы: чем грозит нарушение сроков сдачи документов и просрочка оплаты за товар

В статье рассмотрим, какие предусмотрены штрафы за нарушение валютного контроля. Разберемся, какие санкции ждут юридических лиц за непредоставление справки о подтверждающих документах, паспорта сделки, а также за просрочку оплаты. Мы подготовили для вас таблицу штрафов и изменения в законе.

Виды нарушений валютного законодательства

Правонарушения в области валютного контроля можно разделить на несколько направлений:

Несоблюдение сроков предоставления отчетности (справок).
Предоставление ложных данных, неверное заполнение документов.
Несоблюдение сроков зачисления валюты на счет. Предприниматель будет вынужден заплатить штраф даже в том случае, если его иностранный партнер не оплатит в срок выставленные ему счета.
Невыполнение обязанности по возврату в РФ денежных средств, уплаченных нерезидентами.

Ответственность за нарушения порядка валютных операций бывает:

Гражданско-правовая (аннулирование сделки).
Административная (штрафные санкции).
Уголовная (вплоть до лишения свободы).

Кто штрафует за нарушение валютного контроля? Ведущими государственными органами, проводящими наблюдение за операциями между российскими и иностранными банками, являются Центробанк, ФТС и ФНС. Санкции, как правило, накладывает именно налоговая, ФТС может оштрафовать за нарушения во время таможенных операций.

Таблица штрафов по валютному контролю

Главные штрафы за нарушение валютного контроля в 2017 году мы собрали в таблице. Указанные в ней суммы относятся к юридическим лицам.

Штрафы по валютному контролю в 2017 году

Штрафы за просрочку и другие взыскания за несоблюдение правил валютных операций указаны в статье 15.25 КоАП РФ. Исходя из ее содержания, штрафы юридическим лицам могут быть оформлены за несоблюдение сроков предоставления документов для валютного контроля, за их неверное хранение или оформление.

Особую роль играет несвоевременное предоставление:

Отчетности о движении валюты.
Паспортов сделки.
Сведений об изменениях, касающихся заграничных счетов резидентов РФ.
Непредоставление прочих подтверждающих документов и информации о подлинности сделки.

Нарушение сроков оплаты за товар и сроков поставки тоже может обернуться штрафом. Для предприятий штрафы за нарушение валютного контроля в 2017 году могут быть от 40 тыс. до 1 млн рублей. Совершение запрещенных операций с зарубежной валютой или операций, проходящих мимо специальных банковских счетов, карается штрафом вплоть до полной суммы сделки.

Уголовная ответственность

Ответственность за нарушение валютного контроля может быть не только административной, но и уголовной. Например, крупными штрафами и лишением свободы предпринимателю грозит статья 193. В ней речь идет о невозврате из-за рубежа денег в иностранной валюте.

Если по контракту резиденту должны были начислить определенные средства, но до расчетного счета они не дошли, суд выносит приговор относительно размера отсутствующей суммы:

Статья 193.1 Уголовного кодекса предусматривает штраф 200 000 - 500 000 руб. либо лишение свободы на период до 3 лет за предоставление в банк неверных сведений в процессе перечисления денег на заграничный счет. Если в нарушении участвовала группа лиц, фигурировала особо крупная сумма либо использовалась подставная организация, срок тюремного заключения может быть увеличен до 10 лет, а штраф - до 1 млн руб.

Изменения в законодательстве

Новости в России в 2017 году почти не затрагивали валютное регулирование. Ни для кого не секрет, кто сегодня осуществляет валютный контроль. В 2017 году за операциями резидентов и нерезидентов следят ФНС, ФТС и агенты валютного контроля (банки).

Все новое в валютном регулировании начинает действовать с 2018 года. Валютное законодательство в РФ в 2017 году строго относилось к юридическим лицам, а в частности, к их руководителям, которые не просто ведут внешнеэкономический бизнес, но и в основное время пребывают за границей. Уже с января изменяется статус валютного резидента. Для граждан РФ, которые преимущественно проживают за границей (более 183 дней в году), устанавливается льготный режим с расширенными правами на распоряжение валютными счетами.

Что касается изменений суммы штрафов в 2017 году, то уже одобренный Федеральный Закон N 325-ФЗ вступает в силу с 18 мая 2018 года. Он вводит несколько незначительных поправок в упомянутые выше законы.

К примеру, штраф для юр. лиц за незаконные валютные операций и платежи, минующие агентов валютного контроля, будет высчитываться не от суммы платежа, а составит 20 000 - 30 000 рублей. Юридическим лицам, которые повторно не вернут в срок денежные средства, уплаченные нерезидентам за непредоставленные товары или услуги, будет грозить дисквалификация от полугода до трех лет.

Срок исковой давности

За несоблюдение валютного законодательства предприниматель может быть привлечен к ответственности в течение двух лет. Сейчас этот срок действителен для всех нарушений, предусмотренных статьей 15.25 КоАП РФ.

До 2016 года срок исковой давности по этим нарушениям был на год меньше. Решение о продлении связано в первую очередь с медленным документооборотом между ФНС, таможенной службой и банками. Многим предпринимателям ранее удавалось избегать санкций, ссылаясь на истечение срока исковой давности, но теперь такие ситуации стали крайне редкими.

Можно ли оспорить штраф

Практически всегда есть шанс оспорить через суд или уменьшить сумму штрафа. Здесь существуют два пути: поставить акцент на малозначительности проступка или указать на смягчающие обстоятельства.

Первый способ может сработать, если штраф выставлен за фактические ошибки (например, в оформлении справок). В ситуациях с несоблюдением сроков малозначительность доказать не удастся, даже если опоздание составило пару дней.

Смягчающими обстоятельствами, с точки зрения суда, могут стать безупречная репутация предпринимателя, тяжелое финансовое положение компании, исправление ошибки после истечения требуемого срока, но до выставления штрафа и так далее. Подобные обстоятельства могут повлиять на решение суда, касающееся суммы штрафа, но полностью снять ответственность, скорее всего, не удастся.

Валютный контроль 2018: изменения, новые правила

Статьи по теме

В 2018 году вступили в силу изменения в валютном контроле и новые правила по его осуществлению. Это очень важно для фирм, занимающихся импортом или экспортом продукции. Ведь новшеств очень много, начиная от изменений в документальном оформлении валютного контроля до штрафов за его нарушение. Поэтому давайте разбираться во всем вместе.

Если коротко об изменениях, то вступила в силу новая законодательная база валютного контроля юридических лиц. Что на что поменялось:

В Закон №173-ФЗ от 10.12.2003 внесены поправки Законом №325-ФЗ от 14.11.2017, который вступит в силу с 14 мая 2018 года.

Инструкция ЦБ от 04.06.2012 №138-И, регулирующая порядок предоставления компаниями пакета документов для валютного контроля, отменена. С 1 марта 2018 года действует инструкция ЦБ №181-И от 16.08.2017.

Новая инструкция ЦБ отменяет ряд документов, вводит немного иной порядок валютного контроля, изменяет штрафы. А теперь обо всем подробней.

Активировать пробный доступ к журналу «РНК» или подписаться со скидкой 30%

Что изменилось в валютном контроле с 2018 года

С 1 марта 2018 года стали действовать изменения по валютному контролю для юридических лиц. Мы составили таблицу, в которой по каждому пункту наглядно продемонстрировали: что было до реформы, и что стало теперь.

Объект изменений

Что было раньше

Влияние суммы контракта на валютный контроль

Если сумма контракта была 50 000$ или выше, его требовалось зарегистрировать в банке, оформив предварительно паспорт сделки;
Если сумма контракта была меньше 1000$, фирма резидент РФ отправляла в банк только справку о валютных операциях;
Время регистрации – 3 дня.

При импорте товаров на сумму от 3 000 000 рублей и выше, договор подлежит учету в банке;
При экспорте товаров на сумму 6 000 000 рублей и выше, контракт обязательно ставится на учет в банк;
Если сумма сделки 200 000 рублей и менее, подавать документы в банк не нужно;
Время регистрации контракта – 1 день.

Процесс передачи контракта банку

Требовалось оформление паспорта сделки, для чего в банк требовалось представить сам контракт

Паспорт сделки отменен, а контракты банк ставит на учет. Для этой операции предоставлять сам контракт не обязательно.

Справка о валютных операциях (СВО)

При совершении сделки на сумму свыше 1000$ надо было:

отдать в банк документы, подтверждающие ее необходимость;
представить справку о валютных операциях;

При совершении сделки от 200 000 рублей и выше компания и ИП передает в банк:

документы, которые объясняют совершившуюся сделку.

Важно! Справка о валютных операциях отменена.

Справка о подтверждающих документах (СПД)

Если сделка состоялась, то банк требовал СПД. Срок подачи справки 15 рабочих дней с конца месяца, в котором:

продукция проходила таможню;
были оформлены подтверждающие документы.

Если сделка состоялась, резиденты и нерезиденты предоставляют в банк информацию о виде кода операции.

СПД обретает вид единой формы учета по свершившейся операции.

Порядок перевода контракта в иной банк

Требовалась ведомость валютного контроля (ВВК) от организации

Банк сам занимается ВВК

Причины, по которым банк имеет право не проводить валютную операцию

Неправильная документация или ее отсутствие;
Подозрение на легализацию преступных доходов.

Обязанность организаций отмечать даты исполнения договора в контракте;
Их отсутствие – повод отказать в ведение валютной операции.

Справка о подтверждающих документах валютный контроль 2018

Справка о подтверждающих документах – это вид единой формы учета и отчета валютных расчетов, которую составляет резидент РФ. Ее форма ОКУД 0406010. Утверждена она приложением 6 к Инструкции Банка России от 16.08.2017 №181-И.

Заполняется справка по аналогии с предыдущими годами, но не без особенностей. Порядок прописан в указанном положении.

Обратите внимание! С 1 марта 2018 года поле «номер паспорта сделки» поменялся на уникальный номер контракта.

Уникальный номер присваивается вашим банком при постановке валютной сделки на учет. Образец заполнения СПД в 2018 году смотрите ниже.

Справку не оформляют резиденты, свершившие сделку на сумму 200 000 и менее рублей. Срок предоставления справки – 15 дней с момента зачисления валюты

Оформление паспорта сделки при валютном контроле

С 2018 года согласно новым правилам валютного контроля оформление паспорта сделки отменяется. Теперь банки буду ставить контракты с иностранными фирмами и их представителями к себе на учет. Что делать, если паспорт сделки уже оформлен.

Паспорт сделки

Как разрешить ситуацию

Имеется в наличие

Банк сам закроет его, а контракт поставит на учет

В стадии оформления при наличии всех сопутствующих документов, которые еще на руках

Сдайте только те документы, которые нужны для регистрации договора

В стадии оформления при наличии всех сопутствующих документов, которые уже переданы в финансовую инстанцию

Финансовая организация зарегистрирует ваш договор на их основании.

Новые штрафы по валютному контролю 2018

В 2018 году ужесточена ответственность юридических лиц за нарушение проведений валютных операций.

Юрлица получили статус резидентов, а значит, должны уведомлять банки о сроках исполнения контрактов;
Повышены штрафы в связи с изменениям КоАП РФ.

Повод для штрафа

Размер санкций

Незаконная валютная операция

от ¾ до однократного размера суммы сделки

Компания не обеспечила своевременное поступление денег на расчетный счет

Деньги совсем не пришли — от ¾ до однократного размера суммы, которая не поступила

Компания не обеспечила своевременное поступление денег на расчетный счет, при этом при переводе требовался паспорт

40 000 – 50 000 рублей

Просрочка возврата аванса, уплаченного за товары, которые так и не были поставлены

Деньги пришли с опозданием – 1/150 ключевой ставки ЦБ от поступивших денег;
Деньги совсем не пришли — от ¾ до однократного размера суммы, которую не вернули

Как теперь проходит валютный контроль

Рассмотрим пошаговый процесс преодоления валютного регулирования со всеми изменениями 2018 года.

Чтобы поставить на учет валютный контракт передайте финансовому учреждению общую информацию о вашем договоре. Включите туда данные о виде валюте и сумме, обязательно день начала и исполнения контракта, его вид, реквизиты иностранного контрагента;
Получив данные, банковский служащий поставит на учет ваш контракт в течение 1 рабочего дня, присвоив ему уникальный номер и открыв на него ведомость валютного контроля;
Прокрутив сделку, вы должны отчитаться по ней, отправив подтверждающие документы и справку о подтверждающих документах.

Сообщайте банку обо всех изменениях контракта, отправляя соответствующую документацию. Если у контрагента поменялись реквизиты достаточно просто заявления.

Если вы хотите снять ваш контракт с учета, пишите заявление, сопроводив его документами, объясняющими этот шаг;
При желании вы можете поменять обслуживающее вас финансовое учреждение, передав новому банку контракт и его уникальный номер.

Валютный контроль: изменения 2018 для физических лиц

Изменения 2018 в валютном контроле коснулись не только юридических лиц, но и физических. Давайте коснемся этих изменений.

Если гражданин РФ более 183 дней в году живет на территории иностранного государства, то он освобождается от обязанности ставить в известность ЦБ о своих зарубежных счетах, их изменениях, и движениях по ним денежных средств;

Если физлицо более 183 дней в году живет за границей, оно не обязано соблюдать правила совершения валютных операций, обозначенных в ст.12 №173-ФЗ;

Гражданин РФ, имеющий счета за границей, отныне имеет прав перечислять туда доходы от продажи своих транспортных средств (кроме самолетов);

Физлица, резиденты РФ, теперь могут перечислить на свои зарубежные счета доходы от реализации своей недвижимости или самолетов, но только если эти счета открыты в странах ОЭСР или ФАТФ.

Это интересно:

Прокуратура Республики Беларусь Надзор за точным и единообразным исполнением законов, декретов, указов, нормативных актов: возлагается на Генерального прокурора Республики Беларусь и подчиненных ему прокуроров. Прокуратура (статья 125 Конституции Республики Беларусь): проводит […]
Заявление на возврат товара от покупателя (образец) Обновление: 14 июня 2017 г. Заявление на возврат денег за товар В процессе осуществления отечественными компаниями и индивидуальными предпринимателями коммерческой деятельности, связанной с куплей-продажей имущества, может возникнуть […]
Куда можно пожаловаться на Росгосстрах по ОСАГО Несмотря на то, что подавляющее большинство наших сограждан не любит никуда жаловаться, претензия в Росгосстрах - явление нередкое. И пишутся такие требования достаточно часто, причин для этого хватает. Поэтому важно знать, куда можно […]
НачФин.info " > Печать E-mail Подробности Категория: Консультация военного юриста Опубликовано: 30 января 2017 Автор: SobKor Просмотров: 9885 Вопрос: Облагается ли налогом единовременное пособие, выплачиваемое военнослужащим, при увольнении из рядов Вооруженных Сил […]
Социальные субсидии Что такое субсидии Социальная субсидия - это мера социальной поддержки государства, которая оказывается нуждающимся лицам. Государственная субсидия характеризуется такими особенностями: предоставляется безвозмездно, т. е. не требует возврата полученных средств; […]
Требуется Адвокат в г. Железнодорожный и юридическая консультация в Железнодорожном Международный Центр правовых исследований «Планета Закона» предлагает адвокатам по уголовным и гражданским делам, постоянно практикующим и дающим юридические консультации в г. Железнодорожный, […]
Логарифмические неравенства При решении логарифмических уравнений и неравенств пользуются свойствами логарифмов, а также свойствами логарифмической функции y=logax, a > 0, a 1: 1) Область определения: x > 0; 2) Область значений: yR; 3) logax1=logax2x1=x2; 4) При a>1 функция y=logax […]
Нотариус города Москвы Савченко Наталья Борисовна Мы рады приветствовать Вас на сайте нотариуса города Москвы Савченко Натальи Борисовны! Наши квалифицированные сотрудники в удобное для Вас время, без задержек и ожидания в очереди, готовы оказать правовую помощь по любым нотариальным […]

Цель лекции : дать анализ методике оценки территорий

Ключевые слова: туристско-рекреационные ресурсы, оценка, пятиступенчатая шкала оценки, типы оценивания природных ресурсов, мозаичность ландшафта, документальные памятники.

План:

1 Значение и роль природных туристско-рекреационных ресурсов;

2 Социально-экономические ресурсы.

Как отрасль хозяйства и род деятельности рекреация относится к той группе отраслей и родов деятельности, которые имеют ярко выраженную ресурсную ориентацию. Важнейшей составной частью рекреационного потенциала являются рекреационные ресурсы, под которыми понимаются компоненты природной среды, объекты хозяйственной деятельности, обладающие уникальностью, оригинальностью, эстетической привлекательностью, целебно-оздоровительной значимостью, могущие быть использованы для организации различных видов и форм рекреационных занятий. Рекреационные ресурсы оказывают влияние на территориальную организацию рекреационной деятельности, на формирование рекреационных районов и центров, на их специализацию и экономическую эффективность. Но это влияние не прямое. Оно опосредуется социально-экономическими факторами и, прежде всего, объемом и структурой рекреационных потребностей. В качестве природных предпосылок рекреации выступают, прежде всего, природно-территориальные и аквальные комплексы различных рангов, их компоненты и отдельные свойства, в том числе такие, как аттрактивность, контрастность и ритм ландшафтов, возможность преодоления препятствий, географическая специфика, экзотичность, уникальность или, наоборот, типичность, размеры и формы природных объектов и их визуально-географическое положение. Следует отметить, что термин «рекреационные ресурсы» в научный обиход вошел сравнительно недавно. В 50-60-е годы он в научной литературе не встречался. Очевидно, появление этого понятия следует относить к 1968-1971 гг. Именно в эти годы Ю.К. Ефремов в одной из своих работ к рекреационным ресурсам рекомендовал относить места отдыха и туризма, живописные пейзажи, красивые и декоративные виды организмов. В этом же году В.Б. Нефедова предложила рассматривать в качестве рекреационных ресурсов такие элементы природы, как геологическое строение, рельеф, климат, поверхностные и подземные воды, растительность и почвы. Три года спустя Б.Б. Родоман рекомендовал относить к рекреационным ресурсам только те элементы географической среды, которые могут быть использованы для отдыха. Известный ученый А.А. Минц отмечал, что основными критериями, от которых зависит включение тех или иных элементов природы в состав естественных ресурсов, являются: техническая возможность, экономическая необходимость (потребность) и целесообразность использования, а также определенный уровень изученности.

Далее, в течение последующих трех десятилетий, экономисты, географы и ученые других специальностей постоянно уточняли содержание этого понятия. Однако, в научных публикациях этих лет понятию «природные ресурсы», как правило, сопутствует понятие «природные условия». Однако авторы вообще не разграничивают эти понятия, используя их как синонимы, а другие считают, что природные ресурсы входят составной частью в природные условия и, следовательно, являются более узким понятием по отношению к последним. Некоторые из авторов отмечают, что природные условия часто ограничивают возможности использования ресурсов или же, наоборот, способствуют их эффективному использованию, но не могут компенсировать их отсутствия. В связи с этим для всей совокупности определений природных условий достаточно справедливым может оказаться одно общее: природные условия - это разнообразные природные явления, тела или природные процессы, существенные на данном уровне развития технологии производства туристского продукта, но непосредственно не участвующие в этом процессе. Это значит, природные рекреационные ресурсы, с одной стороны, входят в состав природной среды в качестве ее компонентов (водные ресурсы - часть гидросферы, минеральные ресурсы - часть литосферы), с другой стороны они - составная часть социально-экономической жизни общества. При этом, природные тела, явления, процессы и отдельные элементы рельефа часто выступают то как условия рекреационной деятельности, то как ресурсы. Это имеет решающее значение для понимания механизма превращения природных условий в ресурсы. Так, например, исходя из определения «природные ресурсы» вообще, говорить о климатических ресурсах в частности можно лишь в том случае, если известна продолжительность периода с комфортными для рекреационной деятельности погодными условиями, проявляющимися на конкретной площади. Только в этом случае мы можем считать, что перешли от понятия «климатические условия» рекреационной деятельности к понятию «рекреационно-климатические ресурсы». Например, морской пляж, не будучи предварительно исследован и оценен с точки зрения возможного его использования, является природным объектом, элементом ландшафта, одной из форм рельефа аккумулятивного берега. Но как только специалисты определили количество возможных посещений этого пляжа в течение летнего периода (число дней с температурой воды +17оС и выше), данный пляж может рассматриваться как рекреационный ресурс.

Таким образом, природные рекреационные ресурсы - это природные тела, явления, процессы или отдельные элементы рельефа, которые проявляются на определенной площади в течение определенного времени и которые могут быть использованы для целей рекреации и туризма. Данное определение по своей сути справедливо и для культурно-исторических рекреационных ресурсов (памятники архитектуры, истории, этнографии и др.). К тому же оно не противоречит и определению «туристские ресурсы», приведенному в Федеральном законе «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации». По мнению П.В. Большаника, при организации отдыха природные факторы выступают и как условия, и как ресурсы отдыха. Каждое рекреационное занятие, каждый цикл рекреационных занятий требуют для своего осуществления соответствующих комфортных условий природной среды (природных факторов). Наличие их в пределах какой-то территории в определенное время достаточно для оценки возможностей ее использования в интересах одного отдыхающего. Если же возникает задача организации отдыха для некоторого множества отдыхающих, то, прежде всего, необходимо найти достаточно просторную (для заданного контингента отдыхающих) территорию, обладающую комфортными условиями. При этом она должна отвечать требованиям стационарных учреждений отдыха, а именно обладать комфортными свойствами в течение максимально большого (или, по меньшей мере, в течение заданного) периода времени. Только в этом случае мы вправе считать, что перешли от анализа условий рекреационной деятельности к анализу рекреационных ресурсов (запасов). Поэтому характеристика рекреационных ресурсов должна включать данные о качестве природных условий, о площади (или об объеме), которую эти качества характеризуют, и о длительности периода, в течение которого эти качества проявляются. Существует группа естественных ресурсов, которые непосредственного участия в рекреационном процессе не принимают, а обеспечивают нормальное функционирование учреждений отдыха (площади для строительства). Таким образом, под природными рекреационными ресурсами следует понимать природные и природно-технические геосистемы, тела и явления природы, которые обладают комфортными свойствами для рекреационной деятельности и могут быть использованы для организации отдыха и оздоровления некоторого контингента людей в течение некоторого времени. При анализе понятия социально-исторические рекреационные ресурсы дело обстоит, пожалуй, сложнее, чем в случае с природными ресурсами. Прежде всего, необходимо выделить группу культурно-исторических ресурсов - культурные объекты, памятники, исторические местности, этнографическое разнообразие и др. В качестве рекреационных ресурсов они могут рассматриваться лишь при анализе их как средств удовлетворения рекреационной потребности некоторого множества людей в течение некоторого времени. Кроме того, существуют социально-экономические объекты , которые в процессе отдыха выступают то как условия, то как ресурсы. Так, население курортной местности выступает как условие рекреационной деятельности, а часть его, которая может быть занята в учреждениях отдыха, это уже трудовые ресурсы этого хозяйства. Рекреационные ресурсы состоят из трех групп: А - интенсивно используемые, Б - экстенсивно используемые и В - неиспользуемые. Появление у общества новых потребностей вызывает изменение структуры спроса на территорию, выдвигаются на передний план отрасли-лидеры, которые получают преимущественное право на «отбор» для себя ресурсов территории. Это может иметь место и тогда, когда пригодные для данного вида использования территории заняты другими угодьями. С такими явлениями приходится сталкиваться при рекреационном освоении территории, когда возникает необходимость сооружения учреждений отдыха на землях, занятых сельскохозяйственными и другими объектами. Изъятие их для функции оздоровления означает, что на какой-то момент сельскохозяйственные фонды (например, виноградники) становятся рекреационными ресурсами территории, а после вложения новых средств и труда они переходят в категорию рекреационных фондов. Подводя итог всему сказанному выше, П.В. Большаник предлагает понимать под рекреационными ресурсами природные, природно-технические и социально-экономические геосистемы и их элементы, которые при существующих технических и материальных возможностях могут быть использованы для организации рекреационного хозяйства. По определению, данному рекреационным ресурсам Т.В. Николаенко к ним относятся компоненты природной среды и феномены социокультурного характера, которые, благодаря определенным свойствам, могут быть использованы для организации рекреационной деятельности. По мнению В.А. Квартальноварекреационные ресурсы - часть туристских ресурсов, представляющая собой природные и антропогенные геосистемы, тела и явления природы, артефакты, которые обладают комфортными свойствами и потребительской стоимостью для рекреационной деятельности и могут быть использованы для организации отдыха и оздоровления определенного контингента людей в фиксированное время с помощью существующей технологии и имеющихся материальных возможностей (В.А. Квартальнов, 2000).Можно встретить и такое определение, где под рекреационными ресурсами понимается совокупность компонентов природных комплексов и объектов историко-культурного наследия, формирующих гармонию целостности ландшафта, прямое или опосредованное потребление которых оказывает благоприятное воздействие, способствует поддержанию и восстановлению физического и духовного здоровья человека (Л.Б. Башалханова, И.А. Башалханов, 2000). Согласно Н.С. Мироненко, рекреационные ресурсы - это объекты и явления природы, результаты человеческой (антропогенной) деятельности, которые можно использовать для отдыха, туризма и лечения.

Вопросы для самоконтроля:

1. Назовите три основных типа оценивания природных ресурсов?

2. Перечислите параметры пятиступенчатой шкалы?

3. Что такое степень мозаичности ландшафта?

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РФ

Государственное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

"АЛТАЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ"

Географический факультет

Кафедра экономической географии и картографии

МЕТОДЫ ОЦЕНКИ РЕКРЕАЦИОННЫХ РЕСУРСОВ

(курсовая)

Барнаул 2011

Реферат

Курсовая работа "Методы оценки рекреационных ресурсов" посвящена изучению теоретических и методических основ оценки рекреационных ресурсов. В работе рассмотрены основные характеристики рекреационных ресурсов, подходы и конкретные методы оценки этих ресурсов.

Данная работа состоит из введения, 3 глав и заключения. В первой главе раскрываются следующие аспекты: Рекреационные ресурсы: понятие и характеристика. Вторая глава посвящена выявлению основных подходов к оценке рекреационных ресурсов. Третья глава содержит в себе оценки природных и культурно-исторических рекреационных ресурсов.

Работа содержит пять приложений, список литературы включает 10 источников.

Введение

Глава 1. Рекреационные ресурсы: понятие и характеристика

Глава 2. Оценка рекреационных ресурсов: основные понятия и подходы

Глава 3. Методы оценки рекреационных ресурсов

1 Оценка культурно-исторических рекреационных ресурсов

2 Оценка природных рекреационных ресурсов

Заключение

Библиографический список

Введение

Рекреационные ресурсы являются важной составляющей в жизни человека особенно в наше динамичное время, ведь именно они помогают удовлетворить нужды людей в отдыхе и восстановлении жизненных сил. Поэтому открываются неизвестные ранее объекты, осваиваются всё новые и новые территории природных ландшафтов. И в дальнейшем, чтобы повысить уровень развития рекреации на различных территориях, оборудуются различные места отдыха, строятся здравницы, санатории, пансионаты. В городах происходит увеличение числа и площади парков и скверов, создаются искусственные озёра, строятся аквапарки. Но для всего этого необходимо знать, насколько благоприятна та или иная территория для развития рекреационной деятельности. И в связи с этим, специалисты разных сфер деятельности разрабатывают собственные методы для оценивания рекреационных ресурсов.

Цель данной работы - провести анализ различных методов оценки рекреационных ресурсов. При этом решались следующие задачи:

определение понятия рекреационных ресурсов и показателей, их характеризующих;

выявление основных подходов к оценке рекреационных ресурсов;

оценка культурно-исторических рекреационных ресурсов;

оценка природных рекреационных ресурсов;

рассмотрение различных подходов экономической оценки.

Глава 1. Рекреационные ресурсы: понятие и характеристика

Рекреационные ресурсы - это ресурсы всех видов, которые могут использоваться для восстановления и развития физических и духовных сил человека, его трудоспособности и здоровья в отдыхе и туризме.

К рекреационным ресурсам относятся:

·природные комплексы и их компоненты (рельеф, климат, водоемы, растительность, животный мир, национальные парки);

·культурно-исторические (культурные, археологические объекты, исторические местности, памятники, этнографическое разнообразие)

·социально-экономические (экономический потенциал территории, включающий инфраструктуру, трудовые ресурсы).

Важнейшими характеристиками рекреационных ресурсов являются следующее:

Объем запасов (дебет минеральных вод; площадь рекреационных территорий; экскурсионный потенциал (в часах) туристских центров), необходимый для определения потенциальной емкости территориально-рекреационных комплексов, уровня освоенности, оптимизация нагрузок;

Площадь распространения ресурсов (размеры водоносных горизонтов, пляжей; лесистость, обводненность территории; границы устойчивого снежного покрова), позволяющая определить потенциальные рекреационные угодья, установить округа санитарной охраны;

Период возможной эксплуатации (продолжительность благоприятного климатического периода, купального сезона, залегание устойчивого снежного покрова), определяющий сезонность туризма, ритмичность туристских потоков;

Территориальная неподвижность большинства видов ресурсов, обуславливающая тяготение рекреационной инфраструктуры и потоков к местам их концентрации;

Сравнительно низкая капиталоемкость и невысокая стоимость эксплуатационных затрат, что позволяет достаточно быстро создавать инфраструктуру и получать социальный и экономический эффекты, а также самостоятельно использовать отдельные виды ресурсов;

Возможность многократного использования при соблюдении норм рационального природопользования и проведении необходимых мероприятий по рекультивации и благоустройству .

По происхождению природные рекреационные ресурсы подразделяются на физические, биологические, энергоинформационные.

Физическими рекреационными ресурсами являются все компоненты неживой природы, отнесённые к физико-географическим ресурсам: геологические, геоморфологические, климатические, гидрологические, термальные.

Энергоинформационные рекреационные ресурсы представляют собой поля ноосферной природы, служащие факторами аттрактивности местности или ландшафта и положительно влияющие на психофизическое (эмоциональное и духовное) состояние человека. Этот тип ресурсов является основой для развития культурного и религиозного туризма.

Под биологическими рекреационными ресурсами понимаются все компоненты живой природы, включая почвенные, фаунистические, флористические .

Глава 2. Оценка рекреационных ресурсов: основные понятия и подходы

Оценка рекреационных ресурсов - сложный исследовательский процесс, отражающий отношение между "субъектом" и "объектом", то есть между человеком и элементами окружающей его природной среды или среды в целом, а так же отражение связи между взаимодействующими объектами.

Процедура оценивания состоит из нескольких обязательных этапов:

Выявление объекта оценки - природных элементов, их компонентов и свойств;

Выявление субъекта оценки, с позиции которого ведется оценивание;

Формулирование критериев оценки, которые определяются масштабом, целью исследования и свойствами субъекта;

Разработка параметров оценочных шкал;

Получение частных и интегральных оценок .

Сложность оценки территории для целей рекреации заключается в том, что для разных видов рекреационной деятельности необходимы различные ресурсы и условия. Так, для зимней рекреации большое значение имеет высота снежного покрова, для курортно-лечебной рекреации первостепенным является наличие бальнеологических и лечебных ресурсов и т.п. В одних случаях предпочтение отдается плоскому рельефу (размещение садов и дач), в других - горному (горнолыжный спорт, альпинизм и пр.). К основным видам рекреационной деятельности относятся: рекреационно-оздоровительная (прогулочная, пляжно-купальная рекреация, некатегорийные туристические походы и др.), спортивно-оздоровительная (все виды любительского спорта), рекреационно-познавательная (экскурсии "в природу" и по культурно-историческим местам) и рекреационно-промысловая (охота, рыбалка, сбор ягод, грибов, гербариев и пр.). Даже в пределах одной группы рекреационных занятий необходимы порой взаимоисключающие природно-климатические условия. Другими словами, каждый вид рекреационной деятельности требует особую группировку оцениваемых факторов и особое прочтение их значения. При этом внимание следует уделять не только "положительным", но и "отрицательным" факторам, которые могут ограничить или даже исключить использование территории в рекреационных целях .

При рассмотрении рекреационных ресурсов чаще всего используются два вида оценок: качественная и количественная.

Количественная оценка включает в себя:

) показатели объема запасов, необходимых для определения потенциальной емкости территориальных рекреационных систем, оптимизации нагрузок;

) показатели площади распространения ресурсов, благоприятных для рекреационного использования, установления границ санитарных округов;

) продолжительность комфортного сезона использования рекреационных ресурсов, определяющих сезонность использования и развития туризма.

Качественная оценка рекреационных ресурсов включает в себя оценку степени благоприятности свойств, для определенного вида или цикла рекреационных занятий: выразительность, контрастность, величественность, способность природных рекреационных ресурсов пробуждать положительные эмоции .

Существует три основных типа оценивания природных ресурсов: медико-биологический, психолого-эстетический и технологический

Медико-биологическая оценка отражает влияние природных факторов на организм человека. Ведущую роль здесь играет климат. Разработан ряд методик, позволяющих оценить комплекс климатических факторов с учетом их влияния на состояние организма человека. Сформулированы критерии оценки и разработаны параметры оценочных шкал градаций. Исходя из температуры воздуха, общей облачности и скорости ветра выделены два класса погоды - благоприятная и комфортная .

При психолого-эстетической оценке исследуется эмоциональное воздействие отличительных черт природного ландшафта или его компонентов на человека. Речь идет об эмоциональной реакции человека на тот или иной природный комплекс. Таким образом, территории с высокой эстетической ценностью пользуются повышенным спросом. Эстетическая ценность зависит от морфологической структуры ландшафта, разнообразия элементов пейзажа .

Технологическая оценка отражает взаимодействие человека и природной среды посредством "технологии" туристской деятельности и техники. В ней выделяется два аспекта: с одной стороны, выявляется пригодность ресурсов для организации различных видов туризма или целой системы туристских занятий, с другой - возможности инженерно-строительного освоения территории. В данном случае в качестве субъекта оценки выступает индустрия туризма. С точки зрения туристской отрасли природный ресурс должен обладать высокими качествами (комфортностью, целебными свойствами и т.п.), необходимыми и достаточными для организации отдыха и туризма некоего массового контингента населения, а также запасами и площадями, продолжительным с экономической точки зрения периодом эксплуатации .

Глава 3. Методы оценки рекреационных ресурсов

.1 Оценка культурно-исторических рекреационных ресурсов

Культурно-исторические ресурсы являются основой познавательного туризма. Они представлены различными видами исторических памятников, мемориальных мест, народными промыслами, музеями, то есть сочетаниями объектов материальной и духовной культуры .

В качестве ресурсов отдыха и туризма выступают элементы и различные сочетания не только природного, но и антропогенного (культурного) ландшафта. К культурно-историческому потенциалу относятся исторические памятники, мемориальные места, народные промыслы, музеи и другие объекты материальной и духовной культуры. Культурно-исторические ресурсы в разных формах вовлечены в систему туристского обслуживания. Две из них - организация музеев и экскурсионно-туристских маршрутов - получили наибольшее распространение.

Определение плотности экскурсионных объектов на единицу площади территории, их численности и структуры по территориальным ячейкам (административным, экономическим) и туристским центрам.

Балльная оценка экскурсионных объектов с позиции организаторов отдыха и туризма по основным показателям (познавательная ценность, известность, аттрактивность, выразительность, медико-географические свойства окружающей территории). Оценочные шкалы разрабатываются по каждому показателю путем ранжирования качественных характеристик объекта.

Расчет экскурсионного потенциала объекта путем определения необходимого и достаточного времени для его осмотра. Составление типологической таблицы со средними нормами времени на осмотр определенных видов объектов.

Оценка аттрактивности экскурсионных трасс и маршрутов с учетом культурно-исторических объектов, расположенных не только на трассе, но и в прилегающих зонах.

Оценка культурно-исторических ресурсов начинается с их учета и характеристики: указания названия объекта, его местоположения со схемой, маркировки, владельца, литературных и прочих источников сведений, краткого описания объекта. Важным этапом оценки является типология культурно-исторических ресурсов по туристской значимости, которая зависит от информативности объекта и измеряется временем его осмотра. В качестве основания типологии выбираются признаки, отражающие продолжительность осмотра: степень организации объекта для показа и местонахождение экскурсантов по отношению к объекту осмотра.

По степени организации для показа объекты подразделяются на специально организованные (музеи, монументы и т.п.) и неорганизованные (панорама города, перспектива улицы и т.п.). Организованные объекты требуют больше времени на осмотр, поскольку психоэмоциональное восприятие объекта и контакт с ним являются целью осмотра и составляют основу экскурсии. Неорганизованные объекты служат фоном при проведении экскурсии, который охватывается одним взглядом без детального рассмотрения.

По местонахождению экскурсантов объекты подразделяются на интерьерные (экскурсант внутри объекта, внутренний осмотр) и экстерьерные (экскурсант вне объекта, наружный осмотр). Суммарное время осмотра экстерьерных объектов, как правило, больше времени осмотра интерьерных объектов.

В зависимости от темы экскурсии выделяются целевые, дополнительные и сопутствующие объекты. На осмотр первых целесообразно расходовать не менее 50% экскурсионного времени, вторых - не более 30%, третьих - не более 20%.

Экономическая оценка культурно-исторических ресурсов отличается спецификой и требует осторожного подхода. Так, любые оценки, основанные на рентном подходе, в данном случае неприемлемы. При оценивании учитывается прямой эффект от эксплуатации культурно-исторических объектов (плата за вход, за экскурсионное обслуживание) и скрытый экономический эффект от выполнения ими познавательной и воспитательной функций .

3.2 Оценка природных рекреационных ресурсов

.2.1 Рекреационная и эстетическая оценка ландшафта

Рекреационную оценку ландшафта производят на основе пофакторной оценки каждого из компонентов ландшафта (рельефа, водных объектов и почвенно-растительного покрова) с точки зрения использования его в конкретных вида отдыха и туризма.

Оценка рельефа для лечебно-оздоровительного отдыха . Для этих целей как функционально, так и эстетически наиболее благоприятна пересечённая местность, но с незначительными превышениями. Поэтому, как правило, лечебно-оздоровительные учреждения строят либо на равнинных территориях, либо в предгорной(200-400 м) и низкогорной(400-1000 м) местностях, а в исключительных случаях - в нижнем поясе среднегорья (1000-1500 м). Если есть особые природные условия, следовательно, при оценке территории необходимо указывать абсолютные отметки высоты местности.

Степень расчленённости рельефа определяется тремя параметрами: глубиной расчленения (относительное превышение, м), густотой расчленения (расстояние, км, через которое происходит изменение формы рельефа от выпуклой до вогнутой, и наоборот) и крутизной склонов (в градусах).

Для оздоровительных целей наиболее благоприятным считается крупнохолмистый или грядовый рельеф, относительно благоприятным - слабохолмистая и волнистая местность. Ровная же, плоская поверхность не подходит, так как с эстетической точки зрения пейзажного восприятия монотонный рельеф неинтересен и, кроме того, функционально малоблагоприятен.

Особенно важны характеристики рельефа при прокладке терренкуров.

Терренкур - это маршрут для дозированной ходьбы, назначаемой отдыхающим в санаториях с целью тренировки сердечнососудистой системы, опорно-двигательного аппарата и дыхательной системы.

Точки отсчёта терренкуров располагают недалеко от спальных корпусов, маршруты прокладывают по пересечённой местности в виде ступеней, где горизонтальные отрезки чередуются с подъёмами. Чем выше категория сложности маршрута, тем больше его длина, меньше в нём протяжённость горизонтальных участков, круче высота подъёма и уклонов. Терренкуры маркируются через каждые 100 метров. Они должны иметь гаревое покрытие (дренаж из песка и гравия, сверху покрытый толчёным песком). Противопоказано применять асфальт, так как он канцерогенен.

Неблагоприятными считаются территории, подверженные оползням и эрозии. Это обстоятельство необходимо учитывать при строительстве рекреационных учреждений. В таких случаях обязательно проведение инженерно-геологических съёмок: с изучением геологических и гидрологических условий.

Оценка рельефа для спортивного пешеходного туризма . Категорийные походы (1-6 категории сложности) проводят на равнинной, предгорной и горной местностях практически на всей территории России. Категории маршрутов определяются высотой местности, крутизной склонов, протяжённостью дистанции и наличием препятствий на трассе. На равнинах препятствиями считают болота с кочками, расположенными на расстоянии менее 1 - 1,5 м друг от друга, лесные кустарниковые чащи, крутые берега рек и склоны оврагов крутизной 25-40°. При оценке горных территорий необходимо учитывать микроклиматические особенности склонов и степень устойчивости их к рекреационным нагрузкам.

Ниже представлено, как соотносится с крутизной степень устойчивости склонов к рекреационным нагрузкам:

Оценка рельефа для спелеотуризма . Ресурсами спелеотуризма являются пещеры, образовавшиеся в результате карстовых отложений.

Карстовый ландшафт возникает при поверхностном или близком от поверхности залегания легкорастворимых (карстующихся) пород, преимущественно известняков, доломитов, гипсов, реже мела и каменной соли, и характеризуется наличием замкнутых воронок, "слепых балок" и речных долин, пещер, озёр, речек и мощных ключей.

Пещеры бывают надземными и подземными. Если пещеры простираются горизонтально и имеет выход на поверхность, то можно использовать в качестве объекта экскурсионного показа после соответствующего оборудования и освещения. Таковы, например, знаменитые кавказские пещеры Новоафонская, ледяная Кунгурская пещера на Урале. Здесь экскурсантом показывают всевозможные причудливые натечные формы в виде сталактитов и сталагмитов из гипса и льда, а также подземные реки и озёра. Для спортивного туризма используют труднодоступные пещеры, подземный рельеф которых можно преодолеть лишь с помощью особых приспособлений. Больше всего пещер в России находится на Урале (свыше 500). Встречаются пещеры также в горах Сибири (Саяны), богаты пещерами Крым и Волынь.

Эстетическая оценка ландшафта . Туристические маршруты и учреждения обычно обустраивают там, где имеются богатые природные ресурсы. Именно неповторимый природный ландшафт или уникальный исторический памятник особенно привлекают туристов.

В настоящее время не стоит задача дать абсолютную оценку эстетических качеств ландшафта. Оценка имеет, как правило, прикладную направленность (главным образом для целей рекреации), и основана на сравнении природных территорий по степени привлекательности. Тем не менее, вопрос о реальности и необходимости оценки, остается открытым и сейчас. Красота природы объективна и не зависима от чьих либо вкусов, следовательно, способна вызывать одинаковые ощущения у различных субъектов. Поэтому попытки унифицировать системы и критерии оценки представляются вполне корректными. При этом эстетичность рассматривается как степень эмоциональной привлекательности той или иной территории.

Пейзаж - это не только фон, на котором проходит путешествие, но и важная составляющая, играющая самостоятельную роль при рекреации.

Живописность местности определяется сочетанием двух или трёх компонентов ландшафта (пересечённый рельеф, водный объект, растительный покров), чередованием открытых и закрытых пространств (лес, пашня, луг, болото), наличием видовых панорам (утёсы, обрывы, открытые водоёмы) и колористическим разнообразием пейзажа.

Очень хорошо, когда сочетаются все три компонента ландшафта, например река в лесистых Карпатах, пейзажи Байкала или уральских озёр, ленские "щёки" (отвесные, обрамлённые лесом обрывы над широкой Леной). Но обычно достаточно бывает наличия двух составляющих, например рельефа характерной формы (холмы, долины, предгорья, горы) и богатого растительного покрова, залесенности и обводнённости или расчлёнённости и обводнённости.

Бывают случаи, правда, единичные, когда для формирования своеобразного пейзажа достаточно лишь одного компонента ландшафта, например, каменные моря на высокогорных плато. Такие территории представляют чрезвычайный интерес для обозрения, но непригодны для строительства рекреационных учреждений.

Эстетика ландшафта может быть улучшена благодаря антропогенному вмешательству. Так, опытные ландшафтные архитекторы прошлого создавали уникальные пейзажные парки, составляющие дворцово-парковые ансамбли в усадьбах вельмож русского императорского двора. В рукотворных ландшафтах живописности пейзажа достигали путём прокладки аллей, расчистки полян, посадки деревьев различных пород с учётом колористических сочетаний, строительства гидропарков в виде каскадов прудов, водопадов и каналов .

3.2.2 Оценка водных объектов для организации отдыха

К водным объектам, представляющим интерес для рекреационной деятельности, относятся моря, большие и малые реки, озёра, искусственные водоёмы - от крупных водохранилищ, построенных на реках, до прудов и заполненных водой карьеров.

Обеспеченность территории водными объектами определяют такими характеристиками, как обводнённость (отношение протяжённости водных объектов в километрах к площади территории) и заозёренность (отношение площади водных зеркал к площади территории).

Водные объекты оценивают пофакторно и интегрально, причём дифференцированную оценку осуществляют в зависимости от характера рекреационной деятельности, в которой эти объекты используются: пляжно-купальный отдых (для лечебно-оздоровительных целей) и различные виды водного спортивного туризма. Оценивают также обеспеченность территории водными объектами, пригодными для питьевого водоснабжения туристов.

Оценка водных объектов для пляжно купального отдыха. Пляжно купальный отдых организуется на берегах морей, озёр, рек и искусственных водоёмов (прудов, карьеров, водохранилищ). При оценке рассматриваются условия подхода к воде, наличие пляжной полосы, характер дна, скорость течения (реки), преобладание слабого волнения на крупных водоёмах, температурный режим. Купальный сезон считается возможным для широкого круга отдыхающих, когда температура воды достигает +17С.

Для оптимального пляжно-купального отдыха необходимо наличие отмели, так как не каждый отдыхающий может плавать, и не всем показано быстрое погружение в воду. Однако чрезмерно большие мелководья также являются существенным недостатком. При разработке зон купания на курортах следует руководствоваться определёнными критериями.

При организации купания на реках условия считаются оптимальными, когда скорость течения не превышает 0,3 м/с. Реки с быстрым течением (более 0,5 м/с) непригодны для купания. На побережьях морей и крупных озёр купание допускается при волнении не более 3 баллов. Наиболее комфортные условия для купания отмечаются при температуре воды 18 - 24°С.

Очень важны данные о водных объектах, которые предоставляют местные СЭС и комитеты по охране природы. При проектировании нового объекта необходимо выявить не только существующие источники загрязнения, но и те, которые могут появиться в перспективе.

В настоящее время для пляжно купального отдыха начали активно использовать искусственные водоёмы: водохранилища, пруды и карьеры. Водохранилища рекреационные учреждения применяют для яхтинга и виндсёрфинга, создания гидропарков и для пляжно-купального отдыха. Однако строительство крупных водохранилищ сопряжено с целым рядом неблагоприятных факторов, поскольку влечёт за собой затопление обширных территорий и их заливаний.

Для строительства отдельных здравниц перспективны малые реки и озёра. На малых реках можно строить гидропарки, состоящие из системы различных водоёмов, соединённых каналами. Такие объекты незначительны по площади. Поскольку под воду уходят чистые луговины, они изначально экологически чистые и могут легко очищаться по мере необходимости путём спуска плотины. Целесообразно использовать опыт возведения подобных сооружений в парках старинных русских усадеб.

Разновидностью парков является аквапарки - развлекательные учреждения с комплексом различных водных аттракционов.

При организации оздоровительного отдыха на воде необходимо соблюдать допустимые антропогенные рекреационные нагрузки.

При размещении туристических баз кемпингов на берегах озёр и водохранилищ следует учитывать норму допустимой рекреационной нагрузки по длине береговой линии для конкретных природных комплексов. Но в любом случае количество туристов не должно превышать 200 чел. на 1 км берега.

Помимо бальной оценки существует метод количественной оценки пляжно купальных ресурсов. Объём пляжно купальных ресурсов (R, чел./га) представляют в виде произведения площади пляжа (S, га) на экологическую и психофизиологическую нагрузку (N, чел./га) и длительность (Т, дни) пляжно-купального сезона:

Далее, зная величину ресурсов (R, чел. дни) и определив стоимость одного посещения пляжа (С, р./чел.-дни), мы можем рассчитать экономический эффект использования данного вида ресурса (Ээ, р.) по формуле

Водные ресурсы для спортивного туризма. Данную оценку производят в зависимости от вида водного туризма.

Яхтинг требует большой акватории (свыше 400 га.) с достаточной глубиной (от 3 м.) и значительной изрезанностью береговой линии. Благоприятным моментом является повторяемость слабого волнения менее 3 баллов в пределах данной акватории. Наиболее благоприятные условия для развития яхтинга отмечаются в морских заливах, крупных озёрах, водохранилищах, но если они имеют удобные бухты.

Крупные водоёмы используются также для катания на буерах (зимой), на гидроциклах, моторных катерах и для виндсерфинга.

Сплавы на лодках и плотах подразделяют на спортивный и семейный водный туризм. Последним занимаются люди, предпочитающие размеренный отдых на воде. Наиболее пригодны для данной цели, спокойные малые реки, текущие в пределах лесной зоны. При выборе маршрута необходимы данные о полноводности рек, её режиме и подходах к воде.

Спортивные категорийные сплавы на байдарках, каноэ, катамаранах и плотах проходят по рекам, отличающимся большим количеством препятствий. Сложность маршрута определяется скоростью течения реки, протяжённостью маршрута и количеством препятствий (пороги, каменистые перевалы, водопады). Скорость течения в свою очередь зависит от падения реки, которое определяется как отношение перепада высоты от начала маршрута до его конца к длине маршрута. Для тренировочных спортивных сплавов рекомендуются порожистые реки Новгородской (Ловать, Мета, Полометь, Уверь и др.) и Тверской (Мета, Тверца и др.) областей. Более сложные маршруты проложены по Карелии и Кольскому полуострову. К особым категориям сложности относятся водные маршруты по рекам Урала и Сибири. Наиболее благоприятные условия для высококатегорийных сплавов встречаются на реках Большого Кавказа (Белая, Терек) и Алтая (Катунь, Чулышман) .

.2.3 Оценка почвенно-растительного покрова

Значение растительного покрова в качестве рекреационного ресурса трудно переоценить, так как с ним связано оздоровление ландшафта благодаря ионизационным и фитонцидным свойствам растений. Особенно велика роль лесов, так как именно лесные массивы способствует повышению содержания кислорода в воздухе и его ионизации.

Оптимальной ионизацией характеризуются смешанные леса и чисто сосновые боры, а из древесных пород помимо сосны, - берёза бородавчатая, липа сердцелистная, рябина обыкновенная, дуб красный и черешчатый, лиственница сибирская, ель обыкновенная, пихта одноцветная.

Рекреационную функцию леса определяет также санитарно-гигиеническая обстановка, которая в значительной степени зависит от фитонцидных свойств растений.

Фитонциды - летучие вещества, выделяемые древесной растительностью, которые оказывают стерилизующее воздействие на определённые микроорганизмы. Так фитонциды, выделяемые пихтой, убивают коклюшную палочку, возбудителей дизентерии и брюшного тифа; сосновые фитонциды губительны для кишечной палочки; берёза и тополь поражают микроб золотистого стафилококка.

Леса обогащают воздух кислородом и поглощают углекислый газ, недаром их называют "лёгкими городов". Кроме того, они очищают воздух от различных видов загрязнений, в том числе и шумового, так как шум разрушающе воздействует на нервную систему. Поэтому очень важно наличие зелёного леса вдоль автомагистралей и вокруг различных рекреационных объектов.

Леса благоприятно влияют и на радиационный и термический режимы. В летний период они снижают теплоощущение человека в дни с дискомфортом перегрева примерно от 1 до 5 градусов в зависимости от площади лесного массива: площадь в 1 га снижает на 1 градус, площадь в 15-20 га - на 5 градусов. Для характеристики и оценки растительного покрова используют документальные материалы лесоустроителей и лесничеств. Примерно один раз в 10 лет все лесные угодья страны подвергают таксационной оценке. Для этого составляют карты и журналы таксационных характеристик. Ниже приведен пример составления такой карты.

Номер квартала.
Номер выдела.
Занимаемая площадь.
Перечень основных древесных пород и их процентное содержание в покрове.
Возраст древостоя (лет).
Высота древостоя (м).
Бонитет - условный показатель качественной оценки леса и его продуктивности. Выделяют пять классов бонитета. К 1-му классу относят самые продуктивные насаждения с наибольшим средним приростом и максимальными запасами древесины. Наименьшую продуктивность имеют лесные насаждения, которые относят к 5-му классу бонитета. Рекреационная оценка лесных угодий совпадает с производственной оценкой. Благоприятными считают рекреационные леса, относящиеся к 1-му и 2-му классам бонитета, леса 3-го и 4-го классов - относительно благоприятны, 5-го класса - неблагоприятны.
Подрост - показатель, характеризующий способность леса к самовоспроизводству (молодые деревья) с указанием его возраста и высоты.
Подлесок - показатель густоты древесных пород "второго яруса" (рябина, черемуха, калина, крушина, лещина) и кустарников (малина, шиповник, жимолость, можжевельник и др. В подлесках собираются в основном ценные лекарственные растения и ягодники, в нем также могут находиться неразвитые древесные породы, например клен, липа в еловом лесу); подлесок может быть густым, средним или редким, что определяет проходимость, проветриваемость и просматриваемость леса; если подлесок слишком загущен, необходимо принимать меры по его расчистке.

10.Тип леса; данная характеристика (кроме лесов Московской области) относится и к подстилающему травяному покрову (папоротниковый, брусничниковый, черничниковый, кисличниковый, таволговый или дубравно-разнотравный). В Московской области при описании леса указывают и места обитания растительности: рамени - еловые высокобонитетные леса - сосредоточиваются на суглинистых, хорошо дренированных, подзолистых почвах (эти почвы обычно использовали под пашню, а само поле оказывалось как бы в "раме" из елового леса, отсюда и название - "рамени"); сурамени - тот же тип леса, произрастающего на влажных почвах; суборь - сосновый высокобонитетный лес с примесью березы, дуба, ели, располагающийся на легких супесчаных, суглинистых почвах.

11.Санитарно-гигиеническая оценка леса, которую выставляют в баллах в интервале от 1 до 3:

неблагоприятная (1) - плохое состояние леса, требующее дорогостоящей реконструкции участка;
относительно благоприятная (2) - состояние, требующее несложных мероприятий для приведения участка в порядок;
благоприятная (3) - участок может использоваться как место отдыха и не требует дополнительных мероприятий.
12.Эстетическая оценка (в баллах):
леса на сухих и свежих почвах с большой развитой кроной, здоровым и красивым подлеском, средней густоты подростом, не захламленные (1);
насаждения со средним развитием кроны, с наличием в составе ольхи серой и осины и густого подроста и подлеска в угнетенном состоянии, захламленные, с сухостоем 5 м3 на 1 га (2);
насаждения на сырых и влажных почвах со слабым тритием крон, с наличием в составе ольхи серой и осины и густого подроста и подлеска в угнетенном состоянии, захламленные с сухостоем более 5 м3 на 1 га (3).
В таксационных описаниях обозначают открытые участки - выделы, занятые лугами, болотами, а также лесными просеками, речками и ручьями, с указанием площади каждого из них.
Луга - это пространства, занятые многолетней травянистой растительностью. Они встречаются в различных географических зонах, как на равнинах, так и в горах и по местоположению делятся на пойменные (на заливаемых речных террасах) и материковые (вне речных долин), которые в свою очередь подразделяют на суходольные (на склонах) и низинные (занимающие открытые низины, но не у реки).
В таксационном описании должен быть указан основной травяной состав лугов.
Луга, занимая открытые пространства (поляны, опушки), разнообразят пейзаж, и поэтому имеют большое значение для рекреации. В санаториях луга обычно используют для строительства климатосооружений и спортивных комплексов.
Для сохранения природных ландшафтов необходимо соблюдать нормы рекреационной нагрузки на природные комплексы, определяемые на основе биологического и психологического критериев.
Биологический критерий - это число человек на 1 га, которое может выдержать данный природный комплекс без утраты биологических свойств. Его определяют в зависимости от степени устойчивости биогеоценозов к рекреационным нагрузкам: вытаптыванию, уплотнению почвы, повреждению корней. Ниже приведены нормы допустимой рекреационной нагрузки (чел./га) на различные природные комплексы:
Сосновый лес на крайне сухих почвах…………………….. 0,5- 1,0
Хвойный лес на сухих почвах…………………………………….. 1 - 2
Смешанный и лиственный сухой лес………………………… 2 - 3
Широколиственный лес на богатых почвах……………………… 3 - 5
Луга:
суходольные, пойменные, низинные и др………………… 5 - 10
с нормальным увлажнением……………………………….. 10 - 20
Психологический критерий есть совокупность факторов, обеспечивающих психологический комфорт, необходимый человеку во время отдыха. В среднем этот показатель находится в пределах 0,5- 1,0 чел./га.
Рекреационная нагрузка на склонах должна уменьшаться, так как эти участки неустойчивы, а их растительный покров подвержен разрушению. Ниже приведена зависимость усредненного показателя нормы антропогенной нагрузки от крутизны склона:
Крутизна склона в град Степень уменьшения нагрузки, %
3 - 8 ………………………………………. 25
8 - 30 …………………………………….. 50
>30 ……………………………………..100
3.2.4 Оценка биоклимата
Среди природных ресурсов особое место занимают климатические ресурсы. Человек не может жить изолированно от окружающей его воздушной среды. Воздействие климата на организм человека выражают с помощью биоклиматических параметров. Они отличаются от обычных метеорологических характеристик тем, что описывают комплексное воздействие воздушной системы на организм человека при изменении скорости ветра, температуры, влажности и давления воздуха.
Климат формируется под влиянием трех основных факторов:
солнечной радиации, обеспечивающей поступление на землю света, теплоты и ультрафиолетового (УФ) излучения;
атмосферной циркуляции, с которой связан перенос воздушных масс в атмосферных вихрях (циклонах и антициклонах) и образование зон раздела воздушных масс (атмосферных фронтов);
подстилающей поверхности, определяющей перераспределение солнечной радиации и атмосферной циркуляции в зависимости от характера земной поверхности (мезо- и микроклиматические особенности местности).

Климат оказывает как положительное, так и отрицательное воздействие на организм человека. Положительное воздействие климата обычно и используют в рекреационной деятельности для организации климатолечения. От воздействия отрицательных факторов человека необходимо защищать, для чего прибегают к климатопрофилактике. Это имеет очень большое оздоровительное значение, поскольку тренирующее воздействие климата стимулирует естественные механизмы, отработанные в процессе эволюции жизнедеятельности организма. Люди обычно приспосабливаются к определенным климатическим условиям (адаптируются к ним). При перемене климатических условий (при переезде с севера на юг и обратно) организм человека подвергается значительным адаптационным нагрузкам, которых в целом следует избегать, а при организации отдыха обязательно учитывать, выбирая для отдыха такой сезон, когда уровень адаптационного напряжения организма наименьший.

Привыкание человека к новым климатическим условиям должно происходить постепенно, в течение определенного периода, называемого адаптационным, во время которого следует исключить дополнительные нагрузки на организм (спортивные походы, лечебные процедуры и др.). Адаптационный период может длиться от нескольких дней до 1 мес. Помимо климатических различий необходимо учитывать различия в часовых поясах, т.е. временную адаптацию. При резком изменении биологического цикла у человека может развиться десинхроноз, который пагубно отражается на работе всех систем организма. Следовательно, характеристика различных местностей должна осуществляться по единой системе биоклиматических параметров, что дает возможность сравнивать биоклиматические условия разных регионов. Проживая на урбанизированных территориях, люди почти постоянно пребывают в условиях искусственного микроклимата (жилище, одежда), что ослабляет механизмы адаптации. Во время отдыха длительное нахождение в естественных природных условиях, особенно с применением климатопроцедур, способствует повышению устойчивости организма к неблагоприятному воздействию окружающей среды.

Для единой системы оценки биоклиматического потенциала территории, так же как и при оценке ландшафтно-рекреационных условий, применяют системный метод, разработанный в комплексной географии. Оценку производят как пофакторно, так и интегрально по уровню медико-климатического воздействия биоклимата на организм человека.

В последние годы применяли метод оценки биоклимата, разработанный в Центральном институте курортологии (Центр медицинской реабилитации и физиотерапии) в 1988 г. И.Ф.Бутьевой. Все биоклиматические параметры определяли исходя из степени благоприятности их воздействия на организм человека. Неблагоприятные факторы, оказывающие повышенную нагрузку на адаптационные системы организма, объединили в группу под общим названием "раздражающие". Метеорологические факторы, приводящие к менее выраженному напряжению приспособительных механизмов организма человека, обозначим как тренирующие. В целом они относительно благоприятны, а для большинства людей, не страдающих тяжелыми заболеваниями, даже полезны, поскольку выступают в качестве оказывающих тренирующее воздействие. Климатические факторы (условия), включенные в группу щадящих, благоприятны для всех без исключения людей, в том числе ослабленных, находящихся на лечебном отдыхе в санатории или на курорте.

Категорирование медико-климатических условий позволяет выработать научно обоснованные критерии, рекомендуемые населению при освоении новых территорий, выборе места жительства, планировании и проектировании профиля курортных зон, а также организации санаторно-курортного процесса с целью повышения эффективности лечения и организации оздоровительного отдыха.

На основе оценки биоклиматического потенциала осуществляют интегральное и пофакторное медико-климатическое районирование территории .

3.3 Экономическая оценка

Важным направлением в рациональном и эффективном использовании природных рекреационных ресурсов является определение адекватной цены и/или осуществление экономической оценки.

Экономическая оценка природных рекреационных ресурсов заключается в определении полезности природного рекреационного ресурса, как вклада в удовлетворение потребностей отдыхающих в производстве и/или потреблении некоторого продукта (рекреационной услуги), выражаемой экономическими результатами (С.Н.Бобылев 1999). Т.е. можно сказать, что она представляет собой денежное выражение потребительных стоимостей, заключенных в природных рекреационных ресурсах .

Главной трудностью при проведении экономической оценки рекреационных ресурсов является отсутствие единого методологического подхода. Однако специалисты в области экономической науки давно занимаются разработкой концепции экономической оценки природных рекреационных ресурсов, в которой предполагается осуществить учет влияния на производительность общественного труда территориальных различий в природных свойствах рекреационных ресурсов и их источников.

Все разработанные и внедренные в отечественную практику методы оценки могут быть с некоторой долей условности объединены в следующие пять основных групп:

методы, основанные на затратных подходах;
методы, основанные на оценке дифференциальной ренты;
балльные методы;
результативный и воспроизводственный подходы;
нормативные методы.

Развитие методов оценки, основанных на затратных подходах, было связано с отходом от концепции бесплатности природных благ, широко распространенной в нашей стране до середины 1950-х гг. Позже была разработана концепция, согласно которой природные ресурсы могут иметь экономическую оценку, соответствующую затратам труда на освоение и поддержание объектов природопользования в состоянии, пригодном для эксплуатации. Ее основоположниками стали С. Г. Струмилин и Л.Л.Зусман.

Затратный подход заключается в определении ценности ресурсных источников, исходя из суммарных затрат на их использование:

прямых затрат - суммарных затрат на освоение и использование (эксплуатацию) ресурсного источника;
издержек - косвенных затрат (помимо непосредственных финансовых затрат на хозяйственное освоение ресурсного источника учитывают ущерб, связанный с его эксплуатацией);
транспортных затрат (на основе оценки стоимости или времени, затрачиваемого на доставку ресурса из места его расположения, определяют экономическую ценность ресурсного источника);
стоимости воссоздания (оценивают затраты на воспроизводство потерянного или деградировавшего вида ресурсов);
"желания платить" (путем опроса или анкетирования населения, в том числе рекреантов, выясняют желание людей платить за существование определенного вида ресурсов).

Несмотря на относительную простоту и возможность широкого использования, затратный подход содержит в себе принципиальное противоречие: чем выше качество природного рекреационного ресурса, тем меньшую оценку он получит. Это противоречие существенно ограничивает применение подхода для осуществления экономической оценки природы.

В отечественной практике наибольшее распространение этот подход получил при определении величины платы на воспроизводство лесных ресурсов - эти затраты отражены в величине лесных такс, а также учитываются при оценке ущерба от нерационального использования земли, рыбных ресурсов, уничтожения городских зеленых насаждений .

Рентный подход к экономической оценке рекреационных ресурсов основан на выявлении дополнительного экономического эффекта (дифференциальной ренты), получаемого при использовании данного ресурсного источника по сравнению с другим (худшим). В зависимости от количественных и качественных характеристик, а также от местоположения ресурсные источники одного и того же вида приносят неодинаковую пользу на единицу затрат (дифференциальную ренту). Ее рассчитывают по принципу замыкающих затрат - предельно допустимых расходов, которые готово нести общество ради получения единицы данного ресурса. Большие расходы уже неэффективны. Разность между замыкающими и индивидуальными фактическими затратами - добавочная прибыль - показывает, каков выигрыш при использовании единицы данного вида ресурсов. В соответствии с этим подходом худшие ресурсные источники получают нулевую оценку, хотя их использование может быть в определенной степени экономически эффективно. При этом в качестве исходного условия образования ренты в рекреационной деятельности выступают не любые природные рекреационные ресурсы, а лишь те, которые в наибольшей степени востребованы отдыхающими и создают для рекреационных предприятий и учреждений более благоприятные условия производства и реализации рекреационных услуг, точнее туристско-рекреационных с учетом специфики развития рекреационной сферы на современном этапе развития.

Рентная концепция представляется более обоснованной по сравнению с затратной, хотя у теории замыкающих затрат имеются недостатки: так, фактические затраты замыкающего ресурсного источника могут не совпадать с общественно необходимыми, определяющими величину стоимости и уровень цен. Преимуществом данного подхода является то, что затраты на освоение ресурса ориентированы на некоторый средний уровень, за счет чего оценка становится более объективной. Кроме того, рентные оценки позволяют учитывать фактор ограниченности использования природного рекреационного ресурса.

Необходимо отметить, что рента может играть как позитивную, так и негативную роль в развитии рекреации. При соответствующих законодательных основах и эффективной социально-экономической политике государства она может стать необходимой материально-технической основой для самофинансирования, саморазвития и самоуправления рекреационной деятельностью в любом регионе России. И, напротив, "полное забвение" вопроса о ренте может привести к упованию на дотацию из государственного бюджета или безудержной коммерциализации рекреационной деятельности, из-за чего места отдыха станут недоступными большинству тружеников .

В случае результативного подхода экономической оценке подлежат лишь те природные рекреационные ресурсы, которые приносят доход. Это могут быть природные рекреационные ресурсы различного вида, а также весь комплекс природных рекреационных ресурсов на конкретной территории. Стоимость ресурса определяется денежным выражением первичной продукции, получаемой от использования конкретного ресурса, или разницей между полученным доходом и произведенными затратами.

Воспроизводственный подход основан на установлении определенного стандарта состояния природных рекреационных ресурсов. Его используют, как правило, в отношении биологических и земельных ресурсов, а также такого специфического природного рекреационного ресурса, каким является ассимиляционный потенциал природной среды. Недостатком данного подхода является получение завышенных показателей оценки.

Наибольшее распространение для оценки рекреационных территорий получил метод балльных оценок. Он основан на установлении градации качества природных рекреационных ресурсов путем присвоения им определенного индекса, балла или ранга. Суть балльного метода сводится к количественной оценке качества ресурсов путем применения субъективных оценочных параметров.

Попытка перейти от количественных оценок качества ресурсов к определению их стоимости привела к формированию смешанной модификации оценок. Осуществление экономической оценки основано на расчете стоимостных параметров пропорционально баллам качества, полученным оцениваемым объектом.

Довольно широкое применение способа смешанной модификации балльных и рентных (затратных) оценок обусловлено его простотой и возможностью моделировать любые стоимостные параметры при наличии стоимостной оценки ресурса или объекта, принятой за эталон .

К нормативным методам относят все виды оценок, получаемых с использованием утвержденных в установленном порядке стоимостных показателей или способов расчета, включающих фиксированные расчетные параметры. Наиболее типичными нормативными стоимостными показателями являются ставки различного рода неустоек, такс и штрафов за незаконное добывание и уничтожение ресурсов животного и растительного происхождения, минимальные ставки лесных податей за древесину, отпускаемую на корню, показатели нормативной цены земли, а после проведения кадастровой оценки - показатели кадастровой стоимости земельных участков и ряд других. К нормативным показателям можно отнести практически все методы расчета стоимостных показателей, закрепленных в соответствующих документах и устанавливающих обязательность применения определенных процедур и конкретных величин в расчетах. К документам, содержащим типичные нормативные методы оценки, относятся все методики кадастровой оценки земель, экономической оценки лесов, а также оценки ущерба, утвержденные на федеральном уровне. Отличием такой оценки от рыночных методов (ориентированных на использование сведений о рыночных ценах на товары, работы и услуги) является обязательность применения в расчетах определенных констант.

Практически все нормативные показатели, используемые в качестве штрафных санкций за нарушение природоохранного законодательства, трудно считать объективными, так как в их основе лежат некие абстрактные представления о том, сколько допустимо взыскивать с физических и юридических лиц за нарушение природоохранного законодательства. Эти таксы, как правило, сильно занижены, в них учитывалось влияние инфляционных процессов, и поэтому они не выполняли возложенных на них функций. В последнее время появилась тенденция более гибкого их установления путем учета происходящего роста цен через ставки минимальной оплаты труда. Введение таких условных показателей в дальнейшем может способствовать приближению данных параметров к реальному платежеспособному уровню населения в отношении компенсации нанесенного ущерба .

Заключение

В результате исследования рассмотрены понятия рекреационных ресурсов, которые подразделяются на природные и культурно-исторические и социально-экономические рекреационные ресурсы и их характеристики, а также проведен анализ основных подходов к оценке рекреационных ресурсов, которые включают два вида оценки рекреационных ресурсов: качественная и количественная и три основных типа оценивания рекреационных ресурсов: медико-биологический, психолого-эстетический и технологический. Рассмотрены оценки культурно-исторических и природных рекреационных ресурсов: рекреационная и экономическая. Благодаря различным методам оценки рекреационных ресурсов можно легко определить, насколько богат тот или иной район этими ресурсами и выявить по данным, приведённым в таблицах, какие факторы оказывают влияние на стоимость самой оценки.

Библиографический список

1.Боголюбова С. А. Эколого-экономическая оценка рекреационных ресурсов: учеб. пособие для студ. высш. учеб. заведений / С. А. Боголюбова. - М. : Издательский центр "Академия", 2009. - 256 с.

2.Затинацкая Н.С. Экономическая оценка природных ресурсов (методологические подходы и концепции) // Вавиловские чтения 2006. -Саратов; Саратовский аграрный университет им. Н.И. Вавилова, 2006. - С. 128 - 133.

3.Исмаев Д.К. Основная деятельность туристской турфирмы (на примере российского турбизнеса). М.: ООО "Книгодел": МАТГР, 2005. 158 с.

4.Кусков А.С., Одинцова Т.Н., Голубева В.Л. Рекреационная география. М: Изд-во "Флинта" , 2005. - 493 с.

.Мироненко Н.С., Твердохлебов И.Т. Рекреационная география. - М.: МГУ, 1981. - 208

6.Пирожник И.И. Основы географии туризма и экскурсионного обслуживания. - Минск: Издательство "Университетское", 1985.

7.Рекреационные ресурсы [Электронный ресурс]: Рекреационные ресурсы. Режим доступа: #"justify">8.Технологическая оценка [Электронный ресурс]: оценка культурно-исторических рекреационных ресурсов. Режим доступа: #"justify">9.Курорты и рекреационные ресурсы [Электронный ресурс]: Оценка природно-ресурсной базы рекреации. Режим доступа: #"justify">.Харламова, Н.Ф Рекреационная география: учебное пособие / Н.Ф. Харламова. - Барнаул: изд-во Алт. Ун-та, 2010. - Ч. I. - 116 с.

Приложение

рекреационный ресурс культурный природный

Рис. 1 - Классификация рекреационных ресурсов

Рекреационная оценка растительного покрова

Растительный покровПараметрблагоприятныйотносительно благоприятныйнеблагоприятныйТип угодийСмешанныеТемнохвойныеТемнохвойные,светлохвоиныелеса в сочетанииберезово-осино-и широколист-с лиственнымивые сырые лесавенные лесаБонитет1-й и 2-й3-й и 4-й классы5-й классклассыЗалуженность, %15-2510-15< 10Заболоченность, %1-33-5>5Распаханность, %<2020-30>30

Оценка природных условий для горнолыжного катания

Характеристика трассыПриродные условияблагоприятныеотносительно благоприятныенеблагоприятныеВысота трассы, м1 000-2 500< 1 000; 2 500-3 0003 000-4 000Расстояние от трассы до гостиницы, км<11-55-30Длина трассы, м>1000200-100050-200Средняя крутизна, град12-1818-20; 10-125-10; 20-25Характер поверхности склонаУмеренно расчлененная с отсутствием каменистых участковНаличие отдельных, не заносимых снегом, каменистых участков, которые необходимо выровнять и заделать машинамиСильно расчлененная с многими каменистыми участкамиЛавиноопасностьВозможный сход лавин после сильных снегопадовТожеПересечение трассы лавиноопасными участками

Критерии оценки водоёма

Оценка рельефа для проведения лечебно-оздоровительного отдыха

ПараметрРельефблагоприятныйОтносительно благоприятныйнеблагоприятныйГлубина расчленения, м Густота расчленения, м Крутизна склона, град30 - 60 < 1 3 - 510 - 30 1 -3 5 - 10< 10 > 3 < 3; > 10

Возможности и ресурсы. Каковы возможности и ресурсы сторон в настоящее время?

Вопрос 3. Трудовые ресурсы мира: количественный и качественный аспекты.

Горизонтальное-это ситуация,когда предприятия,реализующие товары одинакового ассортимента,совмещают и более эффективно используют имеющие ресурсы и возможности.

ПРИРОДНЫЕ РЕКРЕАЦИОННЫЕ РЕСУРСЫ

Рекреационные ресурсы – это объекты и явления природного и антропогенного происхождения, которые можно использовать в целях отдыха, туризма и лечения.

Они оказывают влияние на территориальную организацию рекреационной деятельности, формирование рекреационных районов и центров, их специализацию и экономическую эффективность. Оно опосредовано социально-экономическими факторами и, прежде всего, объемом и структурой рекреационных потребностей.

Для использования природных условий и ресурсов необходима их оценка. Процедура оценивания состоит из таких обязательных этапов :

1. выделение объектов оценки – природных комплексов, их компонентов и свойств;

2. выделение субъекта, с позиции которого ведется оценка;

3. формулирование критериев оценки, которые определяются как масштабом и целью исследования, так и свойствами субъекта;

4. разработка параметров оценочных шкал градаций. Шкалы показывают оценочные отношения между субъектом и объектом. Каждая ступень является показателем интенсивности взаимодействия свойства данного объекта с состоянием субъекта. Пятиступенчатая шкала оценки предпосылок для рекреации включает следующие градации: наиболее благоприятные; благоприятные; умеренно благоприятные; малоблагоприятные; неблагоприятные.

Существует три основных типа оценивания природных ресурсов : медико-биологический, психолого-эстетический и технологический.

Медико-биологический тип отражает воздействие природных факторов на организм человека, их комфортность. Ведущую роль при этом играет оценка рекреационных климатических ресурсов. Под климатом понимают многолетний режим погоды, свойственный для данной местности. Его воздействие на человека может проявляться через конкретную погоду , под которой понимается комплекс взаимосвязанных и взаимообусловленных метеорологических явлений (состояние нижнего слоя тропосферы в данное время на определенной территории). Особое внимание уделяется состоянию организма человека как ответной реакции на погодные условия. Климатологи и курортологи при оценке климата большое значение придают не только физическим сторонам погоды, но и ее эмоциональному фону.

При комплексном методе оценки используется система условных (эффективных) температур. Ими характеризуется комплексное воздействие метеорологических элементов: температуры воздуха, относительной влажности, скорости ветра, солнечной радиации и длинноволнового излучения. Комплексный показатель, характеризующий воздействие температуры и влажности, называется эффективной температурой (ЭТ) ; температуры, влажности и скорости ветра – эквивалентно-эффективной температурой (ЭЭТ ); температуры, влажности, скорости ветра и солнечной радиации – радиационно-эквивалентной температурой (РЭТ).

С представлением об условных температурах связано понятие "зона комфорта" , которая для многих людей лежит в пределах от 17 до 23 С. Вне ее человек ощущает охлаждение или перегревание. Зона комфорта для активных рекреантов лежит в пределах 12-16 град. ЭЭТ.

Другой эффективный метод медико-биологической оценки климатических ресурсов – метод комплексной климатологии , исходит из влияния всего комплекса метеорологических условий на организм человека, в том числе "погоды суток", "погоды момента", контрастности смен погоды. Использование "погоды суток" мотивировано суточным ритмом функций организма человека, зависящих от суточного хода погоды.

Все многообразие погоды анализируется с помощьюклассификации , выделяющей 16 классов погоды, которые, в свою очередь, образуют три группы: безморозной погоды (8 классов), погоды с переходом температуры воздуха через 0°С (2 класса) и морозной погоды (6 классов). Наиболее благоприятны для человека все классы погод, когда днем много солнца, велик приход видимых и ультрафиолетовых лучей, хорошая освещенность и окружающие ландшафты особенно привлекательны. В соответствии со значением контрастной изменчивости выделяют следующие режимы погоды : очень устойчивый (до 25%), устойчивый (25-34%), изменчивый (35-50%), сильно изменчивый (более 50%).

При оценке воздействия на организм условий погоды большое внимание уделяется теплообмену тела с окружающей средой, так как в конечном счете состояние организма во многом определяется теплоощущением . Поиски объективной оценки влияния погоды на тепловое состояние человека привели к такому критерию как степень напряжения терморегуляторных механизмов организма , которая определяется либо по изменению средней взвешенной температуры тела человека, либо по изменению величины потоотделения. В зависимости от средневзвешенной температуры с учетом теплоощущения встречающиеся типы погод были разделены на 9 категорий – от крайне холодной до очень жаркой.

Комфортное состояние – наиболее приятное тепловое ощущение, когда человек не чувствует ни жары, ни холода – возникает при средневзвешенной температуре кожи 31-33 град. При жаркой погоде напряжение терморегуляторных механизмов организма характеризуется величиной потоотделения, а при холодной погоде – величиной средневзвешенной температуры кожи. Используется также метод опроса группы испытуемых об их субъективной оценке различных климатических факторов.

Припсихолого-эстетической оценке исследуется эмоциональное воздействие отличительных черт природного ландшафта или его компонентов на человека. Речь идет об эмоциональной реакции человека на тот или иной природный комплекс. Таким образом, территории с высокой эстетической ценностью пользуются повышенным спросом.

Эстетическая ценность зависит от морфологической структуры ландшафта, разнообразия элементов пейзажа. Нередко употребляют понятие "пейзажное разнообразие" , которое складывается из внутренней структуры природного комплекса и внешних связей с другими такими комплексами. Внутреннее пейзажное разнообразие определяется внутренней морфологической структурой ландшафта (рельефом, растительным покровом, гидрографией, характером взаимосвязей между компонентами ландшафта). Существуют такие показатели внутреннего пейзажного разнообразия, как степень мозаичности ландшафта – отношение количества контуров урочищ к площади изучаемых ландшафтов; степень разнообразия ландшафтов – отношение видов урочищ к площади ландшафта; частота встречаемости фоновых доминант и структурных детерминант по маршруту и др.

Внутренние эстетические свойства природных комплексов характеризуются также такими показателями, как: степень залесенности, полнота древостоя, ярусность леса, обилие подроста и подлеска. В качестве доминирующего признака для равнинных лесных районов обычно принимается степень залесенности пространства. В зависимости от процента залесенности выделяются открытые, полуоткрытые и закрытые пространства. При оценке наибольший балл получают природные комплексы с полуоткрытыми пространствами (чередование залесенных и незалесенных участков). Важен также характер сочетания растительности и рельефа.

Внешнее пейзажное разнообразие природного комплекса характеризуется разнообразием пейзажей, раскрывающихся на множестве соседних природных комплексов. Внешнее пейзажное разнообразие характеризуется сочетанием различных пейзажей и взаимосвязями между ними. Среди других методов психолого-эстетической оценки природных комплексов в последнее время разрабатываются такие, как меры экзотичности и уникальности. Экзотичность определяется как степень контрастности места отдыха по отношению к постоянному месту жительства, а уникальность – как степень встречаемости и неповторимости объектов и явлений.

Технологическая оценка включает вопросы техники и технологии использования природных и других ресурсов для рекреационной деятельности в целом, того или иного вида рекреационных занятий, оценку возможностей инженерно-строительного освоения территорий для создания рекреационных учреждений.

Основные моменты валютного законодательства

Ответственность по КоАП

Какие изменения в валютном законодательстве будут приняты в 2019 году

Можно ли оспорить выписанные штрафы

Основные моменты валютного законодательства

Ответственность по КоАП

Какие изменения в валютном законодательстве будут приняты в 2018 году

Можно ли оспорить выписанные штрафы

Новые правила и штрафы в сфере валютного регулирования с 2018 года

Предоставление банкам более точных сведений о внешнеторговых сделках

Больше оснований для отказа в осуществлении валютной операции

Изменения в административной ответственности в сфере валютного законодательства

Изменения в порядке оформления паспортов сделок

Новые правила валютного контроля: отмена паспорта сделки и изменения в ответственности за нарушения валютного законодательства

Вместо паспорта сделки – регистрация внешнеторгового договора в банке

Как зарегистрировать контракт в банке после отмены паспорта сделки с марта 2018 года

Новые правила валютного контроля – 2018

Как изменится ответственность за нарушения валютного законодательства

Валютный контроль и штрафы: чем грозит нарушение сроков сдачи документов и просрочка оплаты за товар

Виды нарушений валютного законодательства

Таблица штрафов по валютному контролю

Штрафы по валютному контролю в 2017 году

Уголовная ответственность

Изменения в законодательстве

Срок исковой давности

Можно ли оспорить штраф

Валютный контроль 2018: изменения, новые правила

Статьи по теме

Что изменилось в валютном контроле с 2018 года

Справка о подтверждающих документах валютный контроль 2018

Оформление паспорта сделки при валютном контроле

Новые штрафы по валютному контролю 2018

Как теперь проходит валютный контроль

Валютный контроль: изменения 2018 для физических лиц

Это интересно:

Популярное