• Раздел I Введение в гражданское право
• Понятие гражданского права
  • Понятие, предмет и методы гражданского права
  • Принципы гражданского права
  • Источники гражданского права. Действие нормативных правовых актов во времени, в пространстве и по кругу лиц
  • Система гражданского права
  • Гражданское право как наука и учебная дисциплина
• Раздел II гражданское правоотношение
• Понятие, содержание и виды гражданских правоотношений
  • Понятие и признаки гражданского правоотношения
  • Содержание гражданских правоотношений
  • Виды гражданских правоотношений
• Субъекты гражданских правоотношений
  • Граждане (физические лица) как субъекты гражданских правоотношений
    • Гражданская правоспособность и правосубъекность
    • Гражданская дееспособность. Субъективное право и юридическая обязанность
    • Опека и попечительство. Патронаж
    • Имя и место жительства гражданина
    • Признание гражданина безвестно отсутствующим. Объявление гражданина умершим
    • Акты гражданского состояния
  • Юридические лица как субъекты гражданских правоотношений
    • Образование, реорганизация и прекращение деятельности юридического лица
    • Банкротство (несостоятельность) юридического лица
    • Виды юридических лиц
    • Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования как субъекты гражданского права
• Объекты гражданских прав
  • Понятие объекта гражданских прав. Классификация вещей
  • Деньги и ценные бумаги
    • Результаты творческой деятельности. Информация. Результаты работ и услуг. Нематериальные блага
• Основания возникновения, изменения и прекращения гражданских правоотношений
  • Понятие юридических фактов
  • Виды и классификация юридических фактов
  • Понятие, виды и форма сделок
  • Условия действительности сделок. Понятие и виды недействительных сделок
• Осуществление и защита гражданских прав
  • Осуществление гражданских прав и исполнение обязанностей
  • Защита гражданских прав
• Представительство
  • Понятие и виды представительства
  • Доверенность. Виды доверенностей
• Сроки в гражданском праве. Исковая давность
  • Понятие и виды сроков
  • Течение сроков исковой давности
• Раздел III Право собственности и другие вещные права
• Вещное право и право собственности
  • Понятие вещного права
  • Общие положения о праве собственности. Формы собственности и формы права собственности
  • Содержание права собственности
  • Приобретение и прекращение права собственности
  • Особенности содержания права собственности различных субъектов гражданских прав
    • Право собственности юридических лиц
    • Право государственной и муниципальной собственности
  • Право общей собственности
  • Вещные права лиц, не являющихся собственниками. Право хозяйственного ведения и право оперативного управления. Сервитуты
  • Защита права собственности и иных вещных прав
  • Право собственности и другие вещные права на землю
  • Право собственности и другие вещные права на жилые помещения
• Раздел IV Право интеллектуальной собственности
• Право на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации
  • Общие положения об интеллектуальных правах и интеллектуальной собственности
    • Исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности
    • Гражданско-правовые способы защиты интеллектуальных прав
    • Авторское право
    • Понятие и содержание прав, смежных с авторскими (смежные права)
    • Патентное право
    • Право на селекционное достижение
    • Право на топологии интегральных микросхем
    • Право на секрет производства (ноу-хау)
    • Право на средства индивидуализации юридических лиц, товаров, работ, услуг и предприятий
    • Право использования результатов интеллектуальной деятельности в составе единой технологии
• Раздел V Обязательственное право. Общие положения
• Понятие и виды обязательств. Исполнение обязательств
  • Понятие и основания возникновения обязательств
  • Стороны в обязательстве
  • Виды обязательств
  • Понятие и принципы исполнения обязательств
  • Надлежащее исполнение обязательств
• Обеспечение исполнения обязательств
  • Понятие и система способов обеспечения исполнения обязательств
  • Неустойка
  • Залог
  • Удержание
  • Поручительство
  • Банковская гарантия
  • Задаток
• Перемена лиц в обязательстве
  • Переход прав кредитора к другому лицу
  • Перевод долга
• Ответственность за нарушение обязательств
  • Понятие, формы и виды гражданско-правовой ответственности
  • Условия гражданско-правовой ответственности за нарушение обязательств
  • Основания освобождения от гражданско-правовой ответственности
  • Размер гражданско-правовой ответственности
• Прекращение обязательств
  • Понятие и основания прекращения обязательств
  • Способы прекращения обязательств
• Общие положения о договоре
  • Понятие и значение договора
  • Содержание и форма договора
  • Классификация договоров
  • Заключение договора
  • Изменение и расторжение договора
• Отдельные виды обязательств
• Купля-продажа. Мена
  • Общие положения о договоре купли-продажи
  • Права и обязанности сторон
  • Исполнение договора купли-продажи и ответственность сторон за его неисполнение
  • Розничная купля-продажа
  • Поставка товаров
  • Поставка товаров для государственных и муниципальных нужд
  • Контрактация
  • Энергоснабжение
  • Продажа недвижимости
  • Продажа предприятия
  • Мена
• Дарение
• Рента и пожизненное содержание с иждивением
  • Общие положения о ренте
  • Виды ренты
• Передача имущества во временное пользование
  • Общие положения об аренде
  • Отдельные виды аренды и аренда отдельных видов имущества
  • Наем жилого помещения
  • Безвозмездное пользование
• Подряд
  • Общие положения о подряде
  • Виды договора подряда
• Выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ
• Возмездное оказание услуг
• Перевозка и транспортная экспедиция
  • Понятие и виды транспортных перевозок
  • Формы организации и виды договора перевозки груза
• Заем и кредит
  • Понятие кредитных и расчетных правоотношений
  • Заем
  • Кредит. Товарный и коммерческий кредиты
  • Договор финансирования под уступку денежного требования
• Договоры банковского вклада и банковского счета
  • Договор банковского вклада
  • Договор банковского счета
• Расчетные обязательства
  • Общие положения о расчетах
  • Расчеты платежными поручениями
  • Расчеты по аккредитиву
  • Расчеты по инкассо
  • Расчеты чеками. Вексель
  • Хранение на товарном складе
  • Специальные виды хранения
• Страхование
  • Общие положения о страховании
  • Договор страхования
  • Виды и формы страхования
• Поручение. Действие в чужом интересе
  • Поручение
  • Действие в чужом интересе без поручения
• Комиссия. Агентирование
  • Договор комиссии
  • Агентский договор
• Доверительное управление имуществом
• Коммерческая концессия
• Простое товарищество
• Публичное обещание награды. Публичный конкурс. Игры и пари
  • Публичное обещание награды
  • Публичный конкурс
  • Игры и пари
• Обязательства, возникающие вследствие причинения вреда
  • Общие положения о возмещении вреда. Отдельные виды ответственности
  • Возмещение вреда, причиненного жизни и здоровью гражданина, или вследствие недостатков товаров, работ или услуг. Компенсация морального вреда
• Обязательства вследствие неосновательного обогащения
• Раздел VII Наследственное право
• Наследственное право
  • Общие положения о наследстве
  • Наследование по завещанию
  • Наследование по закону
  • Приобретение наследства
  • Наследование отдельных видов имущества
• Раздел VIII Международное частное право
• Международное частное право
  • Понятие, источники и нормы международного частного права
  • Правовое положение физических лиц в международном частном праве
  • Правовое положение юридических лиц в международном частном праве
  • Общие начала применения права
  • Право собственности
  • Внешнеэкономические сделки
  • Рассмотрение споров в арбитраже

Публичный конкурс

«Конкурс» - это соревнование, конкуренция. Поэтому к нему прибегают тогда, когда необходимо получить лучший из числа возможных результат. Таковы, в частности, отношения по конкурсному подбору профессорско-преподавательских кадров. Другие имеют целью выявление конкретного лица, с которым должен был заключен соответствующий гражданско-правовой договор. Таков порядок заключения договора на торгах, в ходе приватизации собственности. Однако как вид публичного обещания награды и в силу специфического основания возникновения особого обязательственного правоотношения конкурс регулируется ст. 1057-1061 ГК РФ. Такой конкурс охватывает отношения, которые связаны с постановкой задачи, разрешаемой на основе соревнования неопределенного круга лиц с выплатой вознаграждения победителю. В этом случае конкурс характеризуется следующими чертами.

Во-первых, обещание вознаграждения за лучшее выполнение определенной работы или достижение иных результатов должно быть публичным, т.е. обращенным более чем к одному лицу. Конкурсы бывают открытыми и закрытыми в зависимости от того, к кому обращено предложение участвовать в конкурсе. При открытом конкурсе предложение принять в нем участие обращено ко всем желающим, и каждый откликнувшийся на него может стать участником конкурса. В этом случае круг участников конкурса может быть более широким, но он всегда характеризуется количественной неопределенностью и неизвестностью для организатора конкурса конкретного состава его участников. Даже тогда, когда конкурс проводится среди лиц определенной квалификации или когда организатор конкурса предварительно отбирает лиц, пожелавших принять в нем участие, конкурс ввиду публичного характера его объявления не перестает быть открытым. Закрытый же конкурс характеризуется тем, что предложение участвовать в нем направляется определенному кругу лиц по выбору организатора конкурса. В этом случае круг участников конкурса всегда ограничен и известен его организатору.

Во-вторых, публичный конкурс должен быть направлен на достижение каких-либо общественно полезных целей. Можно, например, объявить конкурс на лучшее озеленение дворов или благоустройства придомовой территории, но нельзя объявить конкурс на лучшее содержание домашних животных.

В-третьих, обещанное вознаграждение должно быть не обычной, предусмотренной законом за выполнение той или иной работы, а специально установленной премией, которая выплачивается победителю за достигнутый результат. Премия должна быть денежной либо вещевой (например, путевка, автомобиль). Иное же поощрение победителя (например, выдача грамот, дипломов, медалей и др.), если оно не сочетается с выплатой премии, не признается конкурным.

В-четвертых, награда должна быть обещана за лучшее выполнение определенной работы или достижение иных результатов, что предполагает возможность сопоставления и выбора одного из многих сравнимых по своим качественным признакам результатов, достигнутых к тому же разными лицами. В силу этого конкурс должен быть признан несостоявшимся, если представлена только одна работа (один результат) или хотя и несколько, но одним лицом. При этом характер и содержание работы, за лучшее выполнение которой публично обещано специальное вознаграждение (премия), определяются условиями конкурса.

Закон установил, что объявление о проведении конкурса, в котором выражается публичное обещание премии за лучшее выполнение определенной работы, может быть сделано путем публикации в газете, выпуска рекламного, вывешивания соответствующего объявления на заводе, извещения по радио, телевидению и т.д.

Согласно ст. 1057 ГК РФ, сведения (условия), которые должно содержать конкурсное объявление, определены законом и подразделяются на обязательные, т.е. такие, которые должны быть указаны при объявлении любого конкурса, и факультативные, т.е. такие, которые указываются по свободному усмотрению устроителя конкурса, а их количество и характер зависят от особенностей конкурса. При отсутствии обязательных условий или хотя бы одного из них конкурс считается необъявленным. К числу этих условий относятся:

• сведения о существе задания (предмете конкурса или «определенности работы»). Детализация этих сведений может выражаться в указании формы ее размещения, в детализации до конкретных показателей и признаков и т.д.;
• срок выполнения задания, который определяет и срок представления работы на конкурс. Он должен обладать такой продолжительностью, которая реально обеспечивает выполнение конкурсного задания. При этом устанавливаются окончательные и промежуточные сроки (например, промежуточный срок предварительного просмотра или прослушивания исполнителей либо срок представления проспектов выполнения конкурсного задания и т.д.);
• порядок представления работ или иных достижений касается, прежде всего, формы представления, а также ряда других условий, которые должны быть соблюдены. При этом форма представления работы на конкурс определяется самим характером работы и выражается, например, в передаче участником конкурса его устроителю определенного результата своего труда в виде рукописи, картины, модели, проекта, образца и т.д.;
• место представления работы должно быть указано в объявлении о конкурсе в числе других условий и имеет существенное значение не только для участников конкурса, но и для привлечения к конкурсу внимания общественности;
• критерий, порядок и срок сравнительной оценки работ устанавливаются в зависимости от особенностей самой работы. Иногда, например, проводятся предварительный отбор и оценка проспектов работ и заявок. Конкурс может проводиться в несколько этапов (туров), к исходу каждого из которых производятся оценка и отбор наиболее достойных для участия на следующем этапе работ и т.д.;
• размер вознаграждения (премии) устанавливается обычно в виде определенной денежной суммы, но может выражаться и в какой-то другой имущественной ценности. Обычно устанавливается несколько премий определенного размера в соответствии с призовым местом, занятым той или иной работой;
• порядок и срок объявления результатов конкурса. Определение результатов конкурса воплощается в решении об оценке конкурсных работ. Здесь важно указать на то, что о принятом решении участники конкурса могут быть уведомлены в той же форме, в какой конкурс объявлен, либо иным образом (например, путем письменного уведомления всех соискателей либо только победителей конкурса и т.д.);
• факультативные условия конкурса определяются устроителем. Обычно они касаются оформления представленных на конкурс работ; состава жюри; порядка и сроков выплаты вознаграждения; порядка использования премированных произведений науки, литературы или искусства и выплаты авторам этих произведений гонорара; порядка возврата участникам конкурса работ, не удостоенных премии, и т.д.

Закон устанавливает, что в процессе проведения конкурса может возникнуть необходимость внести изменения в ранее объявленные его условия либо даже необходимость его отмены. Однако изменение условий конкурса, а тем более его отмена, могут затронуть и существенно ущемить интересы лиц, пожелавших принять в нем участие, которые к тому времени могли уже приступить к выполнению определенной условиями конкурса работы и понести в связи с этим определенные издержки.

Поэтому данные изменения условий конкурса или его отмена должны быть доведены до сведения возможных соискателей, т.е. тех лиц, на которых было рассчитано объявление о конкурсе. Выполнение этого требования освобождает устроителя конкурса от обязанности принять на конкурс работу, выполненную на первоначально указанных условиях, хотя бы автор этой работы по уважительной причине и не знал о внесенных в условия конкурса изменениях либо о его отмене. Но в силу п. 3 ст. 1058 ГК РФ устроитель в этом случае обязан возместить расходы, понесенные любым лицом, которое выполнило предусмотренную в объявлении работу, до того как ему стало или должно было стать известно об изменении условий конкурса или о его отмене. Устроитель конкурса освобождается от обязанности возмещения таких расходов, если докажет, что указанная работа была выполнена не в связи с конкурсом, в частности, до объявления о конкурсе, либо заведомо не соответствовала условиям конкурса (п. 3 ст. 1058 ГК РФ).

Нарушение требований о порядке изменения условий конкурса или его отмены влечет в соответствии с п. 4 ст. 1058 ГК РФ ответственность устроителя в форме выплаты награды тем участникам конкурса, которые выполнили работу, удовлетворяющую объявленным условиям. Квалификация данной меры гражданско-правовой ответственности зависит от того, возникло ли на момент незаконного изменения условий или отмены конкурса конкурсное правоотношение между соответствующим участником и устроителем конкурса. Если конкурсное правоотношение возникло, то санкцию, предусмотренную п. 4 ст. 1058 ГК РФ, можно рассматривать в качестве нормативно установленной ставки возмещения убытков, причиненных участнику конкурса в результате незаконных действий устроителя. Это и понятно: убытки по смыслу ст. 15 ГК РФ могут быть причинены определенному лицу лишь вследствие нарушения принадлежащего ему субъективного права.

Если же на момент незаконного изменения условий конкурса или его отмены между устроителем конкурса и соответствующим участником еще не возникло соответствующего правоотношения, то правовая природа указанной санкции будет иной. Ее следует усматривать в том, что несоблюдение установленных законом требований влечет для устроителя конкурса нежелательные правовые последствия. Сам по себе факт незаконного изменения условий конкурса или его отмены не дает участнику конкурса права требовать выплаты награды. Поэтому, получив извещение о незаконном изменении условий конкурса или о его отмене, соответствующий участник может приостановить выполнение работы и обратиться к устроителю конкурса с требованием о возмещении понесенных в связи с ее выполнением расходов. Если же участник конкурса желает получить награду, то предъявить соответствующее требование он сможет только по окончании выполнения конкурсного задания.

Право на получение награды (премии) возникает у соискателя лишь в случае признания его работы лучшей и (или) достойной вознаграждения в соответствии с условиями конкурса. Если указанные в объявлении результаты достигнуты в работе нескольких лиц, награда распределяется в соответствии с достигнутым между ними соглашением. Если такое соглашение не достигнуто, порядок распределения награды определяется судом (п. 2 ст. 1059 ГК РФ).

Для рассмотрения (оценки) работ, представленных на конкурс, и определения его результатов устроитель обычно создает специальный орган - конкурсную комиссию или жюри, куда входят высококвалифицированные специалисты в данной области знаний. Но образование такой комиссии не обязательно. Оценка конкурсных работ может быть произведена самим устроителем или поручена другим организациям. В случае создания конкурсной комиссии (жюри) ее члены должны быть незаинтересованными в исходе конкурса.

Определяя результаты конкурса, конкурсная комиссия (жюри) может принять одно из следующих решений: о выплате премий в соответствии с их количеством по каждому призовому месту; об отказе в присуждении премий за отдельные призовые места или присуждении по каждому месту меньшего числа премий, чем установлено; о присуждении поощрительных премий и отказе в присуждении премий за призовые места; о неприсуждении премий вообще. Закон не требует, чтобы решение о результатах конкурса было мотивировано устроителем конкурса или образованной им конкурсной комиссией (жюри). При этом решение, принятое конкурсной комиссией, должно быть утверждено устроителем конкурса.

Порядок и сроки вынесения решения о результатах конкурса и сообщения о нем его участникам должны быть установлены в конкурсном объявлении (п. 1 ст. 1059 ГК РФ). Однако при совпадении количества премий и числа работ, занявших данное призовое место, или если количество премий, установленных за то или иное место, превышает число работ, их занявших, каждый из победителей конкурса получает премию в установленном размере. Если же количество премий меньше числа работ, его занявших, премии должны быть разделены пропорционально числу работ, которые признаны достойными премии. В случае установления премий без указания их количества по каждому призовому месту право на получение премии в полном размере имеют все участники конкурса, работы которых заняли соответствующее место.

В случае отказа устроителя конкурса выплатить премию (полностью или частично), а также при нарушении сроков выплаты причитающегося победителям конкурса вознаграждения оно может быть взыскано в судебном порядке.

Если предметом конкурса было создание произведения науки, литературы или искусства, устроитель конкурса приобретает преимущественное право на заключение с автором произведения, удостоенного обусловленной награды, договора об использовании произведения (ст. 1060 ГК РФ). Автору произведения должно быть выплачено за это соответствующее вознаграждение без зачета тех сумм, которые причитаются автору как победителю конкурса, если только иное специально не оговорено в конкурсном объявлении. Однако при любом варианте автору гарантируется выплата вознаграждения не ниже минимальных ставок, установленных п. 3 ст. 31 Федерального закона «Об авторском праве и смежных правах».

Конкурсные работы, не удостоенные награды, устроитель конкурса обязан возвратить участникам конкурса немедленно по объявлении результатов. В условиях конкурса может быть, однако, предусмотрено, что представленные на конкурс работы не подлежат возврату либо возвращаются только по требованию участников конкурса.

Конкурс на право заключения договора является одной из форм торгов, проводимых на основании ст. 447-449 ГК РФ.

Здесь важны специфические признаки данного вида конкурса. Основой такого подхода служит п. 5 ст. 1057 ГК РФ, устанавливающий, что к публичному конкурсу, содержащему обязательство заключить с победителем конкурса договор, правила гл. 57 ГК РФ применяются постольку, поскольку ст. 447-449 ГК РФ не предусмотрено иное.

Объявление о проведении публичного конкурса на право заключения договора подчиняется специальным правилам. Во-первых, в силу п. 2 ст. 448 ГК РФ оно должно быть сделано устроителем конкурса не менее чем за 30 дней до даты его проведения. Во-вторых, указанное объявление должно содержать помимо сведений, перечисленных в п. 4 ст. 1057 ГК РФ, сведения о сроке, предоставляемом для заключения договора между устроителем и победителем конкурса (п. 2 ст. 448 ГК РФ), если же конкурсное объявление не содержит сведений об указанном сроке, то конкурс не считается необъявленным, а применяется 20-дневный срок, предусмотренный ч. 2 п. 5 ст. 448 ГК РФ.

Иногда конкурс на право заключения договора не может быть объявлен без указания устроителем сведений о ранее заключенных договорах соответствующего вида. В частности, такая ситуация характерна для договора аренды. Отношения сторон по договору аренды носят длящийся характер. Арендодатель вправе до истечения срока действия ранее заключенного договора объявить конкурс на право заключения нового арендного договора. Договор с победителем конкурса не может, однако, вступить в силу до истечения срока действия первоначального договора. Об этом потенциальные участники конкурса должны быть уведомлены заранее. Иначе объявленный конкурс будет недействительным. Кроме того, необходимо учитывать, что арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока арендного договора имеет преимущественное право на заключение договора аренды на новый срок. На момент объявления конкурса на право заключения нового договора аренды арендодатель - устроитель может и не знать о том, воспользуется ли арендатор своим правом на возобновление договора. Однако он должен предупредить потенциальных участников конкурса о наличии у первоначального арендатора соответствующего права. Если последнему будет необоснованно отказано в заключении нового арендного договора, он вправе обратиться в суд и потребовать перевода на себя прав и обязанностей по заключенному с победителем конкурса договору.

Особенности конкурса на право заключения договора необходимо учитывать и при изменении условий и отмене конкурса. Если согласно п. 1 ст. 1058 ГК РФ лицо, объявившее публичный конкурс, вправе изменить его условия или отменить конкурс только в течение первой половины установленного для представления работ срока, то в отношении конкурса на право заключения договора действуют иные правила. Так. согласно п. 3 ст. 448 ГК РФ устроитель открытого конкурса, сделавший извещение, вправе отменить конкурс не позднее чем за 30 дней до его проведения. Нарушение устроителем конкурса указанной обязанности влечет его ответственность перед участниками в форме возмещения понесенного ими реального ущерба. При этом обязанность по возмещению понесенного участниками конкурса реального ущерба возлагается на устроителя и в случае отмены закрытого конкурса на право заключения договора, причем независимо от времени направления соответствующего извещения. И такой конкурс, как следует из ч. 3 п. 3 ст. 448 ГК РФ, будучи объявленным, вообще не может быть отменен.

Единственной формой ответственности устроителя конкурса за незаконное изменение его условий или отмену является возмещение понесенного участниками конкурса реального ущерба. Применение санкции, предусмотренной п. 4 ст. 1058 ГК РФ, к отношениям, возникающим из объявления конкурса на право заключения договора, противоречит существу данного вида конкурса.

В п. 3 ст. 448 ГК РФ установлена возможность отмены публичного конкурса на право заключения договора. Указанная норма не содержит каких-либо специальных правил, регламентирующих порядок изменения условий такого конкурса. Поэтому конкурс на право заключения договора может быть изменен в общем порядке, т.е. с соблюдением правила, закрепленного в п. 1 ст. 1058 ГК РФ.

Победителем конкурса на право заключения договора в соответствии с п. 4 ст. 447 признается лицо, которое по заключению конкурсной комиссии, заранее назначенной устроителем конкурса, предложило лучшие условия.

Результаты конкурса на право заключения договора должны быть оформлены с соблюдением установленной законом процедуры. Договор должен быть подписан сторонами не позднее 20 дней или иного указанного в извещении срока после оформления протокола о результатах конкурса. Уклонение одной из сторон от заключения договора управомочивает другую сторону обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор, а также о возмещении убытков.

Весь сайт Законодательство Типовые бланки Судебная практика Разъяснения Фактура Архив

ПУБЛИЧНЫЙ КОНКУРС

А. ЭРДЕЛЕВСКИЙ
А. Эрделевский, доцент МГЮА.
Сегодня все большее распространение в гражданском обороте получает такое юридическое действие, как объявление публичного конкурса. Обычно публичный конкурс объявляют организации, заинтересованные в достижении наилучшего результата в определенной сфере деятельности. Однако, как показывает практика, далеко не всегда организаторы и участники публичного конкурса отчетливо представляют себе правовую сторону отношений, в которые они вступают в связи с его объявлением.
Такие отношения регулируются ст. ст. 1057 - 1061 ГК. Публичный конкурс представляет собой одну из разновидностей публичного обещания награды, поэтому между ним и публичным обещанием награды как односторонними сделками есть много общего, однако есть и существенные отличия.
Под объявлением публичного конкурса понимается сделанное доступным для сведения неопределенного круга лиц способом сообщение организатора конкурса о принятии им на себя обязательства выплатить имущественное вознаграждение победителю конкурса, т.е. тому, кто в соответствии с условиями конкурса будет признан наилучшим образом выполнившим определенную работу или достигшим иных наилучших результатов. Согласно п. 2 ст. 1057 ГК необходимым признаком результатов действий участников конкурса должно быть их способствование достижению каких-либо общественно полезных целей (например, разработка способа мелиорации земель, создание художественного произведения и т.п.).
Что касается публичного обещания награды, то сообщение об этом, как и в случае публичного конкурса, должно быть доступно сведению неопределенного круга лиц. Однако, в отличие от конкурса, здесь награда может быть обещана за совершение не только общественно полезного, но и любого иного правомерного действия, обычно направленного на удовлетворение интересов частного лица (например, отыскание утраченной вещи, получение необходимой информации). Кроме того, награда должна быть выплачена любому, кто совершит указанное в объявлении действие. Если же требуемое действие совершается несколькими лицами, то право на награду приобретает тот, кто совершил это действие первым, а не тот, кто достиг лучших результатов и признан победителем конкурса.
И публичное обещание награды, и публичный конкурс как разновидность публичного обещания награды традиционно считаются односторонними сделками. Между тем применительно к ним в этом аспекте можно усмотреть некоторое различие.
Квалификация публичного обещания награды в качестве односторонней сделки не вызывает сомнений. Для возникновения обязательства выплатить награду необходимо наличие двух юридических фактов: публичное объявление обещающего лица о выплате награды; совершение другим лицом того действия, которым обусловлена выплата награды. Из этих действий лишь первое должно быть направлено на наступление юридических последствий, свойственных обещанию награды, а именно - возникновению обязанности выплатить награду. Действительная направленность воли лица, совершившего соответствующее действие, для возникновения этой обязанности юридически безразлична, поскольку, согласно п. 4 ст. 1055 ГК, обязанность выплатить награду возникает независимо от того, совершено ли соответствующее действие в связи со сделанным объявлением или независимо от него.
Направленность воли совершающего требуемое действие лица на получение награды имеет правовое значение лишь как основание возникновения его права на возмещение расходов, понесенных в связи с совершением этого действия, в случае правомерной отмены публичного обещания награды, поскольку такое право может возникнуть лишь у лица, "отозвавшегося" на объявление (п. 2 ст. 1056 ГК).
Односторонний характер такой сделки, как публичный конкурс, не столь очевиден. Для возникновения обязанности организатора публичного конкурса выплатить награду необходимо наличие четырех юридических фактов: объявление организатора о публичном конкурсе; выполнение участником конкурса определенной работы или достижение иных результатов; представление результатов конкурсного задания на участие в конкурсе; признание участника конкурса победителем.
Нетрудно заметить, что выполнение конкурсного задания и представление результатов для участия в конкурсе в совокупности образуют то действие, совершением которого обусловлено обещание награды в публичном конкурсе. Совершение первой части этого действия - выполнение конкурсного задания - вполне может не быть связано с объявлением о конкурсе и не направлено на принятие участия в нем. Вывод о том, что представляемая на конкурс работа может быть выполнена не в связи с конкурсом, следует, в частности, из п. 3 ст. 1058 ГК, где последствием этого является освобождение организатора конкурса от возмещения участнику произведенных расходов в случае изменения условий конкурса или его отмены.
Однако вторая часть действия участника конкурса - представление результатов выполненной работы на конкурс - всегда направлена на вступление в обязательственные правоотношения с организатором публичного конкурса и достижение свойственных такому конкурсу правовых последствий. Изложенное дает основания рассматривать публичный конкурс не как одностороннюю сделку, а как своего рода договор, где объявление о конкурсе оказывается разновидностью публичной оферты, становящейся по истечении первой половины установленного для представления работ срока безотзывной, а представление результатов работы на конкурс - акцептом оферты в порядке п. 3 ст. 438 ГК.
Обусловленность выплаты награды совершением требуемого действия или победой в конкурсе не означает, что публичное обещание награды и публичный конкурс являются условными сделками в смысле ст. 157 ГК, поскольку без включения указанных условий, выражающих существо этих сделок, последние вообще не могут быть совершены.
Организаторами публичного конкурса могут быть как юридические лица, так и граждане, а сам публичный конкурс может быть открытым и закрытым (п. 3 ст. 1057 ГК). Открытым конкурс является в случае, когда предложение организатора конкурса принять в нем участие обращено ко всем желающим путем дачи соответствующего объявления в печати или иных средствах массовой информации. В этом случае адресованное неопределенному кругу лиц сообщение об объявлении конкурса является одновременно предложением принять в нем участие, причем это сообщение должно быть сделано через средства массовой информации. Нарушение этого требования влечет недействительность открытого публичного конкурса.
Хотя объявление об открытом конкурсе адресуется неопределенному кругу лиц, участие в нем может быть обусловлено проведением предварительного квалификационного отбора из числа лиц, откликнувшихся на объявление. Кроме того, сам предмет конкурса может обусловливать участие в нем не любого желающего, а лишь определенных лиц, каждое из которых обладает необходимым для участия в конкурсе признаком (например, является специалистом в той или иной области и может подтвердить это обстоятельство документом о получении соответствующего образования). Но и в этих случаях персональный состав потенциальных участников конкурса, которым адресовано сообщение, остается неопределенным.
В случае закрытого конкурса предложение принять в нем участие направляется заранее определенному кругу лиц по выбору организатора конкурса. Тем не менее само сообщение об объявлении закрытого конкурса должно быть сделано публично, хотя в этом случае не обязательно через средства массовой информации, а любым способом - например, через стенную печать, вывешивание объявлений, распространение информационных листков. Этот вывод следует из п. 1 ст. 1057 ГК, где публичность объявления о выплате награды указана в качестве обязательного признака любого публичного конкурса, как открытого, так и закрытого.
В п. 4 ст. 1057 ГК установлены требования к содержанию объявления о публичном конкурсе. Оно должно включать условия, предусматривающие существо задания (т.е. какая именно работа должна быть выполнена или какие результаты должны быть достигнуты), критерии и порядок оценки результатов работы или иных достижений (самим организатором конкурса, специально формируемым жюри и т.п.), место, срок и порядок представления результатов на конкурс, размер и форму награды, а также порядок и сроки объявления результатов конкурса. Установление критериев оценки результатов необходимо, в частности, для того, чтобы исключить возможность произвольного определения победителя конкурса. Отсутствие в объявлении о конкурсе любого из необходимых условий влечет его недействительность.
Большое значение для защиты прав и законных интересов участников конкурса имеют правила ст. 1058 ГК об изменении условий и отмене публичного конкурса. Как показывает анализ немногочисленной судебной практики по спорам в связи с объявлением конкурса, эти правила не всегда соблюдаются организаторами конкурса, и тогда встает вопрос об их ответственности перед участниками конкурса. По своим фактическим последствиям для конкурсантов тождественным отмене конкурса является такое неправомерное действие организатора конкурса, как неподведение его итогов в установленный в объявлении срок.
Согласно п. п. 1, 2 ст. 1058 ГК организатор публичного конкурса вправе изменить его условия или отменить конкурс только в течение первой половины установленного для представления работ срока, причем извещение об этом должно быть сделано тем же способом, каким конкурс был объявлен. В случае изменения условий конкурса или его отмены организатор конкурса должен возместить расходы, понесенные любым лицом, которое выполнило предусмотренную в объявлении работу до того, как ему стало или должно было стать известно об изменении условий или отмене конкурса. Заметим, что здесь речь идет только о правомерной отмене конкурса или изменении его условий.
На практике могут возникать сложности при определении момента, с которого участнику конкурса должно стать известно об изменении условий или отмене конкурса. Очевидно, таковым следует считать момент обнародования соответствующего извещения. Пункт 3 ст. 10 ГК устанавливает принцип презумпции разумности действий участников гражданских правоотношений. Действия участника конкурса будут разумными в случае, если он, узнав об объявлении конкурса, например, из газеты "Вечерняя Москва", и исходя из того, что изменение условий или отмена конкурса возможны в течение первой половины срока с обязательным сообщением об этом в той же газете, будет на протяжении этого периода внимательно следить за всеми ее выпусками, чтобы приобрести право на возмещение всех расходов, которые он понесет в связи с участием в конкурсе.
В п. 3 ст. 1058 ГК предусмотрено, что организатор конкурса освобождается от обязанности возмещения расходов, если докажет, что работа была выполнена не в связи с конкурсом, например, до объявления о конкурсе, либо заведомо не соответствовала его условиям. Это правило объясняется отсутствием в указанных случаях причинной связи между изменением условий или отменой конкурса, с одной стороны, и понесенными участником убытками в виде произведенных расходов - с другой.
Особые сложности возникают в связи с применением п. 4 ст. 1058 ГК ввиду неудачной редакции этой нормы. В ней предусмотрена ответственность организатора конкурса за нарушение правил изменения условий или отмены конкурса, установленных в п. п. 1, 2 ст. 1058 ГК. В этом случае организатор конкурса должен "выплатить награду тем, кто выполнил работу, удовлетворяющую указанным в объявлении условиям". Нетрудно видеть, что эту фразу можно истолковать и таким образом, будто организатор конкурса, изменивший условия или отменивший его во второй половине срока конкурса, либо сделавший это хотя и в первой половине срока, но иным способом по сравнению с тем, каким конкурс был объявлен, обязан выплатить награду каждому из участников, чья работа соответствует условиям конкурса. Подобное толкование можно встретить и в юридической литературе (например, Комментарий к ГК РФ, части второй (постатейный) / Под ред. О.Н. Садикова. - М., 1999, с. 1058).
Понятны последствия такого толкования, найди оно поддержку в судебной практике. Представим себе открытый конкурс с объявленной наградой в размере 1 миллион руб., в котором принял участие 1 миллион конкурсантов. Допустим далее, что организатор конкурса, отменяя его, допустил оплошность - поместил объявление не в газете "Вечерняя Москва", где было дано первичное объявление, а в газете "Московская правда". Означает ли это, что вследствие такого нарушения каждый из миллиона участников вправе требовать от организатора конкурса по миллиону рублей? Несправедливость такого последствия и его явная несоразмерность нарушению очевидна. Тем не менее в судах уже появляются подобные иски.
Так, участница конкурса предъявила иск к журналу, объявившему конкурс среди студентов на лучшую статью по профилю тематики журнала. В качестве первого приза победителю конкурса был обещан портативный компьютер. Конкурс был объявлен в начале 1999 г. со сроком представления работ до 31 июля 1999 г. Однако в июле 1999 г., т.е. во второй половине срока, журнал объявил о продлении этого срока до 31 августа 1999 г. Таким образом, требования п. 1 ст. 1058 ГК были явно нарушены. Основываясь на п. 4 ст. 1058 ГК, студентка в исковом заявлении потребовала взыскать с редакции журнала стоимость компьютера. Были ли в данном случае вообще как-либо затронуты интересы конкурсантки? В принципе, да. Во-первых, располагая большим временем на выполнение работы, она могла бы сделать ее лучше. Во-вторых, у нее появились дополнительные конкуренты (те, кто сдал работы в августе 1999 г.), которых по первоначальным условиям конкурса не должно было бы быть.
Для защиты интересов конкурсантки вполне достаточно было бы предъявления требования о признании изменения условий конкурса недействительным и исключении августовских участников из числа конкурсантов при подведении итогов конкурса. До настоящего времени решения по этому делу еще не вынесено. По всей вероятности, участнице будет отказано в иске хотя бы потому, что в объявлении о конкурсе, как это часто бывает и чего не замечают неосмотрительные любители наград, не были указаны критерии оценки работ, а в этом случае объявление о конкурсе, как указывалось выше, оказывается недействительным (ст. 168, п. 4 ст. 1057 ГК).
И все же, не будь этого весьма досадного для нее обстоятельства, как должен был бы быть решен спор? Для ответа на этот вопрос еще раз обратимся к п. 4 ст. 1058 ГК. Следует отметить, что о награде, которая должна быть выплачена всем тем участникам, чьи работы удовлетворяют условиям конкурса, в этой статье говорится в единственном числе. Поэтому награда должна быть выплачена, но одна на всех таких участников. Это вполне справедливо и соответствует требованиям закона. Во-первых, даже если исходить из принципа полного возмещения участнику понесенных убытков, что следует понимать в данном случае под убытками конкурсанта в форме упущенной выгоды? Ведь получение награды обусловлено подведением итогов конкурса, и если организатор конкурса или назначенное им жюри не определили победителя, то никто, в том числе и суд, не может их подменить. Между тем полноценное право на награду может возникнуть только у победителя.
Вывод о правомерности распределения одной награды между всеми участниками конкурса основан также и на том, что, как отмечалось выше, объявление публичного конкурса представляет собой разновидность публичного обещания награды. Согласно п. 5 ст. 1055 ГК в случаях, когда действие, соответствующее обещанию награды, совершили несколько лиц, право на получение награды приобретает то из них, которое совершило соответствующее действие первым. Но если это действие совершено двумя или более лицами и невозможно определить, кто из них совершил соответствующее действие первым, а также в случае, если оно совершено двумя или более лицами одновременно, награда между ними делится поровну или в ином предусмотренном соглашением между ними размере.
Применительно к конкурсу при нарушении правил его отмены возникает аналогичная ситуация. Разница состоит, в частности, в том, что в случае отмены конкурса становится невозможно определить не первенство в совершении действия, а того, кто выполнил требуемое действие лучше. Поэтому в случае неправомерной отмены конкурса вполне допустимо для целей определения упущенной выгоды применение в порядке аналогии закона принципа распределения стоимости награды поровну между теми участниками, чьи работы удовлетворяют указанным в объявлении условиям. Что же касается произведенных участниками конкурса расходов, то они должны быть возмещены каждому из участников в пределах полной стоимости обещанной в объявлении о конкурсе награды применительно к каждому участнику (п. 2 ст. 1056, п. 3 ст. 1058 ГК).
В заключение коснемся ситуации, когда условия конкурса допускают представление работы, выполненной несколькими лицами совместно. Если такая работа признается лучшей, то ее исполнители оказываются коллективным победителем конкурса. Как распределяется награда между ними? На этот вопрос отвечает п. 2 ст. 1059 ГК: награда распределяется между соисполнителями в соответствии с достигнутым между ними соглашением. При недостижении такого соглашения порядок распределения награды определяется судом.
Зачастую предмет публичного конкурса заключается в создании произведения науки, литературы или искусства. В таких случаях, если условиями конкурса не предусмотрено иное, организатор конкурса приобретает преимущественное право на заключение с автором произведения, признанным победителем, договора об использовании произведения с выплатой ему авторского вознаграждения.
Статья 1061 ГК определяет судьбу работ, представленных на конкурс и не удостоенных награды, по его завершении. По общему правилу такие работы (т.е. тот объект, в котором они получили материальное, доступное объективному восприятию воплощение) организатор конкурса обязан в разумный срок возвратить участникам конкурса. Однако ст. 1061 ГК является диспозитивной нормой, поэтому такая обязанность наступает у организатора в случае, "если иное не предусмотрено объявлением о конкурсе и не вытекает из характера выполненной работы". Под работами, характер которых освобождает организатора конкурса от обязанности их возврата, следует понимать, во-первых, работы, вообще не имеющие материального воплощения (например, конкурс на лучшее исполнение танца), и, во-вторых, работы, хотя и имеющие материальное выражение, но возврат которых противоречил бы разумно понимаемым интересам организатора и участников конкурса (например, конкурс на лучшее изготовление скоропортящегося кулинарного изделия).
ССЫЛКИ НА ПРАВОВЫЕ АКТЫ

"ГРАЖДАНСКИЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (ЧАСТЬ ПЕРВАЯ)"
от 30.11.1994 N 51-ФЗ
(принят ГД ФС РФ 21.10.1994)
"ГРАЖДАНСКИЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (ЧАСТЬ ВТОРАЯ)"
от 26.01.1996 N 14-ФЗ
(принят ГД ФС РФ 22.12.1995)
Законность, N 8, 2000

Статья 1057. Организация публичного конкурса

Комментарий к статье 1057

1. Публичный конкурс — разновидность публичного объявления награды, представляет собой один из видов обязательств. Оба института объединяет публичное обещание награды за правомерное действие. Различия состоят в следующем. Обещание награды направлено на достижение личной (частной) цели, а иногда — общеполезной цели. Публичный конкурс организуется всегда в общественно полезных целях.
Следует отметить, что институт публичного объявления награды был известен еще гражданскому законодательству дореволюционной России.
Так, в проекте Гражданского уложения Российской империи от 1905 г. (документ так и не был принят) имелся раздел III «Обязательства, возникающие не из договоров», где была специально предусмотрена глава I «Публичное обещание награды». Как представляется, современная российская правовая доктрина публичного конкурса в некоторой степени заимствовала основные идеи этого проекта.
По нашему мнению, в проекте Гражданского уложения Российской империи был сформулирован основной принцип публичного конкурса — публичного объявления награды, который используется и сегодня. Скажем, согласно ст. 2582 этого проекта «обещавший посредством публичного объявления награду, в случае совершения кем-либо определенного в объявлении действия, обязан выдать ее совершившему это действие, хотя бы последний действовал, не имея в виду объявления награды».
Упоминаемый документ регламентировал также возможность отказа от публичного обещания награды. Например, согласно ст. 2583 проекта «пока не приступлено еще к исполнению действия, за которое обещана награда, обещание может быть взято обратно, разве бы обещавший в самом объявлении отказался от права отменить обещание. Отмена обещания может последовать только посредством публичного объявления, произведенного таким же образом, как и объявление награды.
В случае назначения в объявлении срока для совершения действия безуспешное истечение этого срока влечет за собою отмену обещания».
Предусматривал проект и порядок приобретения права на публичное получение награды. Согласно ст. 2584 проекта «право на получение награды имеет тот, кто первый совершил действие. Между лицами, исполнившими действие одновременно, награда делится поровну. Если в совершении действия участвовало совместно несколько лиц, то обещанная награда распределяется на основании состоявшегося между ними соглашения; в случае спора награда распределяется судом по мере участия каждого в совершении действия».
Особо оговаривался в проекте Гражданского уложения вопрос о публичном объявлении награды за произведение. Так, согласно ст. 2585 проекта «публично объявленное обещание награды, имеющее предметом вызов на соискание награды за произведение, признается действительным лишь в том случае, если в нем назначен определенный срок для представления произведения. Решение вопроса о том, соответствует ли представленное в срок произведение требованиям, определенным в объявлении, а равно о том, которое из нескольких произведений заслуживает преимущества перед прочими, принадлежит обещавшему награду, если в самом объявлении им не было назначено для этого другое лицо, а равно если назначенное лицо отказалось исполнить поручение. Возражение против решения не допускается. Между соискателями, представившими произведения равного достоинства, награда делится поровну. Обещавший награду тогда только становится собственником награжденного произведения, когда это было им выговорено в объявлении» .
———————————
http://www.contitutions.ru/archives/3942/19

В современном российском законодательстве понятие «конкурс» получило правовую регламентацию с принятием в 1964 г. Гражданского кодекса РСФСР (далее — ГК РСФСР) (гл. 39). Вопросы объявления конкурса, изменения условий его проведения, принятия решения о выплате вознаграждения (премии) и некоторые другие содержались в ст. 439 — 443 ГК РСФСР.
2. Сегодня публичным конкурсам посвящена гл. 57 ГК РФ. К публичному конкурсу, содержащему обязательство заключить с победителем конкурса договор, применяются правила ст. 447 — 449 ГК РФ и субсидиарно — нормы гл. 57 Кодекса.
Безусловно, за последние десятилетия с момента принятия ГК РСФСР конструкция публичного конкурса претерпела существенные изменения, поскольку его предметом может быть не только лучшее выполнение определенной работы (например, п. 1 ст. 439 ГК РСФСР), но и достижение иных результатов (например, конкурс скрипачей, певцов, танцоров и т.п.).
Публичный конкурс как гражданско-правовой институт охватывает отношения, связанные с постановкой задачи, которая разрешается на основе состязания неопределенного круга лиц с выплатой специального вознаграждения победителю. Существует ряд признаков, характеризующих публичный конкурс, которые по своей сути приближают данную модель к публичному обещанию награды.
Во-первых, обещание вознаграждения за лучшее выполнение определенной работы или достижение иных результатов должно быть публичным, т.е. обращенным к более чем одному лицу. Конкурсы могут быть открытыми и закрытыми в зависимости от того, к кому обращено предложение участвовать в конкурсе.
При открытом конкурсе предложение принять в нем участие обращено ко всем желающим, и каждый откликнувшийся на него может стать участником конкурса. В этом случае круг участников конкурса может быть более широким (все пожелавшие принять в нем участие) или более узким (конкурс среди лиц определенной профессии), но он всегда характеризуется количественной неопределенностью и неизвестностью для организатора конкурса конкретного состава его участников.
Закрытый конкурс, напротив, характеризуется тем, что предложение участвовать в нем направляется определенному кругу лиц по выбору организатора конкурса. В этом случае круг участников конкурса всегда ограничен и известен его организатору.
Во-вторых, публичный конкурс должен быть направлен на достижение каких-либо общественно полезных целей. В противном случае публичный конкурс признается недействительным с последствиями, предусмотренными п. 2 ст. 167 ГК РФ. В частности, «при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом».
В-третьих, обещанное вознаграждение должно быть не обычной предусмотренной законодательством (трудовым, авторским) платой за выполнение той или иной работы, а специально установленной премией, которая выплачивается победителю конкурса за достигнутый результат независимо от его права на получение иных видов вознаграждения за свой труд. При этом премия должна быть денежной или вещевой (например, путевка, автомобиль, электронная аудио-, видеотехника и т.п.). Всякое иное поощрение победителя конкурса (например, выдача кубков, грамот, дипломов, медалей и иных отличительных знаков), если оно не сочетается с выплатой премии, не признается конкурсным вознаграждением.
В-четвертых, награда должна быть обещана за лучшее выполнение определенной работы или достижение иных результатов, что предполагает возможность сопоставления и выбора одного из многих сравнимых по своим качественным признакам результатов, достигнутых к тому же разными лицами. Следовательно, работа должна отвечать условиям конкурса, а по характеру быть такой, чтобы результаты ее при выполнении разными лицами могли быть сопоставимыми. Поэтому конкурс должен быть признан несостоявшимся, если представлена только одна работа (результат) или хотя и несколько работ, но выполненных одним и тем же лицом.
Если организатором конкурса являются министерства, другие ведомства на правах юридического лица, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования, то принимается правовой нормативный акт о порядке проведения конкурса, включающий положение о конкурсе и утверждающий состав оргкомитета и жюри.
Существует и такая практика. Президентом Российской Федерации, Правительством Российской Федерации, субъектом Российской Федерации, федеральным органом и органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации принимается правовой акт, регламентирующий конкурсные отношения в определенной области. Конкретный организатор принимает положение о проведении отдельного конкурса, которое в зависимости от вида организатора (физическое лицо, коммерческая организация, общественная организация, министерство или ведомство) может иметь статус правового нормативного акта или письменного документа.
Так, в соответствии с Указом Президента РФ от 13 февраля 2012 г. N 181 «Об учреждении стипендии Президента Российской Федерации для молодых ученых и аспирантов, осуществляющих перспективные научные исследования и разработки по приоритетным направлениям модернизации российской экономики» учреждены стипендии Президента Российской Федерации для молодых ученых и аспирантов, осуществляющих перспективные научные исследования и разработки по приоритетным направлениям модернизации российской экономики. На основании данного Указа согласно Постановлению Правительства РФ от 7 июня 2012 г. N 563 (в ред. Постановления Правительства РФ от 25 ноября 2013 г. N 1061) утверждены специальные Правила назначения и выплаты стипендий Президента Российской Федерации молодым ученым и аспирантам, осуществляющим перспективные научные исследования и разработки по приоритетным направлениям модернизации российской экономики. В соответствии с п. 4 данных Правил Министерство образования и науки РФ организует и проводит соответствующие открытые конкурсные процедуры.
———————————
Собрание законодательства РФ. 2012. N 8. Ст. 987.
Собрание законодательства РФ. 2012. N 24. Ст. 3194.

В теории гражданского права существуют две конструкции, объясняющие природу обязательств, возникающих из публичного конкурса.
Большинство российских цивилистов считают, что обязательства из публичного конкурса являются следствием двух односторонних сделок: сделки организатора по объявлению конкурса и сделки участника — предоставление результата работы (достижение иных результатов) на конкурс.
Существует точка зрения, согласно которой публичный конкурс можно рассматривать как договор, где объявление конкурса — разновидность публичной оферты, а предоставление результатов работы (достижение иных результатов) — акцепт оферты, направленной на вступление в обязательственное правоотношение с организатором конкурса.
———————————
См.: Отдельные виды обязательств / Под ред. К.А. Граве, И.Б. Новицкого. М., 1954. С. 356; Эрделевский А. Публичный конкурс // Законность. 2000. N 8.

Представляется, что гражданско-правовая природа и структура института публичного конкурса должны объясняться в зависимости от поведения и намерения субъектов этих отношений.
Условия многих конкурсов устанавливают необходимость выражения волеизъявления лица на участие в конкурсе, сделанного до предъявления результата работы (достижения иных результатов). Такой участник представляет письменную заявку, как правило, заполняя утвержденный организатором бланк. В заявке приводятся как минимум сведения о личности участника, а также указывается, что участник ознакомился с условиями конкурса и согласен с ними (или обязуется их выполнять). Более того, условия конкурса устанавливают срок направления заявки организатору. Заявка подписывается участником. Таков порядок в конкурсах артистов-исполнителей, на выбор лучшего по профессии, определения лучшей по каким-либо показателям организации и др.
Представляется, что в указанных случаях публичное обещание награды выполняет роль публичной оферты (направлено неопределенному кругу лиц и содержит существенные условия). Если публичное обещание исходит от юридического лица, то оно оформляется и в виде локального акта этой организации. Заявка на участие в конкурсе является акцептом. Подавший заявку регистрируется организатором в списках участников конкурса.
Оба документа свидетельствуют о намерении организатора конкурса и участника вступить в обязательственные правоотношения и о согласовании их воли в отношении условий конкурса. Таким образом, заключается договор о публичном конкурсе, который следует квалифицировать как договор присоединения.
При этом некоторые обязанности сторон возникают уже до проведения конкурса: обязанность участника внести вступительный взнос, обязанности организатора предоставить помещение для репетиций, обеспечить местом проживания иногородних участников.
Существует и другая организация публичных конкурсов. Возможно, что первое обращение участника к организатору происходит только в момент представления результата работы (достижения иных результатов), т.е. волеизъявления и организатора, и участника автономны, разделены во времени и образуют самостоятельные акты — односторонние сделки.
Следует отличать публичный конкурс в том смысле, о котором идет речь в гл. 57 ГК РФ, от конкурсов для замещения вакантных должностей, хотя последние также проводятся, как правило, публично. Например, согласно ст. 22 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями) поступление гражданина на гражданскую службу для замещения должности гражданской службы или замещение гражданским служащим другой должности гражданской службы осуществляется, как правило, по результатам конкурса.
———————————
Собрание законодательства РФ. 2004. N 31. Ст. 3215.

Проводятся конкурсы и на замещение вакантных должностей профессорско-преподавательского состава в научно-исследовательских учреждениях и учебных заведениях. Скажем, Министерством образования и науки, Министерством здравоохранения и социального развития РФ и Российской академией наук был издан Приказ от 23 мая 2007 г. , которым было утверждено Положение о порядке проведения конкурса на замещение должностей научных работников организаций, подведомственных Российской академии наук. Однако целью проведения подобных конкурсов, носящих, как правило, открытый характер, является заключение служебного контракта или трудового договора; элемент публичного обещания награды в них полностью отсутствует.
———————————
Бюллетень нормативных актов министерств и ведомств. 2007. N 29.

3. По мнению С.А. Чернышевой, по своей юридической природе конкурс представляет собой одностороннюю сделку, для которой характерно изъявление воли одной стороны. Объявление конкурса — односторонняя сделка, ибо для ее возникновения достаточно изъявления воли устроителя конкурса. Представление лицом выполненной согласно условиям конкурса работы — тоже односторонняя сделка, поскольку выражает желание лица участвовать в соревновании без предварительного согласования вопросов, относящихся к конкурсу.
———————————
Чернышева С.А. Авторский договор в гражданском праве России. М., 1996. С. 37.

Конституция РФ (ст. 43) использует понятие «на конкурсной основе» применительно к получению высшего образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях. Применение этого понятия значительно шире. Оно встречается во многих законах, принятых за последнее время, и затрагивает различные стороны жизни государства и общества.
Например, во исполнение Указа Президента РФ от 12 апреля 1993 г. N 443 «О неотложных мерах государственной поддержки студентов и аспирантов образовательных учреждений высшего профессионального образования» и Положения о стипендиях Президента Российской Федерации, утвержденного распоряжением Президента РФ от 6 сентября 1993 г. N 613-рп (в ред. Указов Президента РФ от 14 февраля 2010 г. N 182 , от 22 июня 2010 г. N 773 , от 8 марта 2011 г. N 285), было объявлено о проведении открытого публичного конкурса на получение стипендий Президента РФ для обучения за рубежом студентов и аспирантов российских вузов в 2011/2012 учебном году.
———————————
Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1993. N 16. Ст. 1341.
Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1993. N 37. Ст. 3451.
Собрание законодательства РФ. 2010. N 8. Ст. 837.
Собрание законодательства РФ. 2010. N 26. Ст. 3331.
Собрание законодательства РФ. 2011. N 11. Ст. 1514.

Обычно публичный конкурс объявляют организации, заинтересованные в достижении наилучшего результата в определенной сфере деятельности. Однако, как показывает практика, далеко не всегда организаторы и участники публичного конкурса отчетливо представляют себе правовую сторону отношений, в которые они вступают в связи с его объявлением.
Публичный конкурс — это в первую очередь один из важнейших институтов гражданского права, в силу которого лицо, объявившее публично о выдаче награды за лучшее выполнение работы или достижение иных результатов, обязуется провести в установленный срок конкурс и выдать обусловленную награду тому, кто в соответствии с условиями проведения конкурса признан его победителем.
Публичный конкурс и публичное объявление награды объединяет публичное обещание награды за совершение правомерного действия.
Публичный характер проявляется в том, что объявление адресовано неопределенному кругу лиц в публичном месте. Таким может быть обращение, сделанное в Интернете или на пресс-конференции во время проведения международной выставки, в печатных и электронных средствах массовой информации.
Под объявлением публичного конкурса понимается сделанное доступным для сведения неопределенного круга лиц способом сообщение организатора конкурса о принятии им на себя обязательства выплатить материальное вознаграждение победителю конкурса, т.е. тому, кто в соответствии с условиями конкурса будет признан наилучшим образом выполнившим определенную работу или достигшим иных наилучших результатов.
4. Необходимым признаком результатов действий участников конкурса должно быть их способствование достижению каких-либо общественно полезных целей. Что касается публичного обещания награды, то сообщение об этом, как и в случае публичного конкурса, должно быть доступно сведению неопределенного круга лиц. В то же время, в отличие от конкурса, здесь награда может быть обещана за совершение не только общественно полезного, но и любого иного правомерного действия, обычно направленного на удовлетворение интересов частного лица (например, отыскание утраченной вещи, получение необходимой информации). Кроме того, награда должна быть выплачена любому, кто совершит указанное в объявлении действие. Если же требуемое действие совершается несколькими лицами, то право на награду приобретает тот, кто совершил это действие первым, а не тот, кто достиг результатов и признан победителем конкурса.
И публичное обещание награды, и публичный конкурс как разновидность публичного обещания награды, как уже отмечалось выше, традиционно считаются односторонними сделками. Между тем применительно к ним в этом аспекте можно усмотреть некоторое различие.
По мнению профессора А.М. Эрделевского, квалификация публичного обещания награды в качестве односторонней сделки не вызывает сомнений. Для возникновения обязательства выплатить награду необходимо наличие двух юридических фактов: публичное объявление обещающего лица о выплате награды; совершение другим лицом того действия, которым обусловлена выплата награды. Из этих действий лишь первое должно быть направлено на наступление юридических последствий, свойственных обещанию награды, а именно на возникновение обязанности выплатить награду. Действительная направленность воли лица, совершившего соответствующее действие, для возникновения этой обязанности юридически безразлична, поскольку согласно п. 4 ст. 1055 ГК РФ обязанность выплатить награду возникает независимо от того, совершено ли соответствующее действие в связи со сделанным объявлением или независимо от него.
———————————
Эрделевский А.М. Публичный конкурс. С. 11.

Направленность воли совершающего требуемое действие лица на получение награды имеет правовое значение лишь как основание возникновения его права на возмещение расходов, понесенных в связи с совершением этого действия, в случае правомерной отмены публичного обещания награды, поскольку такое право может возникнуть у лица, «отозвавшегося» на объявление (п. 2 ст. 1056 ГК РФ).
Односторонний характер такой сделки, как публичный конкурс, не столь очевиден. Для возникновения обязанности организатора публичного конкурса выплатить награду необходимо наличие четырех юридических фактов: объявление организатора о публичном конкурсе; выполнение участниками конкурса определенной работы или достижение иных результатов; представление результатов конкурсного задания на участие в конкурсе; признание участника конкурса победителем.
Нетрудно заметить, что выполнение конкурсного задания и представление результатов для участия в конкурсе в совокупности образуют то действие, совершением которого обусловлено обещание награды в публичном конкурсе. Совершение первой части этого действия — выполнение конкурсного задания вполне может не быть связано с объявлением о конкурсе и не быть направлено на принятие участия в нем. Однако вторая часть действия участника конкурса — представление результатов выполненной работы на конкурс всегда направлена на вступление в обязательственные правоотношения с организатором публичного конкурса и достижение свойственных такому конкурсу правовых последствий.
Изложенное дает основания некоторым российским ученым-цивилистам (в их числе В.П. Мозолин, С.А. Чернышева, А.М. Эрделевский и др.) рассматривать публичный конкурс, как уже отмечалось выше, не как одностороннюю сделку, а как своего рода договор, где объявление о конкурсе оказывается разновидностью публичной оферты, становящейся по истечении первой половины установленного для представления работ срока безотзывной, а представление результатов работы на конкурс — акцептом оферты в порядке п. 3 ст. 438 ГК РФ, где указано, что совершение лицом, получившим оферту, в срок, установленный для ее акцепта, действия по выполнению указанных в ней условий договора (отгрузка товаров, предоставление услуг, выполнение работ, уплата соответствующей суммы и т.п.) считается акцептом, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или не указано в оферте.
5. Организаторами публичного конкурса могут быть как юридические лица, так и граждане.
Юридическими лицами применительно к организации публичных конкурсов могут выступать, во-первых, различные федеральные министерства. Например, в соответствии с Приказом Министерства здравоохранения РФ от 19 марта 2013 г. N 151н (зарегистрировано в Минюсте России 5 апреля 2013 г. N 28005) проводился Всероссийский конкурс врачей в номинациях по основным врачебным специальностям.
———————————
Российская газета. N 89. 24.04.2013.

Организаторами публичных конкурсов могут быть и иные юридические лица. Так, в соответствии с распоряжением Правительства РФ от 20 марта 2013 г. N 402-р «Об утверждении Государственной программы Российской Федерации «Развитие физической культуры и спорта» было дано поручение ФГУП РАМИ «РИА «Новости» (юридическое лицо) провести два журналистских конкурса, победители которых в составе команды «РИА «Новости» должны были работать на XXVII Всемирной летней универсиаде 2013 г. в г. Казани, XXII Олимпийских зимних играх и XI Паралимпийских зимних играх 2014 г. в г. Сочи.
———————————
Собрание законодательства РФ. 2013. N 12. Ст. 1399.

Круг участников конкурса зависит от его вида. Если публичный конкурс открытый, то предложение организатора принять в нем участие обращено ко всем желающим путем объявления в средствах массовой информации.
Судебная практика, как представляется, еще не выработала четких критериев в определении надлежащего средства массовой информации применительно к опубликованию в этом средстве массовой информации сведений о проведении того или иного публичного конкурса. Казалось бы, Федеральный закон от 27 декабря 1991 г. N 2124-1 «О средствах массовой информации» (в ред. Федерального закона от 2 июля 2013 г. N 185-ФЗ) дает четкие дефиниции понятий «средства массовой информации» и «периодическое печатное издание». Например, под периодическим печатным изданием понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное наименование (название), текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год (п. 3 ст. 2 Закона).
———————————
Российская газета. N 32. 08.02.1992.

По нашему мнению, именно такой критерий должен браться за основу при возникновении конфликтов между участниками публичного конкурса по поводу возможности (или невозможности) получения информации о проведении конкурса, размещенной в том или ином периодическом печатном издании.
Открытый конкурс может быть обусловлен и предварительной квалификацией его участников, когда организатором конкурса проводится предварительный отбор лиц, пожелавших принять в нем участие.
Например, перед проведением XIV Международного конкурса имени П.И. Чайковского, который состоялся с 14 июня по 2 июля 2011 г. в г. Москве, всем подавшим заявки для участия в этом конкурсе было предложено пройти предварительный отбор, который и сформировал окончательный состав конкурсантов в четырех номинациях (фортепьяно, скрипка, виолончель, сольное пение). Следует отметить, что на данном конкурсе был установлен и определенный возрастной ценз.
Дееспособность граждан — участников конкурса определяется общими нормами гражданского права. Это значит, что, как правило, в конкурсе могут участвовать не только совершеннолетние граждане, но и несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет, ибо они вправе самостоятельно, без согласия родителей, усыновителей и попечителей осуществлять права автора произведения науки, литературы или искусства, изобретения или иного охраняемого законом результата своей интеллектуальной деятельности (ст. 26 ГК РФ). За несовершеннолетних до 14 лет согласно ст. 28 ГК РФ сделки могут совершать от их имени законные представители (родители, усыновители, опекуны).
К участникам открытого конкурса могут применяться и иные ограничения.
Круг участников конкурса зависит от вида конкурса. Если публичный конкурс открытый, то предложение организатора принять в нем участие обращено ко всем желающим путем объявления в средствах массовой информации.
При закрытом конкурсе участники составляют определенный круг лиц по выбору организатора конкурса.
Возможность проведения закрытого конкурса применительно, скажем, к размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд регламентирована специальным Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (в ред. Федеральных законов от 2 июля 2013 г. N 188-ФЗ, от 28 декабря 2013 г. N 396-ФЗ).
———————————
Собрание законодательства РФ. 2013. N 14. Ст. 1652.

Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации своим Приказом от 3 мая 2006 г. N 124 (в ред. Приказов Минэкономразвития России от 24 декабря 2007 г. N 454, от 15 июня 2009 г. N 215) (зарегистрирован в Минюсте России 17 июля 2006 г. N 8069) утвердило Порядок, который регламентирует вопросы проведения закрытого конкурса, закрытого аукциона, возможности заключения государственного или муниципального контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) .
———————————
Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2006. N 30.

Тем не менее само сообщение об объявлении закрытого конкурса должно быть сделано публично, хотя в этом случае не обязательно через средства массовой информации, а любым способом (например, через стенную печать, вывешивание объявлений, распространение информационных листков). Этот вывод следует из п. 1 комментируемой статьи, где публичность объявления о выплате награды указана в качестве обязательного признака любого публичного конкурса, как открытого, так и закрытого.
6. Содержание односторонней сделки (публичное объявление организатором о конкурсе) или договора о публичном конкурсе составляют существенные и иные условия. В п. 4 комментируемой статьи установлены достаточно жесткие требования к содержанию объявления о публичном конкурсе. Оно должно включать условия, предусматривающие существо задания (т.е. какая именно работа должна быть выполнена или какие результаты должны быть достигнуты), критерии и порядок оценки результатов работы или иных достижений (самим организатором конкурса, специально формируемым жюри и т.п.), место, сроки и порядок представления результатов на конкурс, размер и форму награды, а также порядок и сроки объявления результатов конкурса. Установление критериев оценки результатов необходимо, в частности, для того, чтобы исключить возможность произвольного определения победителя конкурса. Отсутствие в объявлении о конкурсе любого из необходимых условий влечет его недействительность.
Таким образом, к существенным условиям публичного конкурса следует отнести предмет сделки, место, срок и порядок представления работы или иных достижений, критерий и порядок оценки результатов работы, размер и форму награды, порядок и сроки объявления результатов конкурса.
В качестве иных условий могут быть указаны порядок и сроки выплаты вознаграждения, судьба представленных на конкурс работ, не удостоенных награды.
Предмет сделки — это осуществление правомерных действий, направленных на достижение общественно полезной цели и составляющих существо задания.
Наличие общественно полезной цели означает, что сам конкурс и его результаты служат обществу в целом, поскольку оно заинтересовано в выявлении и поддержке талантливых исполнителей, разработке проектов по охране памятников, защите окружающей среды и т.п.
Существо задания описывается как требования, предъявляемые к работе и ее результату. Практикуется и детализация требований к результату работы. Так, программа XIV Международного конкурса им. П.И. Чайковского подробно регламентировала содержание каждого тура, а также обязательные требования к исполнению конкурсантами в каждом туре определенного рода музыкальных произведений.
Место представления работы — это обычно адрес организатора или его управомоченного. В условиях конкурса может быть установлено, что представление работы производится в публичном месте, т.е. наряду с жюри обеспечивается также доступ зрителям, слушателям.
Установление срока представления работы необходимо для того, чтобы все участники находились в одинаковых по времени условиях для успешного выполнения указанного в объявлении задания. Срок должен быть реальным. Для представления работы могут устанавливаться окончательный и промежуточные сроки. Для конкурса исполнителей организатор обычно утверждает календарный план конкурса с указанием дат регистрации, жеребьевки, каждого тура (прослушивания, просмотра), церемонии вручения наград и закрытия.
Условиями конкурса может быть предусмотрено представление работы под девизом с целью сохранения тайны имени участника для объективного определения победителя.
К существенным относится условие о критериях и порядке оценки результатов работы. Организатор вправе самостоятельно оценивать достижения, представленные на конкурс, либо привлечь третьих лиц. Иногда, как уже отмечалось выше, создается специально для этих целей жюри, конкурсная комиссия или комитет. Оценку результатов работы может осуществлять какой-либо постоянный орган организатора конкурса.
Для каждого конкурса с учетом его специфики устанавливаются критерии оценки результатов работы. Оценка может выводиться по сумме набранных баллов по каждому критерию.
Обязательным условием является определение порядка и срока объявления результатов конкурса. Устанавливается точная дата объявления результатов конкурса или период, в течение которого результат объявляется после принятия решения о выборе победителя.
Результат сообщается либо устно всем участникам, возможно, через средства массовой информации одновременно с извещением каждого победителя, либо письменно. Иногда специально оговаривается объявление результата в торжественной обстановке.
7. Многие российские цивилисты применительно к публичному конкурсу особое значение придают объявлению о проведении конкурса. Так, О.С. Иоффе отмечал, что «объявление — не только односторонняя сделка, вместе с другими юридическим действиями порождающая конкурсное обязательство, но и фактор, оказывающий решающее влияние на содержание самих связанных с конкурсом отношений» . С данным выводом ученого следует полностью согласиться.
———————————
Иоффе О.С. Избранные труды. В 4 т. Т. III: Обязательственное право. М., 1975. С. 753.

8. Отдельную группу представляют собой нормы, регулирующие заключение договоров на торгах, одной из форм которых являются конкурсы (ст. 447 ГК РФ). Цель этих конкурсов — отчуждение определенного имущества тому, кто предложил за него оптимальные условия. В результате таких конкурсов для организаторов возникает обязанность заключить с победителем договор, который определяет их обязательства. Объектом же конкурса в смысле гл. 57 ГК РФ являются заранее объявленные обязательства организатора. Поэтому нормы данной главы могут применяться к отношениям, возникающим при проведении торгов, только в тех случаях, когда они не урегулированы и не противоречат им.
9. В международной практике конкурсные торги обычно называются тендерами (от английского слова «tender»). Поэтому в литературе достаточно часто встречается термин «тендер», который используется как зарубежный аналог российского термина «конкурс». Что касается нормативной базы, то подавляющее большинство нормативных актов, использовавших этот термин, принимались до вступления в силу действующего ГК РФ. При этом данному термину придавались разные смысловые оттенки, довольно сильно влиявшие на его понимание и применение. Отсюда следует, что, сталкиваясь с термином «тендер», необходимо очень внимательно разобраться, какой именно смысл вкладывает в него контрагент.
———————————
Турсунова Ю.С. Юридическая природа конкурса и правовое положение организатора торгов // Юридическая практика. 2003. N 2(33). С. 129.

По мнению О.Б. Ломакиной, термин «тендер» может употребляться при проведении торгов в разных значениях:
———————————
Ломакина О.Б. Подготовка, контроль и управление исполнением государственного контракта при проведении конкурсных торгов (прокьюремента). М., 2003. С. 2 — 13.

1) как извещение о предстоящих торгах, как приглашение ряда известных фирм, располагающих необходимой технической и финансовой базой, для участия в торгах, как специальное приглашение одной или нескольких отобранных заранее фирм для участия в ограниченных (закрытых) торгах;
2) как комплект тендерной документации, отражающей требование тендерного законодательства страны-заказчика;
3) как проформа предложения, составленная организатором торгов, входящая в состав тендерной документации (проформа тендера — это формуляр, подлежащий заполнению и подписанию оферентом, когда он согласен взять на себя все обязательства по выполнению работы в соответствии с общими и специальными условиями тендерной документации);
4) как предложение (оферта) потенциального поставщика, участвующего в торгах;
5) как закрытая процедура (без приглашения участников торгов) по выбору поставщика на конкурсной основе.
Ранее действовавшее (а в некоторых случаях и ныне действующее) законодательство придавало данному термину различные смысловые оттенки. Прежде всего основное смысловое значение тендера заключалось в его отождествлении с конкурсной формой торгов как соревнованием представленных претендентам коммерческих предложений с точки зрения их соответствия условиям конкурса, некоторым заранее установленным критериям. Другой смысловой оттенок вносило законодательство о приватизации, которое предполагало, что коммерческий конкурс мог проводиться «в виде открытых аукционных торгов или закрытого тендера» . Таким образом, под тендером понимались закрытые конкурсы, претенденты на победу в которых подавали предложение о цене в запечатанных конвертах.
———————————

Лицо, объявившее публично о выплате денежного вознаграждения или выдаче иной награды (выплате награды) за лучшее выполнение работы или достижение иных результатов (публичный конкурс), должно выплатить (выдать) обусловленную награду тому, кто в соответствии с условиями проведения конкурса признан его победителем. Данный договор регулируется гл. 57 ГК РФ. Предметом публичного конкурса является лучшее выполнение работы или достижение иных результатов. Публичный конкурс, который в отличие от конкурсов, торгов завершается выплатой награды, может включать наряду с этим обязательство заключить с победителем конкурса договор. Виды публичного конкурса: а) открытый - организатор не может отказать кому-либо в приеме представленных работ или в оценке достигнутых результатов. Это не исключает права организатора публичного конкурса осуществлять предварительную квалификацию в виде отбора среди претендентов; б) закрытый - публичный конкурс, в котором предложение принять участие организатор направляет определенному кругу лиц по своему выбору.

Права и обязанности сторон в публичном конкурсе. За лицом, объявившим публичный конкурс, закреплено право не только отказаться от проведения конкурса, как предусмотрено п. 3 ст. 448 ГК РФ, но также и изменить его условия (п. 1 ст. 1058 ГК РФ). И то и другое применительно к публичному конкурсу лишь до истечения половины срока, который был установлен в извещении для представления работы; притом сделать такое извещение необходимо непременно тем же способом, каким был в свое время объявлен публичный конкурс. Любому лицу, которое выполнило названную в объявлении работу до того, как ему стало или должно было стать известным о состоявшихся отмене или изменении условий конкурса, предоставлено право требовать возмещения расходов, которые он до указанного момента понес. Расходы считаются понесенными в связи с конкурсом и в соответствии с его условиями, если тот, кто объявил публичный конкурс, не докажет иного (в частности, того, что работа выполнена вне связи с таким конкурсом либо заведомо не соответствует его условиям). Если объявивший о конкурсе отменил или изменил его условия с нарушением установленного для этого порядка или сроков, он обязан выплатить награду любому, кто выполнил работу в соответствии с условиями конкурса. Лицо, объявившее публичный конкурс на лучшее произведение науки, литературы и искусства, имеет преимущественное право на заключение с автором произведения, удостоенного обусловленной награды, договора об использовании произведения с выплатой автору определенного вознаграждения.

Слово «конкурс» означает состязательность, соревнование, конкуренцию. Данная категория используется в праве, когда необходимо получить оптимальный (лучший) из числа возможных результат, основанный на правовой модели состязательности, и имеет как межотраслевой, так и внутриотраслевой характер.

За пределами гражданско-правового регулирования конкурсов находятся отношения, которые построены по отраслевому принципу. Таковы, в частности, отношения по конкурсному подбору кадров.

В конкурсы подразделяются на конкурсы-торги и публичные конкурсы.

Публичным конкурсам посвящена гл. 57 ГК РФ. В ГК РСФСР 1964 г. этот институт регламентировался нормами гл. 39 «Конкурс». Безусловно, конструкция публичного конкурса претерпела существенные изменения, так его предметом может быть не только лучшее выполнение работы (как это предусматривалось ранее действовавшим законодательством), но и достижение иных результатов (например, конкурс пианистов или танцоров).

Публичный конкурс как гражданско-правовой институт охватывает отношения, связанные с постановкой задачи, которая разрешается на основе состязания неопределенного круга лиц с выплатой специального вознаграждения победителю. Существует ряд признаков, характеризующих публичный конкурс, которые по своей сути приближают данную модель к публичному обещанию награды.

Во-первых, обещание вознаграждения за лучшее выполнение определенной работы или достижение иных результатов должно быть публичным , т. с. обращенным более чем к одному лицу. Конкурсы бывают открытыми и закрытыми в зависимости от того, к кому обращено предложение участвовать в конкурсе.

При открытом конкурсе предложение принять в нем участие обращено ко всем желающим, и каждый откликнувшийся на него может стать участником конкурса. В этом случае круг участников конкурса может быть более широким (все пожелавшие принять в нем участие) или более узким (конкурс среди лиц определенной профессии), но он всегда характеризуется количественной неопределенностью и неизвестностью для организатора конкурса конкретного состава его участников.

Закрытый конкурс, напротив, характеризуется тем, что предложение участвовать в нем направляется определенному кругу лиц по выбору организатора конкурса. В этом случае круг участников конкурса всегда ограничен и известен его организатору.

Во-вторых, публичный конкурс должен быть направлен на достижение каких-либо общественно полезных целей. В противном случае публичный конкурс признается недействительным с последствиями, предусмотренными п. 2 ст. 167 ГК РФ.

В-третьих, обещанное вознаграждение должно быть не обычной предусмотренной действующим законодательством (трудовым, авторским) платой за выполнение той или иной работы, а специально установленной премией , которая выплачивается победителю конкурса за достигнутый результат независимо от его права на получение иных видов вознаграждения за свой труд. При этом премия должна быть денежной либо вещевой (например, путевка, автомобиль). Всякое иное поощрение победителя соревнования (например, выдача кубков, грамот, дипломов, медалей или иных отличительных знаков), если оно не сочетается с выплатой премии, не признается конкурсным вознаграждением.

В-четвертых, награда должна быть обещана за лучшее выполнение определенной работы или достижение иных результатов, что предполагает возможность сопоставления и выбора одного из многих сравнимых по своим качественным признакам результатов, достигнутых к тому же разными лицами. Следовательно, работа должна отвечать условиям конкурса, а по характеру быть такой, чтобы результат ее при выполнении разными лицами мог быть сопоставим.

Поэтому конкурс должен быть признан несостоявшимся, если представлена только одна работа (один результат) или хотя и несколько, но одним лицом.

Особенности конкурсного объявления

Объявление о проведении конкурса в публичном порядке производится путем публикации в газете, выпуска объявления в общественных местах, извещения по радио, телевидению и в иных средствах массовой информации.

Условия, которые должно содержать конкурсное объявление, определены в п. 4 ст. 1057 ГК РФ. Они делятся на обязательные, т. е. такие, которые должны быть указаны при объявлении любого конкурса, и дополнительные , т. с. такие, которые указываются по свободному усмотрению устроителя конкурса, а их количество и характер зависят от особенностей конкурса. При отсутствии обязательных условий или хотя бы одного из них конкурс считается необъявленным. К числу этих условий относятся:

1. сведения о существе задания (предмете конкурса). Степень детализации этих сведений зависит от цели и характера конкурса. Так, конкурсное задание может выражаться в простой постановке задачи с указанием формы ее разрешения (например, создание памятника воинам-интернационалистам) и может быть детализировано до конкретных показателей и признаков, которым должно отвечать решение конкурсной задачи (создание того же памятника, но на базе определенного сюжета);

2. критерии и порядок оценки результатов работы или иных достижении. Они устанавливаются в зависимости от сущности самой работы. Критерии оценки определяются организатором конкурса, но в обязательном порядке должны быть объявлены и разъяснены для заинтересованных лиц. Конкурс может проводиться в несколько этапов, по окончании которых производятся оценка и отбор наиболее достойных для участия на следующем этапе работ. Окончательной оценке работы может предшествовать ее предварительное открытое обсуждение в том или ином коллективе, помещение представленных на конкурс работ на выставках для публичного обозрения с целью определения общественного мнения об этих работах. Срок окончательной оценки работы признается и сроком вынесения решения о выплате вознаграждения ее автору;

3. место, срок выполнения и порядок представления работ или иных достижений. Место представления работы указывается в объявлении о конкурсе в числе других условий и имеет существенное значение не только для участников конкурса, но и для привлечения к конкурсу внимания общественности, особенно при проведении конкурсов на исполнительское мастерство. В последнем случае местом представления работ признается место осуществления подлежащей просмотру и оценке деятельности.

Срок может определяться либо отрезком времени, в течение которого должно быть выполнено задание, либо точно фиксированной календарной датой, к которой приурочивается исполнение задания, когда, например, предметом конкурса является деятельность, подлежащая опенке при самом ее исполнении. Могут устанавливаться окончательные и промежуточные сроки.

Невыполнение задания или непредставление работы в установленный срок независимо от их причин влечет отказ в приеме работы на конкурс, который не может быть обжалован ни в административном, ни в судебном порядке.

Порядок представления работы на конкурс определяется характером работы и выражается либо в передаче участником конкурса его устроителю определенного результата своего труда в виде материализованного объекта, либо путем исполнения работы при непосредственном восприятии этого исполнения устроителем конкурса. Отказ в приеме работы на конкурс может последовать только по мотиву несоответствия ее условиям конкурса либо нарушения порядка и сроков се представления;

4. размер и форма вознаграждения. Они устанавливаются обычно в виде определенной денежной суммы (возможна вариация размера вознаграждения в зависимости от занятого места), но может выражаться и в какой-то другой форме: ценная вещь (автомобиль, квартира), туристическая путевка, право на заключение договора;

5. порядок и сроки объявления результатов конкурса. Определение результатов конкурса производится в решении об оценке конкурсных работ. О принятом решении участники конкурса могут быть уведомлены в той же форме, в какой конкурс объявлен, либо иным образом (например, путем письменного уведомления всех соискателей либо только победителей конкурса и т. д.).

Дополнительные условия конкурса устанавливаются его устроителем и детализируют отдельные его положения для внесения определенности во взаимоотношения сторон. Чаще всего они касаются оформления представленных на конкурс работ; состава жюри; порядка и сроков выплаты вознаграждения; порядка использования премированных произведений науки, литературы или искусства и выплаты авторам этих произведений гонорара; порядка возврата участникам конкурса работ, не удостоенных премии, и т. д.

Изменение условий и отмена публичного конкурса допускаются только в пределах первой половины срока, установленного для представления работ (п. 1 ст. 1058 ГК РФ).

Изменение условий конкурса или его отмена должны быть доведены до сведения участников тем же способом, каким конкурс был объявлен (п. 2 ст. 1058). Выполнение этого требования освобождает устроителя конкурса от обязанности принять на конкурс работу, выполненную на первоначально указанных условиях, хотя бы автор этой работы по уважительной причине и не знал о внесенных в условия конкурса изменениях либо о его отмене. Однако в силу п. 3 ст. 1058 устроитель в этом случае обязан возместить расходы, понесенные любым лицом, которое выполнило предусмотренную в объявлении работу, до того как ему стало или должно было стать известно об изменении условий конкурса или о его отмене. Устроитель конкурса освобождается от обязанности возмещения таких расходов, если докажет, что указанная работа была выполнена не в связи с конкурсом, в частности до объявления о конкурсе, либо заведомо не соответствовала условиям конкурса.

Нарушение требований о порядке изменения условий конкурса или его отмены влечет в соответствии с п. 4 ст. 1058 ответственность устроителя в форме выплаты награды тем участникам конкурса, которые выполнили работу, удовлетворяющую указанным в конкурсном объявлении условиям.

Право на получение награды возникает у соискателя лишь в случае признания его работы лучшей и (или) достойной вознаграждения в соответствии с условиями конкурса. Если указанные в объявлении результаты достигнуты в работе, выполненной совместно двумя или более лицами, награда распределяется в соответствии с достигнутым между ними соглашением. Если такое соглашение не достигнуто, порядок распределения награды определяется судом (п. 2 ст. 1059 ГК РФ).

Законодатель дополнительно обеспечивает интересы лица, объявившего публичный конкурс на создание произведения науки, литературы и искусства. Согласно ст. 1060 ГК РФ за лицом, объявившим такой конкурс, если иное не предусмотрено его условиями, признается преимущественное право на заключение с автором произведения, удостоенного обусловленной награды, договора об использовании произведения с выплатой автору определенного вознаграждения. Договор, который в случае, предусмотренном ст. 1060, организатор заключает с автором произведения, по общему правилу представляет собой лицензионный договор (ст. 1286 ГК РФ).

В соответствии со ст. 1061 ГК РФ лицо, объявившее публичный конкурс, обязано возвратить участникам конкурса работы, которые не были удостоены награды. Лицо, объявившее публичный конкурс, освобождается от этой обязанности тогда, когда соответствующие указания на этот счет содержались в объявлении о конкурсе либо вытекают из характера выполненной работы. Так, если был объявлен конкурс на выполнение лучшего кулинарного произведения с последующей дегустацией данной продукции, то остается только «догадываться» о дальнейшей судьбе результатов работы.